基于财务人员视角下高校报销难问题浅析

庞新青

摘要：随着高校办学规模的不断扩大，国家对教育事业的投入力度日益增加，财政拨款及科研经费收入逐年增加，由此对财务报销的要求也越来越严格。本文拟从财务人员的角度出发，探讨高校报销业务困难的原因，并提出相应的建议。

关键词：高校；报销难；财务人员；问题建议

一、高校报销难问题原因分析

（一）高校领导对财务报销业务不重视，没有统一的报销制度规范

随着高校经费广泛增加，报销业务对财务审核人员的需求也不断增长。但是学校并没有对财务审核人员进行相应的人员配备，也没有对现有的财务审核人员进行专门业务培训。而且某些高校财务报账大厅较小，报销人员在窗口附近交谈，环境嘈杂。审核人员报销每一笔业务时都要审核原始单据、领导签字权限、经费是否有预算等，期间还要不时进行电话答疑，财务分工不明确使财务人员相互推诿工作。目前，各高校没有统一的财务报销制度。现有的制度也是在各自实际工作中总结的，在出现新问题时需要财务人员根据自身的职业判断解决。

（二）报销人员对财务政策不熟悉，报销时间集中

从报账人来看，报账人多为从事教学、科研岗位的教师和其他行政人员。他们没有经过专门的培训和学习，对财务政策、报销流程等一知半解。如从事科研工作的老师让自己的学生报销差旅费，有时只需补签一个字或完善一下差旅费报销单，学生就会告诉老师财务不给报销，无形中增加报销人与财务人员之间的矛盾；从报销时间来看，高校教职工平时忙于教学、科研工作，不重视财务报销工作，报销时间趋于集中。笔者单位的预算编制时间与会计年度不一致，每年3月份为上年经费收回时；6月为学期末，专项经费核算进度时间；9月开学教职工暑期参加会议、培训，科研实验购置耗材等需报销；11、12月年底，财政下拨公用经费收回，所以每年3月、6月、9月、11月、12月为集中报销时间；从报销形式来看，现阶段高校报销有传统窗口报销、投递式报账、网上预约报账。笔者单位还未实施网上预约报账，采用公务卡报销。由于报销形式单一，报销时间集中，造成报销大厅人员拥挤环境嘈杂，报账人长时间的等待情绪也会急躁，由于发票不规范、报销手续不齐全等问题被财务处退单，使报账人产生“报销难”的感觉。

（三）财政拨款日益增加，财务人员审核工作量大且审核标准不一致

高校经费来源以财政拨款为主，以学费收入、科研经费收入及其他收入为辅。近年来，国家对教育事业投入力度不断加大，财政拨款量日益增加，导致高校经费报销难度加大。首先，高校经费规模不断扩大，报销业务的工作量增加，但是财务审核制单人数并没有相应增加。笔者单位约有在职职工820人，直接间接使用各种经费的学生大约11000人，2017年上半年仅有1名审核人员，月平均制单799笔，由此可知审核人员的工作量。在集中報销时间难免产生急躁焦虑情绪，不能为报销人员提供有效的服务。其次，财务审核人员没有经过专门的业务培训，且各自的业务素质不一样，会出现对同一报销业务审核标准不一致的情况，尤其是在新的财务政策颁布实施时。

二、高校报销难问题解决建议

（一）高校领导加大对财务工作的重视，加强财务管理

为了缓解经费增长与财务报销人员缺乏的矛盾，高校领导应该适当增加报销审核人员数量。只有配备了适当的人员，财务审核才能从繁重的报销工作中解放出来，才能保证审核人员耐心热情接待每一位报账人员。随着高校的不断发展，财务人员必须具备专业的财务素质。财务部门领导要及时组织学习最新的事业单位会计政策、法规，定期讨论报账工作中遇到的新问题，提出解决办法，形成报销制度规范，统一审核人员的审核标准。财务领导要多组织员工去其他高校进行调研学习，积极参加会计方面的培训会议，对上级领导要求的高校财务信息化建设给予高度重视和支持；财务部门按照经费来源的不同，制定差旅费报销、会议培训费报销、日常办公费报销等支出项目的报销制度。

（二）财务处加大对财务政策及报销政策的宣传力度，分散报销时间

高校财务部门加大对财务知识的普及力度，将高校会计制度，会议费差旅费等报销制度、报销流程，票据粘贴、报销单填写要求等文件发布在学校OA办公系统和财务处网站中，并及时更新与财务报销有关的信息，通过各部门行政秘书提醒教职工查阅学习；学校财务处应就公务卡结算相关政策、支付范围、财务报销模式及相关报销流程进行专题培训会，使全校师生能够对财务报销流程及制度有更深的了解；定期组织答疑会，在规定的时间地点为报销人及其他办事职工提供咨询服务。各院系老师根据自身财务报销过程中的实际问题进行提问，并为财务报销制度的不断完善提供宝贵意见。对于报销时间集中的问题，财务部门会同其他相关部门研讨，提出分流报销措施。如可以将使用科研经费购置试剂耗材等批量业务分散报销，在报销轻松月份办理。

（三）加快高校财务信息化建设进程，积极实施网上预约报销系统

在高校财务信息化建设的背景下，天财高校财务管理系统与高校银校互联系统有效对接，报销人就可以实现“无等候”网上预约报账。报销人网上填单签字后递交，财务人员审核无误后将报销款大致报销人公务卡中。报销人递交单据后无需再报账大厅等待，并能够实时跟踪报销业务的处理情况。因此，网上预约报账有效解了决报销人员排队等待的现象，解决了财务人员超负荷工作量的矛盾，提高了财务人员的工作效率。

参考文献：

[1]谢妍.高校报销管理及流程浅见-以B医学院为例[J].商业会计，2015（21）.

[2]邱均成，何涛.高校网上预约无等候报销难体系内在原理及运行机制研究[J].中国管理信息化，2017（1）.

（作者单位：天津中医药大学）endprint