行业特色高校学科建设探讨

张伟

[摘 要]行业特色高校是我国高等教育系统的一个独具特色的院校群体，在其学科建设过程中，呈现出学科特色性、不均衡性、偏应用性等特点，同时出现一些学科建设问题，例如学科建设规划缺乏整体性、基础学科薄弱，学科水平在国际上逊色。面对学科建设问题以及高校竞争压力，行业特色高校可通过明确学科建设规划以及提升学科竞争力来解决。中国民航大学作为一所行业特色显著的高等院校，在学科建设方面一直进行着积极探索。

[关键词]行业特色；高校；学科建设；学科竞争力

[中图分类号] G64 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2017）09-0146-04

“学科是立校之本。如果把一所学校比作一棵大树，学科建设就是它的根和主干。”[1]可见，作为大学的基本组成单元，学科建设对一所大学来说何其重要。尤其是2013年初，教育部学位与研究生教育发展中心公布了2012年学科评估结果，学科建设更是在高校和科研院所引起了高度重视。

行业特色高校作为我国高等教育系统的一个独具特色的院校群体，在促进国家经济发展和国家科学技术进步、服务社会、行业以及区域经济等方面发挥着不可替代的作用，并且随着学校的发展形成了特色显著的办学体系和优势学科。但是，在新时期，随着宏观管理体制的发展变化，面对原有的行业壁垒被打破的局势，传统的学科领域逐渐受到综合性大学的挑战及竞争，行业特色高校需要重新定位办学方向和目标，构建新的发展模式，以适应社会不断变化的新需求。

学科建设作为学校的建设和发展的龙头，必然是行业特色高校提升核心竞争力的着力点和落脚点。所以，探索学科建设新思路，重构学科建设新体系，成为新时期下行业特色高校保持科学发展需要解决的重中之重。

一、行业特色高校学科建设的特点及问题

（一）行业特色高校学科建设的特点

王亚杰认为，行业特色型大学特指那些高等教育管理体制改革以前隶属于国务院某个部门，并且具有显著行业办学特色与突出学科群优势的高水平研究型大学，简称为行业特色型大学。[2]

新中国成立之初，为了适应国家的工业化建设发展对大批专业技术人才的需求，从1952年开始，国家进行了大规模的院系调整，重新组建了一批涉及农业、林业、电力、石油、地质、矿产、交通、通信等多行业的高校。改革开放以后，随着我国经济、政治的发展和变革，这些行业特色高校在学科建设方面呈现出以下特点。

1.学科建设特色性

行业特色高校最大的特点就是其学科特色性。在学科类型上，行业特色高校以其优势学科为主体，学科结构相对集中；在学科水平上，行业特色高校以其优势学科为标志，在国内保持领先水平。

以2011年10月组建的“北京高科大学联盟”的11所高水平行业特色大学为例。在国家“211工程”以及“985工程”优势学科平台建设过程中，形成了一个或多个国家重点学科，并且这些学科在国家相关领域里具有显著的影响力。表1为“北京高科大学联盟” 的11所高水平行业特色高校拥有的国家重点学科分布情况。在教育部学位与研究生教育发展中心公布的2012年学科评估结果中，“北京高科大学联盟”的北京科技大学的科学技术史、西安电子科技大学的电子科学与技术、北京邮电大学的信息与通信工程、中国地质大学的地质资源与地质工程、中国矿业大学的矿业工程和安全科学与工程、中国石油大学的石油与天然气工程以及北京林业大学的风景园林学和林学9个一级学科均排名第一，可见这些行业特色高校的所谓“当家学科”在全国同类学科发展中占有绝对优势。表2为教育部学位与研究生教育发展中心公布的2012年学科评估结果中，排名前十的学科情况。[3][4]

2.学科建设不均衡

行业特色高校在发展过程中，由于其行业特性，其主干学科与行业紧密相关，形成相对的特色和优势，但同时也使其行业学科之外的其他学科的水平相对于其他高校来说比较低。以我校为例，中国民航大学作为一所民航业高校，其传统学科如航空宇航科学与技术、交通运输工程等行业特色学科在民航院校中首屈一指，但是，其基础学科如数学、物理学、人文社科等学科以及材料科学与工程、生物医学工程等学科发展远不如主干学科。

3.学科建设多学科发展

世纪之交，以国务院机构改革为契机，党中央国务院对高等教育管理体制进行了改革，同时对发展布局做了调整。面对此次变革，行业特色高校以适应社会发展需要为目标，根据学科发展规律，学科建设逐渐从单一学科发展成为多学科，学科面得到拓宽，学科布局得到优化。同时，在招生、经费以及自身发展压力下，其增开新的学科专业，呈现出向综合性大学转变的趋势。基于以上原因，行业特色高校逐渐形成了由主干学科、支撑学科、基础学科以及交叉学科组成的多学科结构体系。

4.偏应用性

这是由行业特色高校组建之初的目的——满足国家的工业化建设发展对大批专业技术人才的需求来决定的，所以行业特色高校主要精力在于研究解决工程实际问题，偏重于应用技术的研究以及应用。即使在其主干学科的建设上，一般对基础理论的研究不够深入，对于主干学科的支撑学科，如基础学科等的发展重视度更加不够。

（二）行业特色高校学科建设的问题

行业特色高校在其学科建设过程中，往往会出现以下问题：

1.学科建设规划缺乏整体性和長远性

行业特色高校在其发展初期自主性较小，学科建设以行业为主，围绕行业发展进行规划，必定存在一定的局限性。随着管理体制的变化，行业特色高校办学自主性加大，学科种类和数量不断增多。在这个过程中，学科建设规划缺乏整体性和长远性，存在贪大求多的现象，致使新设置的学科不能与主干学科互补，甚至得不到持续有效的建设发展，最终影响了学校学科整体的发展。

2.基础学科薄弱，发展缓慢

前面提到，我校数学、物理学、人文社科等基础学科的发展远不如主干学科，原因在于长期面向行业办学的过程中，学校主要关注的是行业应用性的问题，而基础性的理论研究乏力，基础学科薄弱，因而难以支撑高水平学科建设，甚至成为制约学科水平提高的主要因素。endprint

3.交叉学科、新兴学科发展滞后

这也是行业特色高校学科建设的特点决定的。学科建设的不均衡性，主干學科单一，再加上学科规划的贪大求多，进一步削弱了交叉学科以及新兴学科的基础，甚至出现学科人才匮乏，致使学科发展无力。

4.国内领先，国际逊色

行业特色高校以其行业类中的国家重点学科为龙头，在国内保持其领先地位，但是与国际一流学科相比确实逊色不少。首先就研究领域而言，广度不够，很多行业特色高校的特色学科建设还局限于传统的研究方向；深度不足，行业特色高校研究多以工程技术类为主，基础理论研究不够强，原创性的科学理论研究不够多，导致具有国际竞争力的原创性、学科前沿领域的学术成果更少。其次，由于国际上行业技术壁垒的原因，导致一些学科与国际交流的机会少，合作程度低。另外还有是学科自身开放性不足。[5]

二、行业特色高校学科建设的主要措施

北京交通大学校长谈振辉认为，高校的学科建设，是以学科点与研究基地建设为依托，以学术队伍建设为基础和保障，以科学研究和人才培养尤其是研究生培养为重心的系统性工程。行业特色高校要在国家创新体系建设中占有一席之地，必须高度重视学科建设，瞄准行业需求前沿，做到“有特色、入主流”，发挥和强化学校的学科优势与特色，科学规划学科发展。[6]

（一）明确学科建设规划的思路战略

行业特色高校通过学校顶层设计的发展规划，准确定位，同时还要勇于改革，面向行业战略需求，积极进行学科建设实践。表3为几所行业特色高校学科建设规划的发展思路。由表3可知，这几所行业特色高校以争创世界一流学科为目标，继续加强优势主干学科建设，同时拓宽学科领域，加强基础学科建设，重视发展新兴、交叉学科建设。

（二）重新构建与行业的契合关系，推进学科建设体制不断创新

行业特色高校之所以被称为行业特色，是因为这些高校因行业需求而建立，依托于行业发展而发展，学科更是围绕行业需要而建设，可见行业特色高校与行业之间是血与肉、鱼与水的关系。然而，改制以后，行业特色高校与行业的关系开始变得松散、模糊，甚至出现断裂，因此需要建立行业管理部门指导、支持行业特色高校学科建设的新体制。学校主管部门与行业主管部门之间要不断加强交流沟通，同时行业参与协商，共同解决行业特色高校发展建设中的重点、难点问题。

同时，在学科体系管理方面，根据学科建设的规划战略，围绕行业特色、优势主干学科点进行调整，对学院、系勇于调整和新建，从而进一步理顺学科体系结构，为学科竞争力的进一步提升提供空间。如中国民航大学2006年进行院系调整，在调整机电工程学院、空中交通管理学院、交通工程学院和管理学院的基础上，重组成立新的航空工程学院、航空自动化学院和电子信息工程学院，继续保留空中交通管理学院和交通工程学院，将原管理学院更名为经济与管理学院，撤销原机电工程学院。

（三）不断提升学科竞争力

随着我国社会主义市场经济体制改革的深化，高校之间的行业壁垒、行政归属壁垒越来越少，高校之间竞争范围越来越大，竞争领域几乎无所不在。而高校之间的竞争，归根到底是学科优势、学科特色和学科水平的竞争。任何一所高校，没有自己的优势学科和特色学科，都将在激烈竞争中处于劣势，不能及时采取有效应对措施就会被边缘化甚至被淘汰。学科建设是提高学校核心竞争力的关键所在，而学科建设的重中之重就是学科竞争力的提升。

1.学科竞争力

戚业国教授从两方面对学科竞争力进行了定义：一方面是在不同学科中某一学科相对于其他学科的优势的大小强弱；另一方面是某一学科发挥的社会作用，即其社会价值的不可替代性，不可替代性越强说明此学科竞争力越强。[7]周进教授从竞争主体出发，认为学科竞争力是指学科作为竞争主体，在争取本学科发展的优势地位上所具有的力量。[8]

2.行业特色高校学科竞争力的提升

学科是大学的基本组成单元，所以学科竞争力就是大学竞争力的基础，因此大学发展的关键就是学科竞争力的提升。

首先，行业特色高校要抓住重心，重点建设主干学科，进一步加强特色学科的优势。以民航业为例，在《国务院关于促进民航业发展的若干意见》中提到“强化民航院校行业特色，鼓励有条件的非民航直属院校和教育机构培养民航专业人才”[9]，可见在民航教育方面，其准入制度放宽，民航院校竞争力度也加大了。面对挑战，我校将“学科强校”列为学校发展战略之首，强调以学科建设为龙头，入主流，强特色。

其次，行业特色院校要抓住发展机遇，围绕国家的行业发展战略，结合本行业以及社会需求，找准学科发展目标，充分发挥优势学科价值。在优势学科“上水平”方面下功夫，通过引进和培育高层次杰出人才，构建多个高水平的创新团队，提升主干学科竞争力。

第三，提升学科竞争力还要注意学科间的交叉协同效应。加强工科与理科之间、应用与基础学科之间、特色学科与其他学科之间的交叉协作。以优势学科创新平台为载体，支持学科间的相互支撑，搭建多学科背景的创新平台，建设跨学科的创新团队。[10][11]

第四，加强国际交流及合作，提高学科开放程度。由于行业特色高校的特殊性，使各学科缺少真正意义上的学术大师以及中青年骨干拔尖人才。通过国际交流和合作，增加原创性科学理论的参与度，加大学科前沿领域学术交流，不仅可以提高本学科的国际学术水平，还可以引进先进的管理体制、创新人才培养模式，更可以创新那些为国家重点学科建立的国际先进实验室运行机制，提高其使用效率等。另外，通过国际交流还可以学习借鉴国外一流大学学科发展的模式，例如均衡发展模式和重点突破模式、有限发展模式和综合发展模式以及学科交叉、协同发展模式等模式。[12]

三、中国民航大学在学科建设的探索与实践

《国务院关于促进民航业发展的若干意见》开篇提出“民航业是我国经济社会发展重要的战略产业”，这标志着发展民航业上升为国家战略，建设民航强国战略构想被纳入到国家战略体系里面。面对民航业的这一重大历史发展机遇，中国民航大学以建设享有国际声誉的世界著名的民航高等学府为目标，大力实施“学科强校”战略，坚持“支持重点学科、稳固基础学科、鼓励新型交叉学科”的学科发展思路，按照循序渐进的原则，对学科建设进行了积极探索。endprint

第一，围绕战略，优化学科结构，明确学科调整布局思路。科学合理的学科布局是建设好特色学科的基础。自从2006年学校成立学科建设办公室以来，学校按照“总体规划，分步实施”的原则进行学科规划，通过学部制改革思路解决主干特色学科分散问题。

第二，重点突出，强化特色，提升学科竞争力。围绕国家民航业发展战略，做强做大航空宇航科学与技术和交通运输工程两个特色学科，着力建设好控制科学与工程、计算机科学与技术、管理科学与工程三个支撑学科，积极发展人文社会科学和基础科学，关注新的学科增长点，培育新的特色优势学科。

第三，学术梯队建设是学科建设的核心。高水平学科带头人是学科发展的关键。通过凝练学科方向，汇聚学科队伍，并在此基础上搭建科研平台。科学研究对学科建设上水平至关重要，科研工作要围绕“出技术、出成果、出人才”来开展，既要重视科研经费的增长和科技立项工作，更要重视科研成果的培育和对人才培养作用的发挥。

第四，国际化。学科建设是学校建设发展的根本，通过国际化增强学科竞争力，不仅可以保持行业特色高校主干学科在国内的优势，还可以增强学科的国际竞争力。在此方面，中国民航大学一直进行着积极探索。2007年，中国民航大学与法国航空航天大学校集团合作建立的国内唯一的航空类工程师学院——中欧航空工程师学院，学院通过充分借鉴法国工程师培养的先进模式，广泛吸收中法双方优秀的教师资源，充分与航空企业进行沟通与合作，在系统引进法国航空工程师培养优质教育资源的同时，努力在实践中探索一条民航人才培养的新路子，从而显著提升了我国民用航空高级工程技术与管理人才的培养层次和水平，以满足日益增长的中国民用航空企事业单位和欧洲在华航空企业对高级航空工程与技术人才的迫切需求。

四、结语

要办成全国一流的、具有行业特色的高水平大学，就必须要有全国一流的行业特色优势学科，通过优化结构布局，强化特色，走国际化道路，不断提升行业学科国内外的竞争力，从而依托这些行业特色主干学科培养出全国一流的行业专业技术人才，产出全国一流甚至世界领先的行业相关领域科研成果。

[ 参 考 文 献 ]

[1] 王生洪.以学科建设为龙头 提升学校整体水平[J].中国高等教育，2003（2）： 23-24.

[2] 王亚杰.关于行业特色型大学建设的几点思考和建议[J].中国高等教育，2009（5）：23-26.

[3] 教育部学位与研究生教育发展中心.2012年全国学科评估结果[J].中国研究生（增刊），2013：16-18.

[4] 荀振芳，汪慶华.试析高水平行业大学的学科发展途径[J].高等教育研究，2013（4）：40-45.

[5] 王建升.石油高校学科建设问题探析[J].中国成人教育， 2013（3）：164-166.

[6] 谈振辉.行业特色高校学科建设的规划与思考[J].北京教育，2008（2）：19-21.

[7] 戚业国.学科竞争力的影响因素与提升策略[J].中国高等教育，2013（13）：12-15.

[8] 周进.大学中学科核心竞争力[J].科技导报，2011（10）：14-17.

[9] 国务院.国务院关于促进民航业发展的若干意见[Z].2012.

[10] 山红红. 行业特色型大学学科建设的思考与实践[J]. 中国高等教育，2013（15）： 13-15.

[11] 王建升.石油高校学科建设问题探析[J].中国成人教育，2013（3）：164-166.

[12] 程孝良.行业特色高校学科建设发展模式：美国一流大学的启示[J].成都理工大学学报（社会科学版），2010（3）：80-83.

[责任编辑：刘凤华]endprint