势如破竹剿劣水 绿水青山已可期——从浦江、衢江、开化看浙江剿灭劣Ⅴ类水“攻坚战”

□本刊记者/陈越

势如破竹剿劣水 绿水青山已可期
——从浦江、衢江、开化看浙江剿灭劣Ⅴ类水“攻坚战”

□本刊记者/陈越

今年初，浙江省召开全省剿灭劣Ⅴ类水工作会议，要求到2017年底全面剿灭劣Ⅴ类水。全面剿灭劣Ⅴ类水，是深入推进“五水共治”巩固提升的关键一役，是加速建设美丽浙江的“奠基石”。根据省社科联《关于开展全面剿灭劣Ⅴ类水社科专家下基层行动的通知》（浙社科联发[2017]11号）工作部署，近日，浙江省区域经济与社会发展研究会组织社科专家团队赴浦江、衢江、开化三地开展全面剿灭劣Ⅴ类水调研活动。记者跟随调研组，总结治水经验，解决治水问题，见证治水成效。从调研情况来看，以此三地为代表的浙江剿灭劣Ⅴ类水“攻坚战”已初显成效。

浦江：项目助推，资源循环利用

图/里欧

水晶业既是浦江的支柱产业，也是浦江县环境污染中最大的污染源，浦阳江曾一度以“牛奶河”而闻名。为了改变这一现状，浦江县积极响应省委省政府“五水共治”重大决策部署，浦江经济开发区作为助推浦江工业经济快速增长的强大引擎，也是工业治污的主阵地。

2015年，浦江经济开发区成为第三批省级循环化改造示范试点园区之一。自该项试点实施以来，项目成为助推园区循环化改造、剿灭劣Ⅴ类水工作的重要抓手。其中，“开发区支路雨污分流改造”与“溪流优化改造”两大项目成效最为突出。开发区辖区内黄龙溪、中梗溪两条溪流水质从以前的劣Ⅴ类水，现常年稳定在Ⅲ类水，水质明显好转。

浦江经济开发区管委会党工委员金晓明回忆，“在整治之前，黄龙溪、中梗溪的氨氮指数高，水质为劣Ⅴ类、岳塘溪的雨污水管网常年流着臭黑水。”为剿灭劣Ⅴ类水河道，开发区全面实施溪流优化改造。一方面，全面实施河道清淤清洁行动。截至目前，共计全面完成河道全线清除垃圾淤泥4000余吨。与此同时，全面发动沿途企业开展门前三包与厂内环境卫生大行动，组织队伍实施河道、河岸双清工作。另一方面，落实污水截污纳管工作。投资1080万元在黄龙溪开发区段铺设污水管道，将沿岸的所有污水纳入到污水管道，完成中梗溪沿线奥特路、前方大道等路段的截污纳管工作，岳塘溪流经的雨污水管网改造也大有提升。

以治水为突破口，开发区遵循“变废为宝”的思路，不遗余力地推进园区内企业循环化改造。浙江浦江江合新型建筑材料有限公司就是一个典型案例。该公司董事长吴建华告诉记者，“水晶玻璃渣和建筑垃圾处置成为焦点难点问题。处置不好，不仅占用和污染土地，而且极易造成江河污染。利用水晶玻璃废渣、水库淤泥和建筑废渣制砖具备建筑节能、轻质保温特点，符合国家建筑节能指标要求，可以说是变废为宝。与实心黏土砖相比，水晶砖可大大减少取土量，节约堆放垃圾占地。截至目前，我们已经通过浙江省省级新产品鉴定验收项目3项，获浙江省科技成果证书3项，申请发明专利2项，授权发明专利1项。”

对此，浙江省人民政府咨询委员会原委员陈国祥建言，“开发区需进一步做好排水循环化管理，至少实现水循环利用70%以上。在污水治理的基础上，可以与废气同治，不断改进水晶在生产过程中产生的粉尘。应以园区循环化改造为契机，把水晶产业粉尘治理作为一项重要工作来抓，使我们的天更蓝，水更清，进一步推动浦江旅游事业的发展。”

衢江：行动为王，开启智慧治水

图/里欧

比浦江开发区更早，衢江经济开发区是第一批省级循环化改造示范试点园区，自2004年开始，就按照“循环、低碳、生态可持续”的发展理念建设改造开发区。今年来，开发区也积极贯彻落实省、市、区政府关于“全域剿灭劣Ⅴ类水体”的决策部署和要求、推进以“提升水质、美水景”为重点的2017年“剿灭劣Ⅴ类水体”工作。

以“剿灭劣Ⅴ类水体”整治活动为引擎，衢江治水工作大面积铺开。衢江经济开发区党委副书记赖建飞介绍，“我们对存在问题的沟渠天湖南路排渠、百家仓大排渠、童家山排渠、高塘石一号排渠等七条沟渠进行清理整治，全面清理沟渠内淤积、周边垃圾、水面漂浮物、水中障碍物、沟渠管理范围内的违章建筑，确保达到‘三无’要求。截至目前，共清理排渠淤泥及建筑垃圾等15000余吨。”

值得一提的是，衢江区并不满足于传统的治水方式，而是运用高科技设备，“对症下药”地开出治理妙方，争取做到“药到病除”。赖建飞指出，“今年以来，我们采用管道机器人等高科技手段对开发区雨污管道进行全面检测，完成西片管网检测115000余米，完成投资117.587万元。检测中，我们发现管道存在堵塞、沉积、破裂以及生活污水接入雨水管等问题49处。针对上述问题，立即整改到位，已完成清淤11.6公里。”

衢江区沈家经济开发区污水处理厂服务范围涉及衢江经济开发区西片区、绿色产业集聚区西片区、东港柯城工业园区等三个片区。记者步入厂区，里面整洁清爽，各项流程都在井然有序地进行中，经过处理的污水排水口清澈见底，取样水品嗅也没有任何异味。据污水厂负责人解释，“由于污水厂一直处于超负荷运行状态，所以开展了扩容提质项目。根据园区总体规划，三个纳管片区内污水已基本纳管收集，园区满负荷达标排放，污染物减排成效明显，污泥处置工作顺利完成。在此期间，我们充分做好企业自查，源头监管。并与当地环保部门联动，发现隐患问题互通有无，第一时间让企业整改，争取把隐患消灭在萌芽状态。”

针对园区每个月要支付巨额的电费，浙江省环境工程有限公司高工刘珂提出，可进一步推动节能与环保能源的应用。“可以借鉴台州市水处理发展有限公司的经验，在污水厂中建设光伏发电站。污水处理厂和自来水厂有着大面积的水处理水池，在其上面加装太阳能光伏板有着得天独厚的空间优势。通过光伏电站，污水处理厂或将实现利用可再生清洁能源治理环境污染的愿景，同时通过污水池上土地二次开发利用，可充分利用闲置空间，也有利于提升污水厂的盈利能力。”

开化：拉高标杆，全民参与治水

相较于其他两个地区，开化工业园犹如冉冉升起的新星，是第四批省级工业园区循环化改造示范试点。但就治水而言，开化以“长江后浪推前浪”的姿态，始终将保护水源放在首要位置，不断自我加压、拉高标杆。开化“五水共治”办公室副主任苏良剑表态，“由于开化处于钱塘江的上游，所以在发展的过程中曾引发一个争论，是保上游吃饭还是保下游喝水。开化有这么多企业，如果关停一部分企业，税收损失除外，还将承受不小的就业压力。但是，凭借着‘生态立县’的理念，开化强势推进‘五水共治’，出境水质再攀新高。今年上半年，全县列入整治的5个劣Ⅴ类小微水体全部销号，全面剿灭劣Ⅴ类水，基本剿灭Ⅲ类水，治水剿劣工作取得了明显的阶段性成效。”

根据开化县剿灭Ⅲ类水的总体要求，园区管委会积极响应，全力把企业治污工作推向纵深。开化工业园区管委会副主任汪殿国介绍，“工业园区内，排放污水的企业有25家，主要涉及新能源、新材料、机械电子、绿色食品等行业。对此，开化完善基础设施，集中污水统一处理；加强环境管理，督促企业减少排污；强化政策宣传，推进企业循环生产。”

图/叶发门

在督促现有企业整改的同时，工业园在招商引资过程中，始终将生态作为首要因素进行考量，坚持节能、生态、可持续理念，坚守以不破坏环境为前提。开化县发展和改革（物价、统计）局副局长沈庆华说，“去年，有一家企业有意到开化投资，预计年税收贡献十分可观，但考虑到可能破坏环境，我们予以婉拒。因为保护生态环境是我们的底线，即便是经济效益再好的企业，若是达不到污水排放标准，也只能‘忍痛割爱’，将其拒之门外。”

然而，保护生态环境不仅是政府和企业的事，也是关乎开化居民生活质量的大事。苏良剑说，“仅仅依靠政府，难免会陷入片面的治水，所以我们提出全民治水，通过聘用民间河长，建立起一支民间护河队伍，形成全民治水的良好氛围。他们对公益事业的热心程度令人敬佩，只要有空就会自发组织起来，对钱江源头的河流开展巡视、监督、保护工作，参与水利、渔政的部分执法工作。为了进一步激发群众的参与热情，政府建立了垃圾兑换超市，这是由政府财政补贴的，规定一定数量的垃圾可以换取洗衣粉、香皂等日用品。”

叶发门是开化民间河长负责人，他告诉记者，“我们这支队伍成立于2014年6月，共有68名志愿者担任民间河长，到现在已经有500与名志愿者参与其中。我们经常在零点出发，巡查到凌晨一两点是常有的事，有时还会工作到凌晨四五点。因为我们开展行动的时候同一身着红马甲，所以‘红马甲’也成了我们民间河长的代名词。在积极宣导下，现在连五六岁的小朋友都知道看到烟头、易拉罐、塑料袋等垃圾要捡起来，这让我们很欣慰，有种小小的成就感。”

调研组专家充分肯定了开化工业园循环化改造的成绩，陈国祥认为，“开化一定坚持将生态摆在重要位置，以对照指标为主要抓手，将园区循环化改造与‘五水共治’等工作紧密结合，加速园区循环化改造过程。”刘珂也认为开化应该坚持走“生态强县”的路子，“习总书记提出‘绿水青山就是金山银山’的理念，这是我们在下一阶段工作中需要充分把握和理解的重要思想。开化不能禁锢在唯GDP论的框架中，理应跳出来看到自身的优势，虽然目前工业园内大中企业不多，但是反过来想‘船小好掉头’，正是因为如此才减少了污染治理的金钱成本与时间成本，未尝不是件好事。”

点评

浙江工业大学教授 鲍健强：

按照省社科联工作部署，浙江省区域经济与社会发展研究会组织专家团队赴浦江、衢江、开化三地开展全面剿灭劣Ⅴ类水调研活动，体现了专家学者对建设“美丽浙江”的参与度和关注度。从宏观上讲，打好劣Ⅴ类水剿灭战，是践行“两山”理论，落实“决不把污泥浊水带入全面小康”承诺的具体实践；从微观上讲，高标准提升整体水质，是彰显山清水秀的江南风光，打造美丽中国的浙江样板，让群众有更多获得感的具体行动。

浙江省是水源性缺水和水质性缺水并存的区域。不断出现的劣Ⅴ类水质是传统工业化过程的代价。实践证明：天上呈现的雾霾是地上的问题，水中表现的污染是岸上的问题，是产业结构的问题，是能源结构的问题。浦江水晶业的发展是导致“牛奶河”产生的根源，尤其是粗放式的发展模式。值得欣慰的是，浦江在“五水共治”中，高压打击非法排污的生产企业，关停水晶加工户近5000家，淘汰水晶落后技术设备近3万台，同时，关停印染、造纸、化工等污染企业300多家，从根本上解决污水排放源问题。今年，开展劣Ⅴ类水剿灭战中，浦江在河道清淤、截污纳管、废弃物再资源化和工业园区循环化改造又有新举措、新进展，值得称赞。衢江经济开发区的循环化改造示范试点工作与“五水共治”同步，“剿灭劣Ⅴ类水体”工作同行，做了大量的探索和实践。衢江区管委会推进以“提升水质、美水景”为重点的2017年“剿灭劣Ⅴ类水体”工作，通过清理沟渠内淤积、周边垃圾、水面漂浮物、水中障碍物、沟渠管理范围内的违章建筑，还采用机器人等新技术参与到污水治理之中，值得推广。以剿灭劣Ⅴ类水为目标的组合拳，是顺应民心之举，也是惠及民生之策，得到百姓的响应。开化县推进全民治水，建立民间河长，民间护河志愿者队伍带动了治水的良好氛围，各级河长做到了守土有责、守土负责、守土尽责，对生态屏障、钱江源头的河流开展巡视、监督、保护工作，从源头上保障水环境质量稳定和提高，值得学习。

“绿水青山就是金山银山”的两山理论已成为建设“美丽浙江，美好生活”的思想基石，“五水共治”“剿灭劣Ⅴ类水”是浙江实践的抓手和载体，期望政府、企业、公众共同努力，提供建设美丽中国的浙江新样本和新经验。