试论农村留守儿童的监护权

沈志龙

摘 要：随着大量农村劳动力进城务工，农村出现了大量留守儿童，而随着留守儿童的增加出现的问题是儿童的监护不足，对于这一问题，法律体系仍需要进一步完善，以保护留守儿童的监护权。本文是以《中华人民共和国未成年人保护法》为切入点，根据监护问题导致的结果，分析了农村留守儿童各项权利的保护。

关键词：农村留守儿童；受教育权；人身安全；发展权

未成年人是国家、家庭未来发展的希望，用他们的力量，向外传播文化，但近几年，城市经济的发展吸引了大量的农村务工人员，他们的孩子留在农村，变成农村的留守儿童。而这个阶段正是孩子成长最重要的阶段，如果孩子在缺少关爱的环境中长大，性格容易偏激，长大后误入歧途。

1 农村留守儿童监护问题导致的结果

1.1孩子性格变得孤僻

留守儿童的生长环境因为缺少亲情，心理关怀不足，造成很多留守儿童性格较为沉闷，有些甚至出现了心理扭曲。父母是孩子的第一任教师，对孩子未来的发展有重要影响，而又因为国家早前实施的计划生育政策，让农村的留守儿童大多为独生子女，他们遇到问题时，无人倾诉，长此以往，孩子的性格将更加自闭，拒绝与他人交流，有时甚至会做出伤害自己或他人的行为[1]。

1.2留守儿童学习成绩下降

留守儿童多由单亲监护，或是由隔代的长辈照顾，但不论照顾对象如何变更，都存在文化素质过低的情况，很难帮助孩子解答学习遇到问题，只能从生活的角度给学生关怀，孩子一旦遇到学习上的问题，很难及时解决，同时，很多留守儿童日常会做大量家务，父母或长辈疏于管教。由此，很多留守儿童的行为变得散漫，缺少学习兴趣，课上容易分心，教师布置的作业也没有按时完成，且如果是性格孤僻的学生，很容易与其他同学产生矛盾，逐渐脱离群体，在内心留下创伤。

1.3留守儿童的安全无法保障

儿童在成长中，需要父母为其保驾护航，只有如此，才可以避免不良因素对其造成影响，保证成长的安全，但如果成长过程中，父母的保护缺失，儿童可能因为无法明辨是非而接受不良信息，给自身带来消极影响。

此外，留守儿童发展也会受限。发展权是我国每个公民都享有的权利，直接从宪法中引申出来。本文论述的发展权是，保障儿童在成长中的各项需求，包括教育、身体、心理等，而《未成年人保护法》中也明确规定，父母或其他监护人必须给孩子创建一个良好的生活环境，并履行自己的法律义务。

农村留守儿童因监管不足，很多孩子都过早的进入社会，生活质量普遍较低，同时，儿童的价值观也会受到影响，认为上学远不如打工。

2《中华人民共和国未成年人保护法》对监护权的保护

《未成年人保护法》于07年颁布，其中明確指出了留守儿童监护权的保护。其包括以下几点：

2.1受教育权的保护

《未成年人保护法》中的第十二条、十三条与二十八条中，对未成年人的受教育权给出了明确的规定，提出未成年人有接受教育的权利，必须在限定的年龄段内接受义务教育。由此可以得出，其会从法律的角度解决未成年人教育的问题，让每位未成年人都享有受教育权，即父母或儿童的其监护人，需了解相关的法律知识，并由有关部门对其进行指导，切实保证未成年人享有受教育的权利，而对于情况比较特殊的家庭，政府可以用恰当的措施确保权利的落实。此外，父母履行监护责任时，应了解大量家庭教育的知识，提高自身的素养，并接受成人教育，把它作为终身教育的一部分。

另受教育权没有落实的另一个原因是，家庭的经济条件较差，经济收入微薄，导致孩子到了入学年龄后仍无法入学，或是中途辍学[2]。

2.2人身权的保护

由于父母监护的缺失，儿童的人身权很难得到保证，对于这个问题，《未成年人保护法》的第十六条、第五十三条、第三十二条，都规定了父母及监护人需要履行的义务，如果无法履行，应剥夺监护人的权利。并且，其也制定了“委托制度”，以解决监护缺失的问题，而该制度实施时需明确两点，一是把儿童委托给有监护能力的人员监护，明确划分父母的责任，也就是说，当父母外出务工后，儿童必须由专人监护，二是被委托人为有能力的成年人，其判断标准是监护人有良好的身体状态、经济状况良好。并且，在第十六条的内容中，保证儿童的利益不会受到任何侵犯，有健康快乐的成长过程，对儿童来说有重要影响，而把现有监护人的权利撤销，把儿童交给福利机构抚养，是为了让儿童得到好的监护，避开监护人缺失的危机。此外，第六十二条中，规定如果家长没有履行自己的责任，需承担相应的法律责任。

2.3发展权的保护

《未成年人保护法》中第十条与第十一条提出了儿童发展权的保护。未成年人的成长中，家庭环境是其发展的重要因素，父母、其他监护人的行为与心理，可以改变儿童的价值观、心理认知以及人格，其只有在和睦的家庭环境中成长，才可以在未来有良好的发展，而发展过程中家庭环境、监护责任是否履行，是儿童健康成长的前提。和谐的家庭可以让父母切实履行自己的义务，给孩子好的家庭教育。而第十二条提出的目的是，保证未成年人的权利实现，尊重未成年人并进行保护，要求父母履行法律义务，并且这项义务从孩子出生活后，随即成为父母必须履行的义务，保护孩子的发展权。

3结语

未成年人是国家未来发展的栋梁，而农村留守儿童数量的增加，以及监护问题的出现，损害了未成年人的权利，由此，我们可以根据《中华人民共和国未成年人保护法》的法律条款，针对留守儿童的监护问题，提出保护措施，以保障其人身权、受教育权、发展权，让其保持健康的心理，并形成正确的价值观。

参考文献：

[1]徐爽，江婉.我国农村留守儿童权利的法律保障及民政服务[J].中国民政，2016（12）：21-23.

[2]杨旭.新型城镇化进程中农村留守儿童监护制度研究[J].法制博览，2015（31）：187-188.endprint