三大清单落实就业扶贫“硬杠杠”

文/张 璐

三大清单落实就业扶贫“硬杠杠”

文/张 璐

大型招聘会不少于10场、小型招聘会不少于20场、7月底前完成技能培训工作的80%、落实贫困户创业帮扶措施……在苍溪县的就业扶贫清单中，这些内容分门别类，依次填入责任清单、问题清单、整改清单，给各项工作划出了“硬杠杠”。

三大清单既是扶贫任务书，更是责任状，列明了各项任务谁来抓，怎么抓，有效整合各方力量打好脱贫攻坚战。

2017年，苍溪县人社局以三大清单为管理模式，以技能培训、就业援助、自主创业扶持等就业帮扶为突破口，做足“绣花”功夫，对今年拟脱贫的66个贫困村真帮实扶，成效明显。1月至7月，全县建档立卡贫困劳动者15422人实现了就业，占贫困劳动者的94%；开展青年劳动者技能培训610人，完成目标任务的61%；组织469名贫困家庭劳动力进行劳务品牌培训，完成目标任务的78.16%。

责任清单：脱贫攻坚的作战图

从东林村贫困户寇继友家走访出来，包户干部县人大常委会谭海英手上的责任清单又更新了。他从此次走访中了解到，通过村上公益性岗位吸纳就业，寇继友每月有300元的收入，再加上家里其他种养殖收入，今年的年收入将继续上涨，脱贫指日可待。

“每月包户干部都要走访贫困户，核对贫困户动态信息，这些都是清清楚楚列在帮扶人员的责任清单上的，必须做到不漏一户。”苍溪县就业局副局长杨晓鸿说。

翻阅这份责任清单，上面详细记录了不定时走访贫困户的实时信息，如生活近况及需求等。一旦摸清基本情况，接下来就要制定详细的帮扶措施和计划，并常常督导工作，查看完成进度和成效。

在全面梳理2017年人社系统就业创业扶贫工作思路的基础上，苍溪将人社系统承担的农村劳动力资源调查、技能和品牌培训、一库五名单、公益性岗位开发、就业扶贫基地和就业扶贫示范村建设、扶贫招聘等9项就业扶贫工作分为5大项16个子项，形成责任清单，明确责任项目、责任目标、工作路径、完成绩效和进度要求，涉及责任任务人，顺排进度，倒排工期。从工作研究到督导要求，从信息报送到进度报表，从具体帮扶项目到资金账务凭证的归档，责任清单都一一作了细节解剖，对就业扶贫工作所有任务实现了全覆盖和零遗漏。

责任清单就是一张作战图，一张时间表。人社部门上下一切围着脱贫转、一切扭着脱贫干、一切盯着脱贫看，形成决战决胜态势。根据清单拟定的责任目标，在进度设置上，苍溪还突出一个“早”字，做到扶贫工作早谋划、早推进、早完成，早发挥效能。一般采取月、季、半年和年终划分时间节点，在特殊任务上，会根据实际需要，

明确完成进度时间。

在苍溪县东青镇寨山村，脱贫后的喜悦萦绕在曾经是全村贫困人口最多的王礼清一家。王礼清老两口及残疾的大儿子是覆盖到村的公益性岗位的受益者，小儿子王文荣夫妇通过县上定向培训、县外转移就业，女儿王蓉通过县上的就业创业技能培训后一直收入稳定，全家6人齐上阵挣钱，脱贫自然不在话下。“除了还在读大学的孙女，我们都有工作，哪愁脱不了贫！”王礼清笑着说。

如今，在苍溪，2017年拟脱贫的66个贫困村的群众正像王礼清一家一样直接受惠于服务到家的各项就业创业扶贫政策。

问题清单：“三个结合”明察暗访

“杨大爷，包户干部多久来家走访一次？开展了什么帮扶工作？”“王大姐，你家享受了哪些扶贫帮扶政策？技能培训效果如何？有没有找到工作？”在苍溪县贫困户家中、扶贫项目实施现场，到处都有就业扶贫专项督查组工作人员忙碌的身影。

▲ 就业扶贫招聘会上，求职者在展板前驻足

▲ 就业扶贫培训专班让贫困户掌握一技之长

围绕责任清单，坚持“三个结合”，开展经常性、多层面、全方位的督导，一系列的督查考核问责机制呼之欲出。一经发现症结，直接列出问题清单。

在督导的对象上，采取自查与问卷相结合的方式，按时召开工作例会，采取月结、季评、半年比和年终述的方式，由责任人自查工作中的问题，同时有针对性地发放问卷，在服务对象中征集相关意见。今年上半年发放问卷调查320份，收集到4个方面9条普遍存在的问题。在督导方式上，采取定期明查与不定期暗访相结合，督导工作人员的工作状态、推进工作的成效、乡镇部门的配合程度等。3月至7月，通过经常性的督导，共查找出个别乡镇配合不力，培训精准度不高、人社基层平台人手不够等21个问题。

“身为责任人，要带着感情、带着责任抓扶贫，我们要用最严的责任、用最严的督导、用最严的奖惩，确保各项任务落到实处。”苍溪县就业局局长阳艾利说。

经过对12家定点培训机构进行全面深入检查，苍溪人社部门提出了整改意见，特别对于工作状态不到位的两家培训机构提出了“先整改到位再开展培训”要求。在此基础上，还制定出台了《培训任务适时调整制度》《培训效能与次年培训任务分派挂钩制度》《各乡镇培训任务完成情况定期通报制度》等一系列制度，进一步促进培训工作的规范化程度，提高各方力量推动培训工作的主动性和积极性。

整改清单：“发点球”交出明白账

“问题清单一经确定，便列入销号式管理视野，做到问题有人认领、整改措施到位、问题销号及时、事事回应着落。”苍溪县人社局局长蹇小平介绍，他们采取“发点球”和“列现象”的方式，将问题清单所列全部问题分类送达，发出整改清单。

据统计，今年1至6月，苍溪共发出问题整改清单13份，涉及3个乡镇、2个部门、8名具体工作人员。在今年召开的3次工作例会上，又通过发通报，提出共性问题8条，要求所有单位和个人必须对照问题清单中所共性问题对号入座，强化整改，交出一份明白账，并纳入年终就业扶贫专项考核范畴，确保件件有着落。

针对乡镇配合不力问题，通过县委、县政府督查室持续发力，督办问效，直至达到效果；针对就业扶贫工作从业人员流动性大、政策不熟的问题，苍溪人社部门召开乡镇中心工作人员就业扶贫业务培训会、乡镇各村第一书记就业创业扶贫政策大讲堂、就业创业业务培训会，以会代训，训讲结合，提升从业水平。

蹇小平表示，通过持续不断地查找问题、分析问题、整改问题，全方位增强责任意识，理顺工作关系，提升服务质量，实现了就业扶贫精准实施培训、精准就业援助、精准创业扶持。（本文图片由苍溪县人社局提供）

欲精准脱贫须精准扶贫，三大清单便是打赢这场脱贫战役的重要“法宝”。责任清单实现了因地制宜、因户施策搞扶贫，问题清单杜绝了大而化之的扶贫施策，找准了扶贫“漏点”，整改清单以钉钉子的精神一抓到底，补上扶贫短板。三大清单合力实现了扶贫对策精准，扶贫成果有效长久，不辜负党的使命，顺应了群众的期盼。