西部边疆地区农业社会化服务水平及制约因素分解——以新疆地区为例

李先东，米巧，余国新，杨超

(1.新疆农业大学 经济与贸易学院，新疆 乌鲁木齐 830052；2.西北农林科技大学 经济管理学院,陕西 杨陵 712100)

西部边疆地区农业社会化服务水平及制约因素分解
——以新疆地区为例

李先东1,2，米巧2，余国新1，杨超1

(1.新疆农业大学 经济与贸易学院，新疆 乌鲁木齐 830052；2.西北农林科技大学 经济管理学院,陕西 杨陵 712100)

推进农业社会化服务发展，降低农产品生产、运输和销售成本，成为破解西部边疆农业发展难题、提升沿线省市农产品的综合竞争力的关键。本研究运用熵值法，分析了新疆农业社会化服务发展现状：从整体看，新疆农业社会化服务水平整体呈现出波动上升的趋势，但发展较为缓慢。数据表明，发展水平最高的是公共服务，其次是金融流通服务、生产服务，科技信息服务的发展水平最低。从制约水平看，第一产业固定资产投资额、村民委员会数量对公共服务制约作用显著，第一产业从业人员、农村用电量的制约作用开始下降；农业保险、农副产品加工业投入金额对金融流通服务的制约作用呈下降趋势，农业贷款额的制约作用显著；农作物受灾面积、农业生产资料价格总指数对生产服务的制约作用显著，肥施用量、农药使用量等指标的制约作用开始下降；农民技术培训学校培训对科技信息服务的制约作用显著，而乡村电话用户、广播人口覆盖率的制约作用呈现下降趋势。研究建议：以市场为导向，加强农业生产的基础服务建设，实践生产与市场的高效衔接；借助现代传播技术，优化农业社会化服务管理体系，提高农业社会化服务质量。

边疆地区；农业社会化服务；制约因素

一、问题的提出

2015年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深化农村改革综合性实施方案》，该方案提出，大力培育多种形式的农业经营性服务组织，健全覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，充分发挥农业公益性服务机构作用。西部边疆地区农业社会化服务发展水平相对落后，但人均耕地面积较大，发展农业社会化服务具有独特优势。新疆是西部边疆重要的农业省份，作为“一路一带”的核心区与周边八个国家接壤，农业发展也被给予高度重视。2015年，白志杰常委提出新疆农业与中亚存在很大的差异性和互补性，新疆与中亚国家在农业投资、农业科技等领域有巨大的合作潜力，建议把农业列入“丝绸之路经济带”核心区建设中，深化与中亚国家的农业科技合作，提高农产品竞争力[1]，到2020年要让农村各类农业社会化服务更加健全。实现农产品“走出去”，需要不断提升农业社会化服务水平来带动中国沿线地区农产品的国际竞争力。本研究探析新疆农业社会化服务发展状况，一方面掌握新疆农业社会化服务发展现状；另一方面有利于政府宏观调控，提升新疆农业社会化服务发展水平的同时，让涉农政策更具可操作性。

国内学者对农业社会化体系的研究，主要借鉴发达国家的农业发展经验，探索我国的实践道路。王浩分析比较了美国、日本农业社会化服务体系，并借鉴美国由公共、私人和集体多主体组成农业社会化服务体系，日本以农业协同组织为精髓的农业社会化服务体系[2,3]。此外，学者借鉴东亚地区、日本和法国等国家、地区农业发展经验，分析了我国农业社会化服务发展现状的同时，论证了我国建立新型农业社会化服务体系的必要性[4]。学者李炳坤针对我国农业社会化服务体系建设中的问题[5]，从组建农民专业合作组织等多方面提出对策建议[5,6]。近年的文献主要集中在新型农业社会化服务的体系构建、服务模式及对策建议等方面。

农业社会化服务效率的研究，多围绕农业社会化服务供给主体的效率展开。国外学者研究认为服务需求主体的认知局限性导致服务供给主体服务失效，双方需要合作互补才能实现有效的农业生产服务供给[8-12]。订单农业让农户与企业建立起以合同安排为主的合作机制，丰富了农业生产服务供给[13]。关于不同供给主体效率差异的研究，Rezaei Moghaddam.K[8]认为政府是否参与是合作组织有效运作的关键，并影响到非合作组织成员参与合作组织的动机。C. R. Wise[9]肯定了私营部门和公共部门在农业推广中的巨大推动作用，认为“公私合营”是农业服务有效供给的主要形式。农业服务的推广模式主要有：政府主导型模式[10]、市场主导型模式[11]及综合型模式[12]，三种模式在各自领域均发挥了重要作用。国内对农业社会化服务效率主要从农业技术推广[14]、资金投入、农民接受技术能力[15]、服务主体服务实施效果[16]、农业社会化服务的供给、需求及农户意愿[17]等方面展开，并利用调研数据，实证分析服务供给主体与农民需求的失衡与低效问题[18]。

现有文献在农业社会化服务的体系、效率及供给主体等方面的研究成果较为丰富[18-20]，中国借鉴发达国家农业社会化服务发展经验已20多年，农业经济快速发展的同时，农业社会化服务水平发展到什么程度？尤其是西部边疆借助后发优势，农业社会化服务是否得发展，又表现出什么特征？此外，关于西部边疆的研究相对匮乏。尤其是像新疆这样具有农业规模优势地区，对农业社会化服务水平的研究仍相对不足。鉴于此，本研究以新疆为例，研究西部边疆地区农业社会化服务体系的评价标准，同时运用熵值法测算其发展水平，针对各指标制约水平，提出对应的政策建议。

二、数据来源与研究方法

(一)数据来源及指标选择

结合新形势农业生产服务结构特征及新疆基层农业社会化服务供给状况，把王洋细分的7类指标：农业科技服务、农业信息服务、农业生产资料供应服务、农业信贷服务、农机作业服务、农业基础设施建设服务、农业产后服务、农业保险服务等，以及李俏细分的4类指标：政府公共服务机构、市场化龙头企业、农村专业合作组织、科研教育单位等，将其中同类指标合并处理，同时为具体农业社会化服务选取新疆优势作物且社会化服务体系相对健全的棉花，作为反应农业社会化服务发展水平的载体[19，20]。至此，从第一产业从业人员、村民委员会数量及农业保险保费等27个指标(见表1)，共计4大类指标：公共服务、生产服务、科技信息服务、金融流通服务，来构建新疆农业社会化服务水平的评价指标体系[21]。数据主要根据历年《新疆统计年鉴》(2001—20014)和《新疆年鉴》(2001—20014)整理所得。

具体来看，公共服务主要用第一产业从业人员反应从事农业生产、服务的劳动力资源状况；村民委员会数量的变化，反应出农民接受村级组织涉农政策的宣传情况；乡村及村以下办水电站发电量和农村用电量是反应农村经济运行的先行指标，并与第一产业固定资产投资额、财政用于三农支出来反应农村经济社会的发展环境，同时选择节水灌溉面积及有效灌溉面积反应农村公共灌溉设施建设状况。

生产服务主要用农机总动力反应农业的各种动力机械的动力总和，体现的是农业生产机械化水平；农业生产资料价格总指数反映的是一定时期内农业生产资料价格变动趋势和程度的相对数；农药使用量、化肥施用量和农用薄膜使用量反应的是农业社会化服务中农业生产物资供应状况；农作物受灾面积反应的是农业社会化服务在抗灾、减灾方面的功效；棉花单位产量反应农业社会化服务发展水平，相对其他作物，新疆在棉花种植提供了相对完备的社会化服务。

科技信息服务主要用企事业农业技术人员反应农业生产辅助技术供给状况；农民技术培训学校培训人次反应农业社会化服务在科技培训方面的状况；乡村电话用户数量、电视人口覆盖率、广播人口覆盖率及互联网用户反应农民能够获得信息状况以及评价农业信息服务供给状况；农业信息传输、软件开发投入资金反应的是社会化服务中农业信息发展投入状况。

金融流通服务主要用农副产品加工业投入金额反应农业加工服务投入状况；棉、麻批发和零售总额和棉纱出口量反应以棉花为主的农业销售服务经营水平；农业贷款额和农业保险保费反应农业金融保险服务水平。数据来源均根据历年《中国统计年鉴》《新疆统计年鉴》《中国农村统计年鉴》整理所得，其中农业贷款额、农业保险保费(2000,2001)、互联网用户(2000)等指标，由于数据缺失，采用移动平均法处理。

表1 新疆农业社会化服务水平的评价指标体系

(二)研究方法

数据处理，第一步：对高、低指标采用不同的算法对数据进行极值处理。使用式1对正向指标进行正向标准化处理，运用式2对负向指标进行标准化处理。

Xij=

(1)

(2)

第二步：计算第j项指标下第i个指标占该层指标的比重(式3)。

(3)

第三步：计算第j项指标的权重(式4)。

(4)

其中k>0,ln为自然对数，ej≥0。式中常数k与样本数m有关，一般情况下令k=1/ln(m)，则0≤e≤1。

第四步：计算第j项指标的差异系数。对于第j项指标，Xij的差异越大，对方案评价的作用越大，熵值就越小gj=1-ej，反之，gj越大指标越重要。

第五步：计算各个指标的权重(式5)。

(5)

第六步：计算综合得分(式6)。

(6)

农业社会化服务发展的制约水平是在熵值法的计算基础上，通过计算因子贡献度：Tj=Rj×Wi，其中Rj为第j分类指标权重，Wi表示j分类指标中第i项指标权重。指标偏离度：Dj=1-Xj,Xj代表各单项指标标准化值，该标准化值基于熵值法处理得出的标准值。最终求得制约水平：Hj=Tj×Dj/∑Tj×Dj，Ki=∑Hij，其中，Hij表示各项指标的制约度，Ki表示分类指标的制约度。

三、农业社会化服务总发展水平特征

(一)农业社会化服务总水平

使用Excel软件，根据熵值法计算出农业社会化服务各项指标的发展水平与制约水平。从农业社会化服务总水平变化趋势来看(图1-a)，2000—2013年新疆农业社会化服务水平整体呈现出波动上升的趋势，但发展较为缓慢。从2000年的0.0342到2013年的0.0373，增长了9.06%。发展缓慢可能的原因，一方面是受新疆自然条件的限制，如南疆地区干旱少雨、土壤贫瘠，在很大程度阻碍了新疆农业社会化发展水平的提升。另一方面经济不够发达，对农业生产的投入不足以提升新疆各地区农业生产效率。但随着国家对新疆建设投入力度的不断加大，针对农业基础建设方面的投资提高了农业社会化服务水平。

分阶段来看，变化特征可以分三个阶段。第一个阶段：2000—2003年连续下降阶段。期间由2000年的0.0342，下降到2003年的0.0321，社会化服务水平下降了-6.14%。第二个阶段：2004—2005年迅速波动阶段。2004年出现微弱增长后，2005年又下降了2.12%，振幅接近5%。第三个阶段：2006—2013年持续增长阶段。由2006年的0.0323增长到2013年的0.0373，增长了13.40%，年均增长率2.08%。

(二)各项农业社会化服务发展水平

从农业社会化服务的结构来看，公共服务、生产服务、科技信息服务、金融流通服务的发展水平存在显著差异(图1-b)。公共服务、生产服务和金融流通服务的发展水平整体呈现出波动上升的趋势，科技信息服务的发展水平表现出连续下降的趋势。

从公共服务发展水平来看，2013年数据显示，公共服务发展水平高于其他服务发展水平。从公共服务发展水平的波动趋势分析，大致可以分为三个阶段。第一阶段：2000—2004年缓慢下降阶段。期间由2000年的0.0094下降到2004年的0.0082，下降了12.77%。第二阶段：2004—2007年快速增长阶段。期间由2004年的0.0082增长到2007年的0.0098，增长了19.51%，振幅较显著。第三阶段：2008—2013年波动增长阶段。由2008年的0.0091增长到2013年的0.0114，增长了25.27%，振幅最显著，并在2011年达到最大值0.0132。从金融流通服务水平看，2013年金融流通服务发展水平为0.0100，仅低于公共服务发展水平值，在所有服务项目发展水平中位列第二位。从波动趋势分析：2000—2006年快速下降阶段。期间由2000年的0.0090下降到2006年的0.0042，下降幅度达53.33%，仅2002年出现小幅增长，且增幅不显著；2007—2013年连续迅速增长阶段。由2007年的0.0049增长到2013年的0.0100，增幅为104.08%，增长幅度最显著。

从生产服务发展水平来看，2013年公共服务发展水平为0.0093，位列第三位，仅高于科技信息服务的发展水平。从其波动趋势分析，整体呈两阶段特征。第一阶段特征：2000—2008年连续波动上升阶段。这一阶段的波动特征表现较复杂，期间由2000年的0.0055上升到2001年的0.0079，随后下降到2002年的0.0060。从2003—2008年呈现快速上升趋势，2003—2008年增长了85.29%，并在2008年达到最大值。第二阶段特征：2009—2013年快速下降阶段。由2009年的0.0102下降到2013年的0.0093，下降了8.82%，下降幅度显著。

图1 新疆农业社会化服务发展水平特征

从科技信息服务水平来看，2013年数据显示，科技信息服务发展水平为0.0066，在各社会化服务项目中的发展水平最低。从整体变化趋势看，也呈现两阶段特征。第一阶段：2000—2003年缓慢增长阶段。由2000年的0.0103上升到2003年的0.0111，增长了7.77%，在2003年达到最大值。第二阶段：2004—2013年连续迅速下降阶段。期间由2003年的0.0101下降到2013年的0.0066，下降了34.65%，下降幅度显著。

四、农业社会化服务发展的制约水平分析

(一)农业社会化服务制约水平分析

从各指标制约农业社会化服务发展的制约水平看(图2)，2000—2013年公共服务制约水平的变化最复杂，其次是生产服务和金融流通服务制约水平的变化，科技信息服务制约水平的变化相对不显著。2000年制约水平最高的是公共服务(0.3590)，其次是生产服务(0.2863)，金融流通服务第三(0.2473)，科技信息服务的制约水平最低(0.1074)。到了2013年，这一排序并没有发生变化。说明公共服务对农业社会化服务的制约作用一直显著，且长期制约着农业社会化服务的发展。生产服务制约水平的变换，未发生显著变化。科技信息服务与金融流通服务制约水平的变化相对不显著，但金融流通服务制约水平的变化要显著于科技信息服务。从各分类指标制约水平的分解来看，公共服务制约水平的变化趋势呈3阶段特征。第一阶段：2000—2008年，波动上升阶段。制约水平从0.3590 波动增长至2008年的0.3984，增长了10.97%。第二阶段：2008—2012年，迅速下降阶段。制约水平从0.3984 迅速下降到2012年的0.2125，降幅为46.66%。第三阶段：2012—2013年，迅速上升阶段，一年增长了64.56%。生产服务制约水平的波动趋势较为显著，大致可以分两个阶段。第一阶段：2000—2008年，波动下降阶段。期间，从2000年的0.2863 下降到2008年的0.1465，降幅为48.83%。第二阶段：2008—2013年，波动上升阶段。期间连续波动增长到2013年的0.2858，增长了95.08%，增长幅度显著，又回到2000年的发展水平。

图2 新疆农业社会化服务发展影响因素特征

科技信息服务从2000—2013年制约水平一直处于增长趋势，制约水平从2000年的0.1074，波动增长到2013年的0.1581，增幅为47.21%，年均增长率为3.02%。而金融流通服务制约水平的变化相对复杂，表现出两个阶段变化。第一阶段：2000—2012年，连续波动增长阶段。从2000年的0.2473，一路波动增长到2012年的0.3872，增幅为56.57%，年均增长率为3.81%。第二阶段：2012—2013年，迅速下降阶段。2013年制约水平下降到0.2064，降幅为46.69%，波动显著。

(二)农业社会化服务制约水平分解

(1)公共服务制约水平。2013年数据显示，在公共服务指标中制约水平最高的是第一产业固定资产投资额，村民委员会数量第二，节水灌溉面积第三，乡村及村以下办水电站发电量的制约水平最小。从变化趋势看(图3-a)，各项服务指标的制约水平的变化趋势，大致可以分三个阶段。第一阶段：2000—2008年，波动增加阶段；第二个阶段：2008—2012年，波动下降阶段；第三阶段：2012—2013年，迅速上升阶段。且2013年与2000年相比，多数指标的制约水平均有所下降，如第一产业从业人员、有效灌溉面积、乡村及村以下办水电站发电量、财政用于三农支出、农村用电量。其中，2013年村民委员会数量、第一产业固定资产投资额的制约水平显著高于2000年的水平。

(2)生产服务制约水平。2000—2013年生产服务制约水平表明，农作物受灾面积制约水平最大(0.1519)，是2000年的3倍，增长最显著；农业生产资料价格总指数制约水平第二位(0.0704)，是2000年的2倍；农机总动力制约水平第三位(0.0154)，较2000年下降了2倍；化肥施用量、农用塑料薄膜使用量的制约水平分列第四、五为；农药使用量、棉花单产的制约水平下降较为显著。从生产服务各项指标制约水平的变化趋势看(图3-b)，除农作物受灾面积、农业生产资料价格总指数制约水平显著上升外，其他各项指标制约水平均呈波动下降趋势。农作物受灾面积、农业生产资料价格总指数制约水平的变化趋势具有显著的同步特征，均在2008年达到极小值，在2013年达到极大值，其余各项指标的制约水平均有所下降。对比发现，各指标的制约水平的极大值多出现在2000年，极小值多分布在2013年。进一步分析可知，农机总动力、化肥施用量、农用塑料薄膜使用量、农药使用量等指标对生产服务的制约作用开始下降。

(3)科技信息服务制约水平。2013年科技信息服务制约水平分析，农民技术培训学校培训人次制约水平由2000年的第六位，上升到2013年的第一位，变化显著。互联网用户的制约水平由2000年的第一位，下降到2013年的第四位，变化较为显著。电视人口覆盖率制约水平由2000的第三位下降到2013年第五位，企事业农业技术人员、广播人口覆盖率以及乡村电话用户等指标制约水平的变化不显著。

从科技信息服务各项指标制约水平的变化趋势看(图3-c)，除农民技术培训学校培训人次、企事业农业技术人员制约水平是波动上升外，其他各项指标制约水平趋于波动下降趋势。2000—2012年，农民技术培训学校培训人次制约水平，均处于显著的波动上升趋势，仅2013年出现大幅度下降。企事业农业技术人员制约水平表现出两个阶段特征。第一个阶段：2000—2007年波动下降阶段，由2000年的0.0214 下降到2007年的0.0019，下降幅度为91.32%；第二阶段：2007—2013年波动上升阶段，2013年的制约水平是0.0298，较2007年增长了近15倍。乡村电话用户、广播人口覆盖率、电视人口覆盖率以及互联网用户等指标制约水平的变化，整体呈现下降趋势。

(4)金融流通服务制约水平。从2000—2013年金融流通服务各指标制约水平看，棉纱出口数量制约水平由2000年的第六位，上升至2013年的第一位，增长最为显著。棉、麻批发和零售总额制约水平与2000年相比，下降幅度较显著。农业保险保费制约水平由第二位下降到第三位，其余依次是农副产品加工业投入金额、农业贷款额和农业信息传输、软件开发投入金额制约水平。

从金融流通服务各项指标的制约水平的变化趋势看(图3-d)，除棉纱出口数量制约水平出现显著的波动上升趋势外，其他各项指标制约水平的变化均呈下降趋势。棉、麻批发和零售总额制约水平的变化较显著，整体呈两个阶段特征，第一阶段：2000—2013年波动上升阶段，由2000年的0.0642 增长到2012年的0.1074，增幅67.27%，年均增长率为4.38%；第二阶段：2012—2013年迅速下降阶段，2013年制约水平为0.0200，下降了81.40%。农业信息传输、软件开发投入金额制约水平波动频率显著，出现上升和下降的年份各有7年。农业保险、农副产品加工业投入金额和农业贷款额等指标制约水平的变化，整体呈下降趋势。可以看出，金融流通服务各指标制约水平变化情况复杂，且差异显著。

五、结论及启示

以上研究表明：第一，公共服务、生产服务、科技信息服务、金融流通服务等指标的发展水平的差异较显著。公共服务、生产服务和金融流通服务的发展水平整体呈现出波动上升的趋势，科技信息服务的发展水平表现出连续下降的趋势。分类指标体系中发展水平最高的是公共服务发展水平，金融流通服务的发展水平位列第二位，生产服务的发展水平位列第三位，科技信息服务的发展水平最低。第二，从2000—2013年各分类指标制约水平的波动趋势看，公共服务对农业社会化服务的制约作用，波动趋势最复杂，其次是生产服务和金融流通服务制约水平的变化，科技信息服务制约水平的变化相对不显著。2013年，制约水平最高的是公共服务，其次是金融流通服务、生产服务的制约水平，科技信息服务的制约水平最低。

以上结论对于促进西部边疆农业社会化服务发展具有如下政策含义：面对农业基础设施长期薄弱的现状，建议以市场为导向，加强公共服务建设。一是要以市场为导向，种植市场上认可度较高、适合当地农业生产环境的品种，避免因选种而造成的经济损失。二是搭建农业生产物资与市场间快速反应链，可以通过不断完善农资配送模式，提高农业生产物资的配送效率。如农业生产物资生产厂商直接与基层农户需求结合，利用第三方迅速快捷、覆盖面广等行业优势，减低运输成本、提升效率，从而整体提高农业社会化服务水平。三是开拓创新，优化农业社会化服务管理体系，政府积极探索人才选拔、引进、任用的方式，吸纳专业人才[14]，提高农业社会化服务质量。四是基于农业大数据背景，提高农业信息数据资源开发利用，积极探索“互联网 +”及“互联网 + 农业”等多种发展模式，增强现代农业发展的竞争力。

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(编辑：武云侠)

Analysisoftheservicelevelofagriculturalsocializationinthewesternborderareasandtherestrictionfactors——takeXinjiangasanexample

Li Xiandong1,2, Mi Qiao2, Yu Guoxin1, Yang Chao1

(1.CollegeofEconomics&Trade,XinjiangAgriculturalUniversity,Urumqi830052,China；2.EconomicsandManagementCollege,NorthwestA&FUniversity,Yangling712100,China)

To promote agricultural socialization service development and reduce the cost of agricultural production, transportation, and sales are the key to crack problems in agricultural development in western frontier areas and promote the comprehensive competitiveness of agricultural products in the provinces and cities along the border. This paper, using the method of entropy, analyzes the current situation of the development of Xinjiang agricultural socialization service: From the overall situation, Xinjiang agricultural socialization service level presents the trend of fluctuation rising, but development is relatively slow. The data shows that the highest level of development is public service, followed by financial circulation services, production services and the lowest level of development is scientific and technological information services. From the restriction level, the first goes to the primary industry's investment on fixed assets and the number of villagers' committees, while restriction from the professionals in the first industry, and the role of rural electricity consumption begins to decline; Agricultural insurance and the amount of investment in agricultural and sideline products are decreasing in the financial circulation service, and the restriction of agricultural loans is significant. The crop disaster-affected areas and the overall price index of agricultural production materials significantly affect production services, while the effect of applying fertilizer, pesticides and other indicators of restriction begin to decline; Training from farmers technical training schools significantly affects science and technology information service, while the restriction of rural telephone users and radio coverage shows a trend of decline. It is suggested that we should strengthen the basic service construction of agricultural production in the market, and practice the efficient linking of production and market. We will improve the social service management system and improve the quality of agricultural social services through the use of modern communication technology.Keywords:Border areas; Agricultural social services; Restriction factor

F307

：A

：1671-816X(2017)10-0030-08

2017-06-01

李先东(1988-)，男(汉)，安徽阜阳人，博士研究生，主要从事农村经济与区域经济方面的研究。

余国新(1965-)，教授，博士，主要从事农业经济管理方面的研究。E-mail：1637186763@qq.com

国家自然科学基金项目 (71463058)；国家社科青年基金项目(17CGL028)