社会工作视角下新生代农民工面临的困境与建议

窦强

摘要：新生代农民工作为我国社会发展转型过程中的过渡性群体，生活在城市的边缘，融入城市的意识比上一代农民工更加强烈。本文对新生代农民工的群体特征进行了分析，并在此提出了新生代农民工面临的困境，进而提供了一些建议。

关键词：新生代农民工；面临的困境；建议

中图分类号：D663.2 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）36-0007-02

一、新生代农民工的基本含义及群体特征

（一）新生代农民工的含义

“新生代农民工”指1980年以后出生的人口，从小生活在农村且长大后进入城市务工，也有從小生活在城市且长大后留在城市工作，但户籍在农村的年轻人[1]。新生代农民工是现代社会发展过程中的必然产物，可以说是工业化和人口流动加速了这个群体的产生。虽然从农村来到城市生活，但身份待遇与城里人相差甚远。

（二）新生代农民工的群体特征

与上一代农民工相比，新生代农民工因现代生活水平的提高，新的生活环境突显了新一代农民工的特征。

1.文化水平普遍较高。新生代农民工出生在改革开放之后，彼时我国经济实力显著提高，父母一代开始对孩子的教育程度比较重视，声称“哪怕砸锅卖铁也要送自己的娃念好书、上好学，以后到大城市才有更好的发展”。因此，新生代农民工拥有高中以上学历者高达51.36%，还有部分拥有大学本科以及研究生文凭，文化程度远远高于老一代农民工[2]。

2.生活方式丰富多彩。由于受城市社会发展的影响，新生代农民工在吃穿住行各个方面趋同于城市中的同龄人生活方式，相比于父母一代而言，新生代农民工更加愿意把钱花在如手机、电脑、衣服，甚至买房和买车等生活品质当中，没有存钱意识。他们经常到电影院看电影、KTV唱歌，以此充实业余生活；周末也会约上朋友、同事爬山、打球，提高人际交往能力；也会到图书馆、博览会，给大脑充实知识。生活方式多元化，可以使他们更好地接触社会，理解社会，融入社会，这相对于上一代农民工来说是一个巨大的进步。

3.城市认同感普遍高。与农村生活相比，新生代农民工进入城市务工，主要原因除了增加收入之外，还有对城市生活的向往，有种强烈的现代都市生活欲望，而不想仅作为城市的过客，渴望通过自己的一技之长，在城市立足生根，跳出“农门”跃进“城门”。据资料显示，我国有60.12%的新生代农民工“想要成为城市中的一员”或“已经成为城市中的一员”[3]。

4.婚姻状况。作为精力旺盛的年轻人，他们对爱情充满着无限的憧憬。但由于工作的性质接触异性的机会较少，同时，我国因性别比例不平衡，导致新一代农民工找到对象的概率变少。如2017年春节期间，甘肃省某个农村，因年轻的姑娘少而单身男性比较多，以至于彩礼价格上涨（一套房子、车子，外加“万紫千红一片绿”），年轻人经济负担加重，社会出现不稳定的局面。

5.思想观念转变。受国情的影响，上一代农民工对自己生活过的土地具有浓厚的情感，他们希望去城里打工来弥补家用以及现阶段改变农村生活面貌，最终的观念还是要落叶归根。而新生代农民工恰恰相反，虽然很多从小生活在农村且长大后进入城市工作，或者从学校毕业之后直接进城工作，他们对乡村、土地的情感相对较弱，认为一辈子在农村辛辛苦苦工作，也没城里待遇高，不值得向往。因此，大多数新生代农民工希望留在城市生活，数据显示，88.7%新生代农民工不愿意从事农业生产[4]，说明了目前新生代农民工有在城市生活的长远目标，这种思想观念也必将对我国农业产生深远的影响。

二、新生代农民工面临的困境

1.城乡二元制度梗阻。目前，随着我国经济的快速发展，各行各业对劳动力的需求增大，以至于越来越多的新生代农民工加入到城市务工的建设中来。根据唯物辩证法可知，一切事物发展过程皆有利弊，我国经济发展也不例外。新生代农民工加速了城镇化的进程，城乡二元体制严重阻碍了社会生活发展，即使政府对户籍制度进行改革，实行城乡统一的户口制度，但实施过程中没什么变化，他们以“双重身份”不断游离于农村与城市之间，却不被城市所接纳。在教育方面，私立学校因高昂的借读费，农民工子女只能选择农民工子弟学校上学；在住房方面，政府虽然建立了一部分廉租房、廉价房，但多数照顾的是城市低收入人群；在就业方面，同工不同酬、工作时间长、拖欠农民工薪酬。

2.社会保障意识不足。首先，新生代农民工虽然长时间生活在城市，但工作性质大多属于临时工，没有与单位签订劳动合同，与城镇居民相比，享受不到同等待遇的住房、医疗、社会保险等公共服务。其次，新生代农民工维权意识不强，在城市生活中，也缺乏自己表达权利的渠道。

3.心理素质不强。首先，随着第三产业的兴起，企业对新生代农民工的要求也普遍偏高，除了拥有一定的学历之外，一门技能也是重要的门槛。其次，新一代农民工作为现代的“80后”、“90后”、“95后”，出生时正好碰上国家的计划生育政策，很多都是独生子女，在家里属于全家人的“宝”，一旦从事环境比较差、劳动量大的工作时，跳槽成了新生代农民工的家常便饭。最后，与上一代农民工相比，新生代农民工因现代工作压力大，自身心理素质不强，遇到困难极度容易退缩。

三、走出新生代农民工困境的建议

1.消除城乡二元制度梗阻，建立城乡一体化社会。城乡二元结构是阻碍新生代农民工身份转型的主要原因，只有积极推进户籍制度改革，实现城乡统一化，使新生代农民工与城市同龄人在就业、住房、医疗、教育方面实现真正的平等待遇。其一，各地政府应按照城乡统筹发展战略，规范劳动力市场，消除企业对农民工用工的歧视，打破同工不同薪酬的规定，强调落实农民工权益，签订劳动合同。其二，消除社会资源比例不协调的问题，加快农民工就业、住房、看病的难题，使新一代农民工享受到公民应有的福利待遇。其三，对于像北京、上海、江苏等经济发达城市，积极放宽新生代农民工进城落户的政策，采取积分制落户法，使农民工进城落户成为可能。

2.完善社会保障制度。首先，农民工从事最苦、最脏、最险的工作，应完善工伤保险制度，减少因工伤保险而引起的纠纷，让农民工上得起大医院。其次，建立农民工最低生活保障制度，解决其生活上的经济困难。再次，关心农民工子女教育问题，降低私立学校学杂费，保证每个人都有学上。最后，出台住房政策，政府加大执行与监督力度，确保农民工有房可住。

3.加强技能培训，提高能力优势。首先，新生代农民工应该学习“吃苦耐劳”的优秀品质，面对困难不退缩，敢于迎接新挑战。其次，利用公共图书馆、学校等公共服务平台，加强自身的学习，在时间充裕的情况下，考虑上夜大、电大、成人教育获取大学文凭，提升个人的人力资本，为工作加份筹码。再次，拓宽工作信息渠道，改变过去靠熟人、老乡和亲属的老观念，学会利用互联网平台寻找满意的工作。政府应该出台相关优惠政策，提升用人单位开展新生代农民工就业培训的积极性[4]。

4.动员社会力量，帮助农民工就业。新生代农民工是现代化城市建设的主力军，给城市的发展贡献了自己的心血与汗水，理应享受城乡一体化后的社会保障待遇。想要农民工真正融入城市变成“居民”，企业和社会各界应该给予关心与重视。其一，企业需要严格遵守国家法律法规，为劳动者提供五险一金，不拖欠农民工工资。同时，企业还应该为农民工提供一些晋升平台，这样不仅满足了农民工对职业发展的渴望，而且也为企业留住了人才。其二，社会上的非政府组织，也应该积极参与其中，为农民工提供平台，丰富他们的业余文化生活，为推动农民工市民化起到积极作用。

参考文献：

[1]包丽颖，陈柳钦.新生代农民工就业困境再探讨[J].中国青年研究，2011，（4）：75-77.

[2]董碧水.新生代农民工融入城市存四大困境[N].中国青年报，2011-10-16.

[3]魏晨.新生代农民工的城市社会融入研究[J].湖北广播电视大学学报，2007，（02）：66-67.

[4]杨梅.新生代农民工就业培训模式创新研究[J].产业与科技论坛，2010，9（06）：52-54.endprint