如何优化小型水利工程施工阶段的造价管理

摘 要：本文从小型水利工程施工阶段出现的问题和解决方法两个方面出发，对优化小型水利工程施工阶段的造价管理做了一定的探究。

关键词：小型水利工程；水利工程造价；优化

工程造价管理作为建筑工程进展的先决条件之一，其代表工程项目从筹建到交付前所花费的所有费用。相较于大型的水利工程造价管理而言，小型水利工程造价管理中国家的监控没有那么严格，这也导致了一些企业和部门在施工阶段出现了预算失控的情况。

一、 小型水利工程施工阶段造价管理存在的问题

施工阶段所出现的问题也是造成造价失控的主要原因，通常情况下建设项目的实际造价比预计花费多个20%都很正常。笔者根据相关实践和经验交流，总结出了一些在水利工程项目施工阶段对造价控制失败的一些原因。

（一） 人员问题

建设单位的有关人员对于工程造价的相关知识与条例规定了解不夠，导致施工单位利用签订合同、无章可循之际，高套定额，重复计算工程量，钻概率算调差的孔子，利用修改设计图纸等机会创造增加工程造价。甚至一些建设单位从业人员被施工单位拉拢、贿赂，替施工单位隐瞒真相，让工程造价彻底失控。

（二） 合同不够谨慎详细

部分水利工程因为附属设施工程众多的缘故，其签订的有10%的合同都是新增补充斜倚或者增加内容。由此可看，因为建设单位在签署承包合同时比较草率，导致工程造价控制无章可循。这种情况在一些建设规模和周期都比较长的项目中更为明显，这类项目的合同签订时往往由于具体规定、质量要求和材料有求含糊不清等原因，导致合同签订的比较草率，为今后施工过程的造价控制制造困难。

（三） 监理监管不力

施工阶段的监理经常会出现对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够等情况，对一些不该签证的项目盲目签证，不认真核实施工单位填写的内容，让施工单位在签证项目上弄虚作假、巧立名目，导致建设单位在资金和工期等方面蒙受损失。

二、 保障小型水利工程造价管理的措施

（一） 提高相关人员专业素质

笔者认为想要在工程实施阶段控制好造价，首先就是要提高相关人员的素质。我国应该在这方面应该与国际接轨，在西方国家承发包双方签订合同后，就有服务于各方的工料测量师商谈拟定合同。在执行合同的过程中，工程结算或者合同索赔也由工料师利用各自的专业知识为承发包放的利益来处理。所以建立一个专业高素质的工程造价管理人才队伍是保证工程顺利进行的前提，也是我国逐渐与发达国家建筑行业看齐的标志之一。

（二） 实行全面的合同管理

合同管理是施工阶段工程造价控制的关键内容，是建设项目按预算要求，在预定期限内完成，达到预期的质量和功能要求，在预定期限内完成，达到预期的质量和功能要求的重要保障。人才建设单位必须严格的对合同的制定、管理和实施进行全面管理。在合同的谈判和制定上，应当选用经验丰富，熟识合同法规及条款的工作人员，按照合同条款玩呗，双峰权利义务对等的原则，制定逻辑严密、经得起推敲的合同条款，同时要注意语言表达的准确性，避免由此造成的分歧；在合同的管理上，由于一个建设项目可能要涉及积分，甚至几十份合同，并且这些合同之间还相互关联。因此为了保证工程项目的顺利进行，各方都必须按照合同规定履行自身的责任，这就要求在合同管理方面上要全面系统，并做好各方的沟通协商工作。此外在合同实施过程中，各方都应当加强自身的法律意识，在发生纠纷时要懂得利用法律武器保护自身合法权益。全面的合同管理，能够为投资方获得预期的投资效益、承包方获得合理的利润价格两方面共同保驾护航。

（三） 打造合格的监理队伍

监理对于控制工程造价有着不可替代的重要作用。在施工阶段更是如此，施工阶段的工程造价控制因为其多样性和复杂性，所以需要监理工程师必须要有丰富的工程经验、敏锐的造价意识和相应的概预算知识和合同管理能力，在能在项目实施中从合理签订合同入手，为现场签证把关，处理好索赔问题、控制好结算过程中的费用增加因素，才能有效地进行造价控制。因此合理选择监理队伍对建设单位至关重要，而且，要改变现在只有在工程实施阶段才有的监理的现状，规定时间里工作贯穿于项目建设全过程。

（四） 为材料、设备价格进行把关

水利工程的材料、设备的费用一般是建设项目投资的主要部分，所以材料、设备的价格直接关系到最终工程造价。当前，工程所需的材料、设备受市场行情调控，加上材料更迭频繁，所以价格波动剧烈。因此在签订合同时很多工程所需的材料、设备受市场行情波动等影响无法立刻确定，只能在施工阶段逐步确定，这就为施工阶段的工程造价管理提供了难度。所以建设单位一方面要掌握市场行情，对材料、设备价格有足够的把握；另一方面要推广材料报价制度，选择最佳的购买途径和实际；另外还要引入市场竞争机制，采用招标制度选择性价比最高的产品。

参考文献：

[1]苗艳霞.水利工程造价管理存在的问题与应对措施[J].中国新技术新产品，2016（14）：151-152.

[2]张铁.水利工程造价全过程控制与管理分析[J].黑龙江水利科技，2013，41（01）：71-73.

作者简介：

刘泽云，安徽省芜湖市，南陵县弋江镇人民政府。