菇城“技艺”

◎庆组轩

菇城“技艺”

◎庆组轩

原音再现

庆元的做法和经验，实现了以加强技能入手，破转变职能之题。

——摘自2007年1月23日习近平同志在庆元调研时的讲话

2006年，庆元技能型乡镇政府建设入选“中国十大政府创新典型”。2007年1月，习近平同志到庆元调研时，对这一做法给予了高度肯定，称其为“庆元模式”。十年来，庆元县委、县政府牢记习近平同志的嘱托，始终坚持把技能型乡镇政府建设作为抓基层强基础的重要载体，发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，一届接着一届干，围绕时代发展主题，赋予技能型乡镇政府新的内涵，焕发出新的生命力。

学技能、比技能老传统不能丢

“‘半月烟居半月山，松篁荫翳抱东环’，说的就是我们月山村，月山村因后山形如半月，村前溪水曲似银钩，村庄坐落其间，如同山环水抱的一轮圆月，故名月山……”在举水乡月山村如龙桥观赏点，叶慧萍向全乡干部娓娓道来，为了旅游讲解技能大PK，她特意穿了一身应景的碎花旗袍。这个美丽的村庄拥有着惊人的“生产力”，2016年入选国家级美丽宜居示范村试点，2017年上半年旅游收入达500余万元。为以点带线、以线带面，打造更为精致的景观、人文综合群，举水乡要求干部人人上讲台、个个当导游，不仅对村情民情等基础知识进行“随堂测验”，还对干部带旅游团的“业务量”进行挂图比考。

大学生村官在“五个村官”为民服务站免费为村民提供网上代买代卖服务。

“群众需要什么，我们就学习什么。”庆元县始终把提升服务能力建设作为乡镇干部技能建设的落脚点，提出要求乡镇干部必备十项基本技能，掌握十种工作方法，提升十种工作能力，力争每一位干部做到基本政策掌握、岗位业务精通、群众工作方法熟悉、产业发展路径清晰、区域格局了解。

十年前，群众想的是怎么种茭白、种西瓜，现在，他们担心的是如何卖茭白、卖西瓜。淤上乡开展的“西瓜节”上演了“奇迹”，45亩地4万余斤瓜，三日售罄，村民们乐不可支。“全靠‘技能讲师团’送来了‘微店经营管理’，让我们老乡镇也体验了一把信息时代的高速快车。”今年以来，“技能讲师团”已授课20余次，受教1300余人，内容涉及农村电子商务、产业扶贫等。

勤服务、巧服务当好群众“大脚掌”

贤良镇距县城40公里，平均海拔在510－1100米之间，70%的常住人口是60岁以上老人。每周三吃过早饭，新村村驻村干部吴临苑便拎着镇里配备的“暖心包”前往村里，为村里老人一一量血压、修灯管，这一来便是一整天。从2010年开始，贤良镇全面推行“周三便民服务日”，一条条村间小道，一个个风雨兼程的日子，数不清的驻村干部接力在路上……为留守老人提供温馨服务。

破解地理劣势，打通服务群众“最后一公里”，这是庆元近年来一直在探索的重心。乡镇干部们集思广益，巧借网站、微博、微信、手机APP等多元化信息化服务手段，真正做到了“走村不漏户、户户见干部”。翻开黄田镇干部的“住村台历”，上面密密麻麻记录了1760余件为群众代理服务的事项；左溪镇80后大学生村官，借助微信公众号将留守村民“微心愿”向社会发布，供爱心人士认领；张村乡80后、90后年轻干部，运用电子商务平台，帮助留守老人推销“留守鸡”……

2014年，庆元县围绕深化技能型乡镇政府建设，在全县推行乡镇干部履职“百事通”，建立“一图一记一库一册一档”“五位一体”互为支撑的村级信息系统，实行以图管房、以房管库、以库管人。走进荷地镇社会保障服务中心主任柳廷丽的办公室，一本本厚厚的民情手记引人注目，里面记录的不仅仅是群众的喜怒哀乐，也记录着乡镇干部用脚步丈量出来的民情。

搭平台、聚资源基层政府更加善治

“村里发生什么事情，哪里污水偷排，我们都能通过综合指挥平台第一时间知道！”庆元县社会服务管理指挥中心主任姚增辉介绍说，自2013年8月成立至今，中心已联动处置应急类（案）事件3593起，受理群众各类服务42530件，不仅大大提升了政府服务群众的效率,更有效地推动了政府由“管理型”向“服务型”转变。

为加快乡镇政府职能转变，庆元县顺势而为，紧跟立行推进乡镇政府走向善治。从乡镇“一办若干中心”内设机构改革，到推进乡镇“四个平台”建设提升政府工作效能；从建设乡村两级服务平台，到发挥社会服务管理指挥中心“五台合一”、县乡村三级“书记信箱”网络理政平台等优势，推进乡镇“一站式”服务，逐步推动乡镇层面“最多跑一次”改革，进而实现县乡村三级“技能联动”和全能型、全域化、全覆盖的服务管理，技能型乡镇政府建设始终在改革的浪潮中一路前行。

“请了三天假，没想到事情一个上午都办妥了。”在金华打工的八二村村民杨春玲拿着手里的准生证，满心欢喜。来电、派单、处置、反馈……屏都街道办事处服务大厅里，乡镇干部熟练地进行流水线操作。街道办事处周雨波翻出习近平同志来屏都镇考察技能型乡镇政府建设的照片，还是如此亲切。十年过去，大厅仍保持原有的格局，窗口前一批批群众怀揣希望而来，心满意足而去，不变的是为民的初心和对便民、利民、惠民的不断追求。

一张张村民的笑脸、一颗颗为民的真心、一个个鲜活的缩影见证了庆元技能型乡镇政府建设走过的13个年头，一步一步，累土聚沙。13年来，庆元县委、县政府坚持从实际出发，始终把提升乡镇干部能力素质、转变乡镇政府职能、促进农村和谐发展作为根本追求，在深化推进中不断拓展服务型乡镇政府的内涵与外延。

“下一步，我们将围绕实现基本公共服务均等化、智慧化这个发展方向，着眼建成内容更精、信息更全、流程更畅的乡镇服务管理体系，真正实现乡镇政府运转有序、保障有力、服务高效、人民满意。”庆元县委常委、组织部长刘新民说道。