我国食品安全监督管理体制现存问题及对策研究

解庆月

摘要：近几年来，食品安全问题已然成为了人们主要的社会关注焦点问题之一，因为食品安全与人们的健康与生活有着直接的联系。我国食品安全事件在近几年来频繁发生，尽管我国在不断加强食品安全监督管理力度，但仍然不能彻底杜绝食品安全事故的发生。这是由于食品安全监督管理体制还存在需要改进的地方，本研究就对食品安全监督管理体制中存在的问题进行分析，并提出几点优化食品安全监督管理体制的策略。

关键词：食品安全；监督管理体制；问题；对策

当今社会是一个商业经济高速发展的时代，食品安全问题因为食品市场准入的要求较低，其形式变得愈加严峻，已然成为世界各国关注的焦点问题之一，因为其直接影响着国计民生与百姓健康。食品安全问题长期以来得不到根治的原因是多方面的，公众没有较高的食品安全防范意识，相关食品卫生安全监督管理机制也不健全等都是导致食品安全问题屡屡发生的原因。所以为了能给人们提供安全食品，有必要对食品安全管理体制中存在的问题进行分析，并提出解决策略。

一、我国食品安全监督管理体制中存在的问题

食物是我们每个人生活和生存的必要条件，所以食品安全监督部门应该全面落实食品卫生安全监督管理工作。根据当前的食品安全监督管理体制实施现状来分析，虽然我国相关部门在不断完善和更新食品检验技术，但是在监督管理体制方面还存在很多问题。

（1）缺乏严格的卫生许可标准。当前很多食品安全监督制度都还在沿用以往的监督模式，并没有严格按照卫生许可审查标准进行审查工作，审查工作往往趋于形式。在进行食品安全监督管理的过程中，通常较为重视对终端产品的检查，对食品原材料以及生产过程的质量检查并没有引起重视，并不能从根本上起到监督作用。

（2）食品安全监督管理部门没有明确的职责划分。对食品安全的监督通常需要卫生、消防、城建以及环保等几个部门同时参与，相互协作完成监督工作。但是各个部门的监督管理方式各不相同，彼此之间的沟通难以协调默契，在管理政策方面也存在着矛盾或者重复等问题，这样的情况并不利于部门责任的落实，从而就不能保证食品安全监督管理工作得到真正的落实。

（3）缺乏健全的食品安全监督管理规章制度。在食品安全监督管理过程中，存在收费程序，这对监督财力来源问题在一定程度上有帮助，但是也会因此滋生贪污受贿现象。

二、健全我国食品安全监督管理体制的对策

（一）贯彻落实食品卫生监督量化分级管理制度

量化分级管理制度的有效实施，能保证食品安全监督管理工作得到公正、公平、公开执行，转变工作作风，做到严格依法行政，使食品生产经营企业的管理水平得到有效提高。食品安全监督量化分级管理制度的实现，主要是以食品生产经营企业的卫生许可审查以及经常性卫生监督量化评价为基础。卫生许可审查不仅是确定食品生产经营单位信誉度等级的必备条件，同时也是食品卫生监督量化分级的必要前提。食品卫生监督量化分级管理制度主要是对食品卫生管理、工艺流程、建筑布局以及卫生设施等进行相应的量化评价。企业在进行选址設计以及施工建设的时候，就已经将卫生设施以及建筑布局进行了确立。所以，预防性食品卫生监督工作是非常重要的实施内容。

（二）强化法律效力

食品安全与人们的生命健康和财产有着直接的关系，食品安全问题会对社会造成恶劣的影响，所以有必要加强食品安全监督法律制度的建设。当前很多与食品安全监督管理制度的法律已经不能对层出不穷的食品安全问题起到震慑作用，所以应该在现有的法律基础之上，参照人民百姓的意见，修订和完善食品安全监督管理制度，保证视频安全监督管理体制实施的普遍性以及公正性，将法律效益得以最大化发挥。

（三）做好食源性疾病以及食物中毒管理

为了能使食物中毒的法规标准与《突发公共卫生事件应急条例》向匹配，应该对食物中毒法规标准进行完善。对食物中毒以及食源性疾病检测体系进行不断完善，对重点人群、地区以及食品的监督检测力度不断加大。同时通过收集各个方面的信息，建立食物中毒预警机制，对食物中毒以及食源性疾病的发展趋势进行有效掌控，能及时发布预警，并有效指导人们财务相关防御措施，以此降低食物中毒以及食源性疾病发生率。

（四）各部门之间协作力度的加强

在食品安全监督管理工作实施过程中，各级政府应该建立综合管理执法力量，各个部门之间应该相互配合，各司其职的同时也应该加强合作力度，实施责任追究制度，纠正管理混乱局面。对卫生、质检、工商、动检以及经贸等各个执法部门的执法力量进行综合管理整合，合并食品安全监督管理任何，并建立统一的食品监管部门，对食品安全监督工作进行全权负责，统一指挥，充分利用权威以及执法权力，并保证公务、人员、业务以及发展建设等各方面的经费预算支出。另外，需要对食品检验检测机构的建设管理进行强化，加大技术研发资金投入，进行专门的食品研究实验室的建立，以此提高检验检测水平以及技术含量，使保险检验检测结果的科学性、准确性以及公正性得到保证。

三、总结

加强食品安全监督管理力度，是当前规避食品安全事故发生的最根本的手段。需要将食品安全监督管理体制进行健全，将食品安全问题提升到法律层面，并加强食品生产商的监督以及约束，各食品安全监督部门应该加强部门之间的配合协作程度，做好食源性疾病以及食物中毒管理，将食品卫生监督量化分级管理制度全面贯彻落实，使市场中的食品安全以及食品质量得到保证。

（作者单位：山东省莱阳市团旺镇政府）endprint