互联网环境下的行政管理的困境及对策

包洋

摘 要：互联网的迅速崛起与普及，导致我国行政管理机制严重滞后，致使行政管理工作面临巨大困扰与考验。而行政管理工作之所以会面临如此大的发展窘境，主要原因在于政府相关信息的发布缺少时效性，信息传播渠道存在较大限制。同样地，公民行政管理参与兴致与效率低下，也是由于政府缺少完善性、且创新性较强的行政管理机制所导致。因而，政府为改善传统的行政管理工作弊端，必须高效结合互联网制度，完善与创新出有利于行政管理工作的最佳方案。从而使行政管理信息更加透明化、公正化，这不仅能够提高公众的行政参与兴趣，亦可以保障行政信息传播的高效性与准确性。

关键词：互联网；行政管理；困境；对策

前言：互联网自提出以来，被广泛应用于人们的日常生产、生活中，显著提高了人们的生活品质，由此受到了全民的高度关注与认可。在文化传播、社会管理等相关领域，由于互联网技术的参与，从而使相关领域呈现出较为深远的发展。利用互联网构建网络平台，实现相关信息的在线交互与共享，提高了全民的参与热情。然而，在互联网大环境下，政府部门的行政管理呈现出诸多弊端，严重阻碍了行政工作的高效开展。以政府为工作主体，集中管理行政工作，已经无法满足互联网环境下的行政管理标准。因而，如何结合互联网加强行政管理工作完善与创新，是政府部门需要深思的一项研究课题。

一、互联网给行政管理工作带了的具体困境分析

（一）政府行政信息缺少时效性与准确性

受国情影响，我国政府公开性行政信息极度匮乏，导致公众信息掌握行政动态信息不及时。甚至，部分政府对于符合公开标准的行政信息，采取瞒报、伪报等处理手段，给公众行政工作的态度上，增加了很大的负面情绪。目前，政府行政工作处理现状主要体现在三个方面：①信息反馈延迟②反馈时效低下③信息发布渠道缺少规范性[1]。正是由于以上三种问题的存在，造成了行政信息准确性降低，严重阻碍了政府高效处理大规模事故，甚至将会破坏政府公信力，以及行政工作在公众心中的地位。同时，政府公职人员的自身素质，也关系着行政管理工作质量。比方说，吉林某一公职人员，公开谩骂民众，带来的社会影响较为恶劣。

（二）公民行政参与意识薄弱

关于行政管理工作，传统管理体制呈现为以科层制为导向开展行政管理工作。该种管理机制呈现的弊端，主要体现在管理职权过于集中，政府部门关于管理职能优化、分配以及公众群体行政参与的重要性并未形成明确意识。在以往行政管理中，公众大多处于被动地位，被迫接受由政府供给的行政信息。导致公众行政管理参与积极性降低，参与时机匮乏，以至于缺少自主言论的发表。溯其根源，主要源自于政府公职人员民众服务意识薄弱，没有充分领会民本意识，并未将其作为管理理念，并深入贯彻与执行到行政管理工作当中。同时，政府强权思想根深蒂固，在高度职权以及利益的趋势下，部分公职人员善于职权，导致我国公职机构腐败现象逐年恶化。政府关于行政信息缺少公开意识，导致公众行政工作认可度明显降低，抵触行政信息的参与，是目前亟待解决的一项行政管理问题。

（三）电子政务发展滞后

行政管理融合互联网技术之后，将衍生出一种新型的管理形式——电子政务，在行政管理工作中呈现的意义极为深远，并受到了政府和公众群体的高度认可[2]。然而，电子政务，相对于政府行政管理需求，仍存在较大缺陷，导致政府无法高强度地开展行政管理工作。电子政务发展滞后的原因主要有三点，具体分析如下：第一，部分政府部门迫于上级压力，不得已构建以电子政务为主导的行政管理模式。然而，在实际执行过程中，由于建设初衷不明确，导致电子政务执行效力低下。第二点，我国由于地域之间的差异比较明显，各个政府的行政工作执行标准也表现各异，导致电子政务发展方向无法统一。不仅造成行政工作职能出现重复分配的现象，降低行政工作执行效率，同时，也不利于行政信息的交互与资源共享。第三点，政府在开展电子政务管理工作时，缺少完善性的信息交互平台建设，再加上公职人员素质不高，都是制约电子政务发展滞后的主要原因。

（四）网络政治参与平台缺少法律导向

互聯网虽然已经得到了大规模的发展与普及，但仍受经济条件的制约，部分农村地区或者山区网络还未得到有效普及，导致该地区的民众无法及时参与到网络政治信息管理中。相较于经济发达地区的公众群体，该类型地区公众在网络政治参与上处于劣势地位，就此导致了公开性行政信息参与主体分配处于失衡状态。同样地，公众群体类型的片面性，也将导致政府在指定某项决策或者政策时，缺少主流意识的支撑，将严重影响政策在未来行政管理工作中的贯彻力与执行力。而直接导致网络政治参与效率降低的原因，主要源自于政府缺少针对性的法律、机制作为工作导向[4]。使公众网络行政参与流程缺少规范性，降低了参与效率与质量。

（五） 政府信息安全监控体系薄弱

互联网的提出，促进了文化、信息的高效传播，使社会的主流意识及文化特征发生了较为明显的变化，尤其是网络信息的高效传递，国际文化、思想的渗透，给我国社会的意识形态的转变带来了发展契机。而在新社会形态的趋势下，我国的行政管理工作将面临着较大难度与挑战。加之电子政务的普及，给行政信息的安全管理造成很大的威胁。政府在政务信息管理过程中，由于黑客入侵、防火墙等缺少高强度监管，导致行政信息泄露风险较大。倘若政府的重要行政信息不慎被泄露，将不利于社会的和谐与安定。就目前而言，互联网给行政工作带来的负面影响，主要体现在行政信息资源流失，信息安全管理问题日益凸显。

二、互联网环境下的行政管理创新举措探究

（一）利用互联网实现行政信息交互共享

互联网之所以获得如此高强度的普及与发展，主要原因在于其所呈现的数字化特征较为明显。政府部门利用大数据技术构建全面且具体的行政信息管理，管理内容主要涵盖着信息的搜集、存储、以及数据分析等多项功能[5]。这样的好处在于政府可以实现公开性行政信息的优化与分享，提高行政信息公开化的工作效能。与其同等重要的是，政府利用大数据可以为公众创建更为广阔的交流渠道，保证公众所获行政信息的时效性。同时，在一定程度上促进了政府的公开、公众化职能改革。因而，政府在实行行政信息管理时，就应该公开的行政信息及时公布。尤其是重点的新闻事故，政府要进行事件信息的跟踪报道，严格掌控舆论导向。同时，创建网络在线舆论公众平台，为人们提供比较便捷的信息交互与共享条件。以便公众及时掌握事件真相，避免因信息认知不全而扭曲事实真相。endprint

（二）完善与创新行政管理机制，实现行政信息化管理

完善信息管理机制，是开展高效行政管理工作的前提保障，更可以有效缓解互联网对行政管理造成的巨大冲击。首先，政府务必要改革行政管理制度，不再延续以往的科层制，取而代之的是，要将政府过于集中的职权进行分散，下放[6]。同样地，行政管理的改革初衷，应该建立在为公众服务的基础上，全面体现民办理念，弱化强权主义在行政管理工作中的体现。鼓励公众群体与公职人员一起，切实参与到行政管理工作中来。再者，政府应该利用网络资源构建信息资源管理平台，为公众提供便捷性较强的交互平台，实现有关行政信息的资源共享。比方说，微博、微信以及政府官网都是比高效的管理平台建设渠道，政府可以由此创建公众号，定期发布行政资源主题，提高全民行政工作参与与讨论热情。最后，政府务必要加强绩效监督机制的完善与创新，丰富绩效监督管理内容，从多角度就公职人员的行政服务水平进行评估。制定规范性的赏罚措施，并深入贯彻与执行，从根源上杜绝腐败问题的恶化。

（三）加强电子政务的技术改革

面对电子政府发展缺陷，政府需认清现状，切实调整发展策略与解决途径，促进电子政务实现纵深发展。首先，政府应该结合目前的行政管理具体情况，制定出配套的一体化执行标准，旨在通过资源共享，实现政府各部门之间的密切衔接，降低行政工作職能的重复率，提升行政管理工作效果与质量。其次，政府要明确行政工作宗旨，旨在为公众提供优质化的行政信息服务，提高公众群体对待政府部门行政工作的认可度。最后，政府应该加强高素质人才的引进与建设，主要就公职人员的信息技术操作水平进行重点考察与培训。以便其在面向公众开展公开化行政信息管理时，能够更好地与公众群体实现在线交流，沟通，切实解决公众群体的认知障碍。

（四）制定完善性的法规、政策，提高行政工作的监管力度

行政工作效能的提高，离不开相关法律、政策的引导与支撑，政府部门应该就此形成准确认识。因而，政府务必要加强立法建设，维护网络行政信息共享安全[7]。同时，对于网络上影响恶劣的不法言论，政府应该加大干预力度，为公众群体呈现还原度较高的事实真相。此外，政府应该善于掌握公众群体心理动态，引导公众规范行政言论语言环境，注意措辞。就恶意歪曲事实，曲解行政信息内涵的行为，政府应该利用相关法律严格打击以上不良行为，加强网络行政信息管理的监督。公众在规范性的法律环境下，就公开化行政信息发表言论与见解，可以显著提高公众回馈信息的准确性与采纳价值。

（五）利用云数据备份行政信息，提高行政信息管理安全

为防止行政信息资源泄露，政府部门应该加强信息风险管理，提高行政信息安全管理指数。云计算，作为互联网环境下的高科技产物之一，在信息资源的存储方面呈现出不可估量的作用与意义[8]。政府利用云数据储存与备份行政信息，不仅可以实现行政信息的高效管理，且该种行政信息管理手段成本较低，既经济，又具备较高的实用性。同时，在开展电子政务工作中，政府应该侧重于主流文化与意识的宣传，避免网络文化误导而造成舆论导向出现偏颇。此外，政府应该加强侧重于电子管理系统的安全升级，从而免受黑客、病毒的入侵。

结论：总之，互联网大环境的到来，对政府的行政管理来讲是一项双刃剑，既促进了行政管理工作的的高效改革，又使传统的管理机制与形式面临全新的挑战。就此，政府为了加强行政工作的监督与管理，务必认识到互联网技术在行政管理工作中呈现的深远意义，完善管理机制与创新管理方法，从而在互联网技术的推动下，真正意义上实现行政管理的工作高效能与高价值。政府通过构建完善性的网络舆论平台，为民众提供广阔的行政参与渠道，有利于行政想信息的交互与共享。

参考文献：

[1]陈扬帆. 互联网环境下行政管理的挑战、机遇与对策[J]. 才智，2017，（12）：275-276.

[2]刘珍珍. 基于互联网环境下的行政管理研究[J]. 人力资源管理，2017，（02）：6.

[3]杨金凤. 互联网大环境下的高校行政管理[J]. 科教文汇（上旬刊），2016，（08）：116-118.

[4]杨竞. 互联网环境下经济管理发展新趋势与对策研究——评《经济管理概论》[J]. 新闻爱好者，2016，（06）：95.

[5]张琳，曹卫，刘真，陈俊宏. 互联网环境下行政管理的挑战、机遇和发展策略[J]. 重庆科技学院学报（社会科学版），2016，（03）：54-57.

[6]樊颖丹. 网络环境下我国行政事业单位固定资产管理的问题、成因及对策[J]. 经济视角（上旬刊），2015，（06）：65-66.

[7]嵇艳兰. 互联网环境下政府行政管理方式的创新[J]. 商，2015，（04）：81.

[8]王清军. 规模经营背景下农村环境行政管理的挑战和对策[J]. 环境保护，2014，（21）：51-54.endprint