简论环境影响评价中环境监测问题及对策

计利

摘要：由于我国社会经济的快速推进，环境问题也逐渐显现出来。因此，人们在追求生活品质的同时，也热切关注着环境质量。我国可持续发展战略指出，促使社会经济发展，必须将“环境保护”作为发展的重点之一。基于这一条件，“环境监测”成为了环境保护的一种重要策略，与环境影响评析有着紧密的联系。本文通过结合相关理论知识，对环境监测与环境影响的关系进行了一番探析。

关键词：环境影响；环境监测；问题对策

一、环境影响评价的意义

环境影响评价是20世纪70年代开始的为环境保护而兴起的一门学科，主要是对建设项目进行环境影响分析，预测和评价项目对环境的影响，并进行跟踪改变的各项目措施和方法。环境影响评价主要分为3个层次：

（一）现状环境影响评价

对环境评价单位进行环境影响评价，首先必须委托监测部门对项目拟建地进行环境本底监测，在环境本底值未超标的情况下再对具体项目进行环境影响预测和评价，并制定监测计划。待项目已经建设后稳定运行一段时间，产生的各类污染物达标排放，对周围环境已经形成稳定系统，根据各类污染物监测结果来评价该建设项目建设后对该地域环境是否产生影响，是否是环境可接受范围内。

（二）环境预测与评价

根据地区发展规划对拟建立的项目进行环境影响分析，预测该项目建设后产生的各类污染物对外环境产生的影响，并做出评价。

（三）跟踪评价

主要是指大型建设项目和环评规划，在建设过程中或者建设后项目实施过程中进行跟踪评价，当项目出现了与预定的结果差异较大时必须改进的一种评价制度，跟踪评价是现阶段环境管理的重要手段之一。

二、环境监测在环境评价体系中的影响与分析

（1）环境监测是环境评价的基础，环境评价是以环境监测为基础，当每一个建设项目进行环境影响评价时，首先要对该项目建设地环境要素分析，项目拟建地是否具有环境容量主要指大气环境、水环境、噪声环境以及生态等要素的环境容量）；当项目建设后是否带来新的环境影响和变化：项目拟建设地是否具有环境可载力。为了说明这一系列问题必须有环境现状监测数据来表明，该地域的环境质量具有可行性，大气环境中污染物浓度小于区域质量标准，水环境质量满足功能区要求，噪声现状达到功能区要求。只有具有准确的环境监测基础数据，才能表明该地域具有环境容量，方可建设。

（2）环境监测在环境评价中的监督功能对环境评价体系有多种方法对环境评价进行监督，但环境监测是一种最基本的监督方法之一。项目建设后，对环境的影响结果是否具有环境可行性，是否可以满足区域环境区划要求，就必须有科学的数据来证明，可靠的科学数据来源于环境监测数据，项目建成后大气环境是改善还是恶化、水环境是好转还是逆转、噪声环境是否改变区域环境、生态环境是否产生时间和空间变更，这都要由环境监测数据来表达、证明。

（3）环境监测贯穿于整个环境评价体系中项目方委托环境评价后，评价单位必须先委托对项目拟建地进行环境本底监测，对本底监测数据评价，在环境本底可行的情况下进行项目环境影响预测和评价，同时叠加环境本底后具有环境可行性。在项目建成后并试运行3个月后对项目进行验收，也是对项目环境影响评价最主要的环境要素预测评价和监督，建成后对环境影响是否超越了预测结果，必须进行环境监测。通过对废气污染源达标排放、厂区下风向污染物监测、环境大气敏感区监测，说明大气环境未改变环境现状；产生的废水达标排放，不改变原有水环境功能；噪声环境达标等由环境监测数据来支持。在项目运行一段时间后，进行回顾性评价时还需要监测数据来说明建设项目建成后未改变环境现状，具有环境可行性。环境影响评价中的评价初期、建设期、运行期及后评价期，均由环境监测数据来支撑结果，因此，环境监测贯穿于整个环境影响评价体系之中。

三、环境监测在环境影响评价中的意义

（一）监督作用

环境监测对于环境影响评价有一定的监督作用。在项目运营之前的建设阶段以及正式投入运营之后，都需要进行有效的环境监测，并保证监测结果具有较高的参考价值，以便用于判断环境影响的评价结果是否符合实际情况以及评价结果是否有效。实施环境监测措施后，会得到相应的数据结果，以其为根据，能够直接判断出拟实施项目带来的环境变化，对于项目所处地区是否存在较为严重的负面影响，是否达到了环境的基本要求，具体有哪些方面的不良影响等，都需要环境监测来为环境影响评价提供数据，起到监督的作用。

（二）数据支持

定期开展环境监测工作，不仅能获得真实客观的数据资料，并且能够为环境评价提供有效的评估标准，因此，为了保证评价结果的有效性，在进行评价环境影响之前，必须先开展环境监测工作。随着经济的发展，人们对于环保事业的逐渐重视，环境监测在环境影响评价中的基础作用日益明显，促进了环保水平的提高，并保障了社会健康稳定发展。

四、加强环境影响评价工作的措施

（一）保证现状监测操作的规范化以确保监测结果可靠准确

开展现状调查并同现有资料相结合来获取现状调查的信息，在充分利用现有资料和环境现状的同时，要考虑时间、地域、背景等多个条件的差异，在实地检测的过程中要尽量避免不规范操作的出現，从而取得科学、准确的环境现状信息。之后，通过合理确定监测因子、对有关监测数据严格统计分析等步骤进行研究得科学的、具有说服力的结论，最后在结论的基础上加强环境监督管理，制定解决方案。

（二）完善技术导则与评价方法以增强评价的实用性和针对性

就目前来说我国的环境监测技术导则和预测方法等都存在一些不足，需要采取科学的评价技术规范和有效的预测方法，以满足其可操作性。同时要完善环境影响评价的标准体系和技术法规，制定和修补易于操作执行的技术标准，将各类环境预测评价的公式进行统一，以提高环境影响评价的准确性。此外，要加强环境影响评价的信息化建设，跟上当代的信息化水平，借鉴西方国家的先进管理经验，实现环评工作的信息化、数字化和资源共享。

五、结束语

综上所述，环境监测贯穿于整个环境评价中，环境监测的目的是及时、准确、全面地反映环境质量和污染源现状及发展趋势，为环境管理、环境规划、污染防治提供依据。是环境影响评价技术的基础，具有较强的监督职能，只有认识到环境监测重要性，加强环境保护，才能真正体现环境影响评价的重要意义，从而提高环境保护工作的质量。endprint