推行共享

2017-09-15 14:46叶昌元
城乡建设 2017年17期
关键词:单车资源

■ 本刊记者 叶昌元

未来城乡

推行共享

■ 本刊记者 叶昌元

私有与共享的矛盾

一个土豪在电话里询问在国外留学的儿子的生活情况。儿子说:“一切都好,就是有点惭愧—同学们都乘地铁上学,就我开小汽车上学。”土豪爸爸立即说:“地铁多少钱?咱也买一辆!不能给咱国家丢人。”

这虽是个笑话,但确有这种土豪,动不动就要拥有一切。这种心态与时代的发展格格不入。

作为共享交通工具,地铁是大众的选择。它不能反映乘客的经济状况,但能反映所在城市的发展面貌—地铁是城市繁荣的标志之一,也恰恰是小汽车太多、地面交通拥堵后的产物。

如同小汽车与地面公共交通的矛盾一样,过度的资源私有是共享的对头:业主强调物业的私有性、私密性,将小区封闭起来,小区内的道路不能让社会共享,加剧了城市道路的拥堵;电力、电信、热力、供水、排水等部门企业都强调自家的重要,各自让管线在城市地上、地下空间纵横交错,新的管线再也找不到自己的位置了……

许多人陷入物欲而不能自拔,痴迷于拥有资源或财产,而忘记了拥有这些东西的目的—出租车司机的车技、对道路熟悉程度都高过自己,打车的总费用又远低于购车,却非得买车;租房的经济压力远低于买房,且更有区位优势,却非得买房!

有强烈物欲的并不都是土豪。笔者亲耳听一位退休待遇优厚、居住条件一直较好的党员干部说:“干了几十年,为什么不能拥有一套住房呢!”其实,他并不只拥有一套。正是有人占有多套,以至几十套、100多套住房,才造成住房资源紧张,房价飙升。也许,他忘了,《共产党宣言》上说:“共产党人可以把自己的理论概括为一句话:消灭私有制。”

笔者无力论证这个宏大的命题,但看到马克思、恩格斯在《宣言》中明确提出了朝这个目标迈进在当时所能采取的措施,认为现在仍没有过时:“1.剥夺地产,把地租用于国家支出。2.征收高额累进税。3.废除继承权。4.没收一切流亡分子和叛乱分子的财产。5.通过拥有国家资本和独享垄断权的国家银行,把信贷集中在国家手里。6.把全部运输业集中在国家的手里。7.按照总的计划增加国家工厂和生产工具,开垦荒地和改良土壤。8.实行普遍劳动义务制,成立产业军,特别是在农业方面。9.把农业和工业结合起来,促使城乡对立逐步消灭。10.对所有儿童实行公共的和免费的教育。”

北京海淀区。由于小区封闭,数条南北向道路与东西向的增光路相交,形成丁字路

只要认可我国由人民当家作主,每个人具有同等的法律地位,势必对资源或财产的私有加以限制,因为资源和社会财富都是有限的。这就是动议对超大房产、遗产课税的依据。更不允许这种现象屡屡发生:少数人拥有矿产资源,却让大众“共享”被污染的水和空气。

北京颐和园、圆明园等皇家园林,苏州拙政园、留园等士大夫园林,由私家园林变成人民公园,是社会的进步、人民的胜利。这昭示了社会发展对私有逐渐褫夺、扩大共享的趋势。

扩大共享资源

现阶段我们不可能消灭私有制,而且还要用《物权法》等法律来保护私产,保护合法所得。但是,能不能找到界限,划分哪些资源或财产宜私有,哪些宜共享呢?如果真正能从人民生活幸福、生产效率提高的角度出发,应该说,是可以找到这个界限的。

一是从使用频率看。长期、经常使用的宜私有,如住房、每天上班都需要的汽车。但是,你只想住三年学区房,完全可以租赁,也即与其他租户分时共享一套学区房。如果每星期才使用一次洗衣机,你可以去公共洗衣房(我国目前还较少);没必要在家里添置,还占地方。

美国公寓洗衣房

二是从拥有的成本看。成本(包括经济成本、时间成本等)高的,宜共享。如果你喜欢老虎,还是去动物园看吧,不必自己养老虎。如果你喜欢游泳,还是去游泳馆吧,没必要建游泳池。

三是从资源是否为大众必需来看。大众必需的资源,如水、空气等,必须共享,不可私有,哪怕是拥有一段时间也不行。钻石就没必要共享。

《语文课程标准》要求:“培养学生广泛的阅读兴趣,扩大阅读面,增加阅读量,提倡少做题,多读书,好读书,读好书,读整本的书。”同时规定:小学阶段阅读量应不少于145万字。仅仅通过教材的阅读是远远不够的,所以课外阅读尤为重要。“师生共读”作为课外阅读中的“一枝独秀”,通过教师与学生一起有计划、有组织地共同阅读整本经典儿童文学作品并开展各种阅读活动,得到了越来越多的推崇。

从现实看,可供共享的资源很多,如道路及公交设施(包括出租车)、风景园林、游乐场、剧场、电影院、体育场馆、写字楼、酒店、地下管廊、转为民用的人防工程等。近期还有不少城市推出共享单车、共享汽车。

但从理想看,资源共享还应该再多一些,资源私有应该更少一些。

北京某部委大院里,没有游泳池,没有篮球场、羽毛球场,甚至没有地方安置乒乓球台。孩子们玩轮滑更不可能,唯一可滑行的地方就是机动车道。这里的居民最多的体育活动就是去附近的公园走路。这是过分重视住房建设、忽视体育设施建设的结果,甚至可以说,只重视有经济产出的建设,而忽视无产出的建设。这不是个别现象。许多新建小区和老的大院差不多都如此。

这也是我国“广场舞”一枝独秀的重要原因,因为这项活动只需要一小块空地,而无他求。前一阵子,大妈们在篮球场跳舞,与想打篮球的中学生发生冲突,成一大新闻,突显了体育设施的严重匮乏。

去年,党中央、国务院就发出号召,逐步打开单位大院、住宅小区,将其中的道路资源贡献出来。但进展缓慢。在北京,我们还能看到不少丁字路、断头路;不论是快递小哥,还是普通上班族,顺着围墙绕远,每天都在继续。

像北京这样的特大城市,车位非常紧缺。在这种情况下,应该充分提高每个车位的“上座时长”,允许不同的车分时停车,而不是普遍地将车位私有化—主人的车开走了,就支起地锁,不让他人停车。在这方面,应该学学厦门海沧区的经验:医院停车场在上班时段供该院医护人员停车,下班后,供附近居民停车;制作APP,让车主知道附近哪里有停车位,以见缝插针。

管好共享资源

一是前瞻性地应对新生共享资源。共享单车与公共自行车比,则像一个快速催肥的婴儿。在某些大城市的局部地区,单车供应远大于需求,还堵塞道路,影响行人和机动车辆。

据官方数据,南京有45万辆共享单车,还有8万辆公共自行车,每100人就有6~7辆共享车可以骑。在南京市鼓楼区清江南路一处停车场,有记者发现一片密密麻麻的“车海”。这里是鼓楼区城管清拖违停共享单车的停放点,从今年四五月份开始堆积,保守估计有上万辆。南京市交通局、公安、城管三部门曾联合召开共享单车新政宣贯会,要求各家企业把自家被清拖的单车领回去。但企业没那么多人力来管理,对这些车也不在乎。这背后,还有一些公司盲目地闯进来,又仓皇逃走,留下一地单车无人过问。

有些落寞的北京公共自行车

这些成为“僵尸”的单车,一方面是对钢铁等资源的极大浪费,另一方面占据了城市寸土寸金的道路和地面,给政府部门提出严峻的考问。

政府部门是否应该对单车数量作控制或引导?是否应该责成相关人员出台单车质量规范?是否应该责成提供单车的企业配备适当的线下人员?对破坏单车的行为如何惩治?有骗子利用扫码开锁的设计,贴码骗取乘客钱财,如何防范?

这些问题解决得不好,极有可能使这项事业遭受打击甚至夭折。而且,类似的问题还会在已经开始投放的共享汽车身上遇到。因此,政府部门应该对这类共享产品或服务作前瞻性研究,未雨绸缪。

二是给共享资源合理定价。九寨沟地震发生后,微信里传递这样一篇文章“九寨沟地震,我不捐款”。其中的观点不一定对,但表达了这样一种情绪:不论是老祖宗留下来的自然遗产,还是文化遗产,景区的门票价为什么那么高?这是个需要向亿万游客说清楚的问题,定价一定要有法可依、有据可查。

同样,对共享单车的押金和骑行单价也要给予合理的指导范围。如果押金远高于单车的造价,就不可取。

三是让政务信息、大数据共享。在“政务公开是常态、不公开是例外”的今天,政务信息、大数据是老百姓、法人等最重要的共享资源。比如:住房的价格、存量等是居民密切关注的话题,政府就应主动发布与此相关的信息和数据;有人想在餐饮领域创业,政府应该为创业者提供这方面的大数据服务。

有人把共享看成一种经营模式,其实,它还是社会发展模式、政治进步模式。

“成灾”的共享单车

《现代快报》报道的南京部分共享单车成“僵尸车”

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