27箱账目“丢失”背后

吴峥

53歲的北京民政局官员陈四群，在职期间挪用百万公款注册经营私人公司，延迟上报老人死亡时间、虚构医药费支出套取老人医疗资金，私设小金库用于个人支配使用；得知县纪委正在调查，他竟与相关人员订立攻守同盟，并两度转移27箱账目。2016年11月4日，北京市延庆区法院一审以陈四群犯挪用公款罪、贪污罪及隐匿会计凭证、会计账簿罪，数罪并罚判处其有期徒刑六年。

挪用公款走上“致富路”

成立于1984年的北京市利民福利公司（下简称利民公司）曾是延庆极红火的企业。1992年至2006年，陈四群任利民公司的法定代表人、经理，负责公司全面工作。

“一把手”当久了，陈四群的私欲也开始日渐膨胀。2001年，陈四群计划经营利润颇丰的1041汽车项目。该项目要求公司注册资本至少达到100万元。在未向延庆区民政局请示汇报的情况下，陈四群擅自决定以利民公司名义向北京市延庆区农村信用合作社联合社（现更名为北京农商银行延庆支行）申请贷款200万元，并根据工商局的要求指使会计将其中100万元打到利民公司的验资账户上。由于工商局要求只能是原始出资单位，即延庆区民政局才能进行增资，所以这次增资没有成功。工商局把这笔100万元退还到延庆区民政局的账户上，延庆区民政局又把这笔钱打回了利民公司账户上。

陈四群并没有死心，他不想放弃销售1041汽车的项目。“既然利民公司不行，那我何不自己成立一家公司？总不能眼看着这么好的赚钱机会却白白浪费。”

陈四群注册成立北京陈氏四群经贸有限公司（后更名为北京京银利民经贸有限公司，下简称陈氏公司），并安排利民公司会计袁某同时担任该公司会计，自己的妹妹陈丽担任出纳。随后，他指使袁某将工商局退回利民公司的100万元，打入陈氏公司注册入资专户，用于该公司注册验资。5天后验资完成，袁某又将这笔“借款”归还给利民公司。就这样，100万元转了个圈，陈四群分文未出，就完成了自家公司的注册验资。

2007年至2010年，陈四群离开了利民公司，担任延庆区捐赠中心主任、慈善协会秘书长。在其之后担任利民福利公司法定代表人的陈海波，正是他的亲侄子。

发“死人财”，私设小金库中饱私囊

陈四群担任捐赠站站长后，负责捐赠站和慈善协会延庆办事处的日常管理。慈善协会和捐赠中心的两个账户的支出都是与救助有关方面的支出，专款专用。陈四群看着一笔笔款项从手中流过，却丝毫动不得，不禁心中抱怨：“这可真是清水衙门。”为了能从中刮点油水，他可谓是绞尽脑汁。

一天，陈四群将捐赠中心兼慈善协会财务人员李某叫到办公室，说：“小李，从今年开始，你先不要把已经死亡以及不再享受慈善医疗卡政策的人员上报给市慈善协会，延迟一年再报。”李某听后心中惊讶，问道：“可是他们并没有实际发生的医疗费用呀。”陈四群又说：“这个还用我教吗？你随便编一些药费支出，做成表格入账就是了。把这部分富余出来的慈善医疗卡资金套出来，作为我们的小金库，以后我们要用钱，也方便些嘛。”李某心中知道这样做不妥，可是面对顶头上司的要求，他不敢不答应。

此外，陈四群在未向民政局领导请示的情况下，以给乡镇敬老院支付工程款等名义套取捐赠中心资金4万元，并指使捐赠中心出纳辛某将套取的资金存入小金库账户。

据李某交代，小金库一直由陈四群管理，并指定辛某负责小金库资金的日常管理、记账。自从有了小金库，陈四群的日常开销就不用自掏腰包了。他那几年的手机通讯费1.33万余元、医药费1万余元、党费2500元，统统从小金库支出。为了锻炼身体，陈四群在羽毛球馆办了张会员卡，从小金库拿了2500元交会员费；自己的手机旧了，又支出3000多元买了部三星的新手机。

对于小金库里的资金，陈四群除了自己使用，也没忘记自家公司，他故技重施，再次上演了一出挪用公款、借了再还、以公谋私的戏码：2008年至2010年，陈四群指使出纳辛某先后将小金库账户内共计30万元借给北京京银利民经贸有限公司出纳陈丽，用于该公司的日常经营使用。2012年3月9日，陈四群又指使陈丽将上述借款归还到慈善协会账户内。

对抗调查，藏匿账簿

2014年底，在北京市委巡视组交办的问题线索中，有举报称陈四群2001年在担任民政局直属企业利民福利公司经理期间，擅自挪用公司100万元用于自办企业的注册验资。延庆区纪检委接到举报后，为了避免打草惊蛇，要求延庆区民政局向9家下属单位索要账簿。八家单位的账簿很快交了上来，唯独利民公司迟迟不交。按照时任公司法定代表人陈海波、会计袁某的说法，公司1998年以前的账簿因搬家弄丢了，之后承包给个人经营就没有建账。

2015年5月6日，县纪委与检察机关组成的联合调查组来到利民公司再次调取财务账簿，陈四群以民政局领导的身份也来到了现场。“你们赶紧找，怎么会没有账呢？肯定有！”他不停地催促着陈海波等人，让他们赶快翻找，同时也“帮”着在库房四处搜寻。此次调取无果而终。

陈四群之所以敢来到现场“帮”着翻找账册，是因为他早就做好了准备。得知纪委要查他，陈四群授意陈海波、陈丽等人将两家公司的所有账簿整理装箱，转移藏匿。在被调查前期，他还交代相关人等统一口径，订立攻守同盟。在库房中的表现，不过是他在调查组面前演戏罢了。

此外，在会计袁某被调查组突破后，陈四群继续对抗调查，第二次转移了账簿。调查组锲而不舍，经过多方调查，最终在一个不起眼的小巷子里起获27箱财务账簿。

陈四群之所以敢如此顽固地干扰、对抗调查，是因为他自认为所作所为非常隐蔽，被举报所挪用的公款早已“归位”，只要查不到账就没法定他的罪，事情“扛”一段时间就过去了。对此，延庆县委常委、县纪委书记虞宝才对记者说：“违纪人员也在算账。交出账簿暴露问题，可能面临牢狱之灾。但对抗组织审查，在过去一般是组织处理，有时还可能不了了之。对违纪人员而言，对抗组织调查的‘成本低廉。必须让漠视党纪者付出代价，如此才能唤起大家的纪律意识。”

延庆法院经过审理，于2016年11月4日以犯挪用公款罪判处陈四群有期徒刑3年半，犯贪污罪判处其有期徒刑1年半，罚款10万元；犯隐匿会计凭证、会计账簿罪，判处其有期徒刑1年半，罚款3万元。最终数罪并罚判处其有期徒刑6年，罚款13万元，并判令发还扣押款。在此之前，原利民公司法定代表人陈海波、出纳陈亚丽、会计袁俊霞，三人因隐匿会计凭证、会计账簿罪，分别被判处有期徒刑1年、有期徒刑10个月（缓刑1年）、有期徒刑9个月（缓刑1年）。

编辑：郑宾 393758162@qq.comendprint