张慧
3月10日,韩国宪法法院批准了对朴槿惠的总统罢免判决。判决书称朴槿惠向“密友”崔顺实传达过多份秘密文件,并且违法允许崔顺实干涉国政。宪法法院首席法官李贞美认为她的行为“严重损害了民主和法治精神”,还补充道,朴槿惠“不顾国会及舆论指控,反而隐瞒事实惩处相关人员。”其行为“在维护宪法之需方面影响恶劣,破坏性大”,因此最高法院法官一致裁定,“罢免被诉人朴槿惠总统”。
不过,法院驳回了其他弹劾朴槿惠的理由,比如滥用职权干涉公职人员任免,“世越号”事件中不作为,以及侵犯舆论自由等。
弹劾议案的通过意味着这位自去年12月就被停职的女总统要搬离青瓦台官邸,失去了所有赦免权,很可能面临进一步的起诉。
“昨天所有的荣誉,已变成遥远的回忆。辛辛苦苦已度过半生,今夜重又走进风雨。”如果被弹劾的外国领导人懂中文,估计会将刘欢引为知己,一首下岗再就业的歌曲唱出了他们的处境。
放眼全球,虽然弹劾是为数不少国家和政党领袖政治生涯的关键词,真正因此下台的人却不多。朴槿惠是韩国历史上第一个被弹劾的总统,然而她却是世界上近期被弹劾的第二个女总统。
人生豪迈,只不过从头再来
被弹劾6个月后,巴西前总统迪尔玛·罗塞夫还在思考她的政治前途和未来。她的Twitter账户上,仍然自称“巴西当选总统”。今年2月接受法新社采访时,罗塞夫的状态已经比去年8月弹劾案期间轻松得多。虽然表示不会再次竞选总统,但是罗塞夫向支持者保证,绝不会放弃政治生涯,可能会参加参议员或者部长的竞选。
罗塞夫被弹劾的理由是她违反了国家预算法,罗塞夫坚持否认指控,称这是反对党出于政治动机的“政变”,“目的不是公平地审判我,而是毁掉我。”
2016年9月离开巴西利亚的总统官邸后,罗塞夫的曝光度并不高,她回到曾经生活的南部城市阿雷格里港,不时到里约热内卢看望她的母亲。作为被弹劾下台的总统,罗塞夫没有退休金,每个月领1700美金的地方官员级别薪资,她的经济来源还包括出租家中4间公寓的收入。虽然她身边有一个保镖,但是她清醒地意识到,“要是有人想要袭击我,(保镖)根本无法阻止他。”
像罗塞夫一样被弹劾后选择继续从政的人并不少见。2004年4月,立陶宛前总统罗兰达斯·帕克萨斯被指控向俄罗斯商人出售立陶宛公民身份,并因此被弹劾下台,成为欧洲历史上第一位被弹劾罢免的总统。帕克萨斯被禁止在立陶宛担任公职,但他于2009年当选为欧洲议会议员。
2012年6月巴拉圭前总统费尔南多·卢戈被弹劾下台,理由是他在一起土地纠纷中处理不力,导致17人丧生。离开总统职位后,卢戈在次年竞选成为参议员,继续政治生涯。
也有人想要继续从政,却被弹劾阻断了后路。比如厄瓜多尔前总统布卡兰被控染指公共基金,1997年2月被议会以“精神和行为上都不适合当总统”为由弹劾,此时距离他宣誓就职才6个月。“精神不稳定”从此成为他再征仕途的障碍。
远走他乡,远离是非
除了通过宪法程序被弹劾,有些国家元首是被“武力弹劾”—军事政变赶下台的。过去,这些领导人的命运通常是流亡他国,有些是自愿的,也有人是被迫离开。
乌干达前总统伊迪·阿明在沙特阿拉伯度过了24年,2003年死在了异乡,遗体只能在当地下葬。前东德领导人埃里希·昂纳克在柏林墙倒下后被迫辞职,辗转前往莫斯科。苏联解体后,叶利钦不再为过去的盟友提供保护,昂纳克只好流亡智利,最终在智利逝世。
1986年,菲律宾首都马尼拉街头热火朝天的抗议游行结束了费迪南德·马科斯长达20年的独裁统治,就连盟友美国都在劝他下台,马科斯连夜逃离菲律宾,前往夏威夷,却受到美国的冷待。其他欧洲国家也在菲律宾新政府断交的威胁下,不敢收留马科斯夫妇政治避难。度过3年孤独凄凉、离群索居的异乡生活后,思乡心切的马科斯因心脏病在檀香山逝世,死后落叶归根的请求被时任菲律宾总统阿基诺拒绝。直到2016年,菲律宾最高法院才允许马科斯遗体回到故土落葬。
不过,也有“心大”的领导人,比如曾任塞拉利昂全国临时执政委员会主席的瓦伦丁·斯特拉瑟1996年被赶下台后,干脆跑到英国华威大学当了一名法学院学生。
下台清算,锒铛入狱
还有一些国家领导人被弹劾后,失去了特殊赦免权,被司法机关起诉甚至送进监狱。朴槿惠就难保不落到这样的下场。
1993年,委内瑞拉时任总统卡洛斯·安德烈斯·佩雷斯因贪污和非法敛财被弹劾。随后司法机关调查和起诉了这位前总统,佩雷斯被判入狱28个月。出狱后,他试图卷土重来。他一度成功地赢得了参议员的席位,却因为再次卷入贪污丑闻而失掉了公职。人生的最后十年,佩雷斯“自我流放”到美国迈阿密,成为反对查韦斯的旗手。委内瑞拉国内,对佩雷斯的清算并未停止。2005年,83岁高龄、因中风而行动不便的佩雷斯再次遭到起诉。2008年,佩雷斯提出,希望回到故土安度晚年,没有获得准许。2010年,他含恨在迈阿密去世。他的妻子儿女看了新闻,才知道佩雷斯去世的消息。
2000年11月,拥有日本国籍的秘鲁时任总统阿尔韦托·藤森在东京通过传真提出辞职。此前,他因为贿选丑闻而在国内的舆论压力下离开秘鲁,流亡日本。秘鲁国会拒绝接受他的辞呈,开会弹劾了他,并且禁止他在10年之内再次担任公职。后来,他还是被引渡回国,以屠杀平民和腐败罪被判入狱25年。
2008年8月,巴基斯坦执政联盟准备弹劾时任总统穆沙拉夫,称他“蚕食了国家的信任”。穆沙拉夫在重重压力下辞职,随后多次受到起诉和逮捕,险些因叛国罪被判处死刑或终身监禁。
主动请辞,躲避彈劾
还有很多政客在得知自己躲不过被弹劾的命运后,为了个人或者政党的颜面,主动辞职。
比如1974年,美国前总统尼克松在“水门事件”东窗事发后,赶在议会启动弹劾程序前,主动去职。20多名“水门事件”的参与者被定罪,尼克松却被赦免一切与“水门事件”有关的罪名。离开白宫的尼克松不仅没有就此沉默,而且更加活跃地为美国内政外交建言献策,努力洗刷自己不光彩的形象,最终感动美国人,得到了原谅。尼克松晚年过得十分充实,他笔耕不辍,著作本本畅销。还和比他小56岁的美国姑娘莫妮卡谈起了黄昏恋。
1992年12月,巴西前总统费尔南多·科洛尔·德梅洛因腐败受到指控,他赶在参议院开始弹劾流程前辞去了总统职务。不过,因为挪用公款和受贿证据确凿,他被规定在随后的8年里禁止竞选总统。
2000年7月,以色列时任总理埃泽尔·魏茨曼面对税务欺诈和腐败丑闻选择辞职,宁愿丢盔弃甲,也不愿面对可能的弹劾程序。
2013年11月爆发的乌克兰危机中,总统亚努科维奇在民意的压力下逃离首都基辅。议会投票弹劾了他,正式盖章认定了他不再具有乌克兰总统的身份和权威。如今,亚努科维奇低调地在俄罗斯流亡,声称有机会就会回到乌克兰。而乌克兰监察机构下令逮捕亚努科维奇,并且通过国际刑警对这位前总统展开了全球通缉。