区域共享型实训基地的建设与运行机制研究

赵士恒

【摘 要】职业教育随着社会经济和科技的发展日益受到社会各界的关注，国家也在不断加大对职业教育的扶持力度。职业教育是大国工匠的摇篮，而实训基地是高职教育培养人才的重要平台。论文着眼于区域共享型实训基地的建设与运行机制，通过实地调研深入了解各实训基地的建设和运行机制，对我国资源共享型实训基地建设的现状、取得的成就以及遇到的问题进行了剖析，并对相关问题提出了解决方法。

【Abstract】With the development of social economy and science and technology， education has been attracting more and more attention from all sectors of society， and the state has increased its support for education. Professional education is the cradle of the great power craftsman， and the training base is the important platform of education training talents. This article focuses on construction and operation mechanism of regional shared practice base， through field investigation and research， has a thorough understanding of the practice base construction and the running mechanism， analyzes the construction status， achievements and problems of regional shared practice base in China， and puts forward the solutions.

【关键词】职业教育；区域共享；实训基地

【Keywords】 professional education； regional sharing； practice base

【中图分类号】G710 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）08-0017-02

1 区域共享型实训基地建设的意义

这些年来，职业教育越来越受到国家重视，国家不断加大对职业教育的投入，但是在职业教育的发展中，仍然存在诸多问题，比如实训基地建设的水平较低，重复性建设、与企业岗位脱节等硬性问题。实训基地的建设各高职院校各自为战，资源浪费现象严重，而区域共享型实训基地解决了单一学校无法提供充足资金建设先进基地的问题，通过政府主导，积极鼓励企业参与，为企业与行业、学校之间搭建了共享平台。

通过校企之间或者校际之间的合作，使资源的使用途径得到拓展，场地和设备共享，提高了资源的利用效率，通过校企合作，教师的实践教学能力得到提高。通过校际合作，不同高校之间教师可以互相学习。学生通过区域共享实训基地锻炼了岗位技能，缩短了学习和工作之间的角色转化。

2 国内先进案例研究

2.1 政策研究

2005年以后国家相继颁布了《国务院关于大力发展职业教育的规定》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2010年）、《关于印发<中央财政支持的职业教育实训基地建设项目支持奖励评审试行标准>的通知》等相关政策，这些政策都是鼓励职业教育发展的，而职业教育发展的关键因素之一就是实训基地的发展，尤其是共享型实训基地的发展建设。

2.2 国内共享实训基地的模式

目前我国职业教育区域共享型实训基地的建设模式有以下几种：校企合作建设模式、政校合资共建模式、政府投资建设模式和政校企共建模式，现将这几种模式的发展逐一分析如下：

政府投资建设模式，实训基地的建设经费主要由政府承担。尤其是沿海经济发达地区，政府认识到职业教育的重要性，开始投资兴建实训基地，通过向社会开放实现资源共享。

政校合资共建模式，政府通过专项资金的投入，由高校负责提供场地、人员以及后期维护。这种模式的优点非常明显，由于政府的鼓励和参与，其公益性和开放性相比校际间共建的实训基地强。

校企合作模式，这种模式的共享一般只针对企业和学校，虽然开发程度不高，但是让学生和员工两个主体均能受益，可以为企业进行新员工的职业培训，也可以让学生了解企业的生产流程、管理模式和技能操作，这样既满足了教学需求也为企业创造了经济效益。

政校企投资共建模式，三方共建，多部门支持因此效果更好。如宁夏职业教育实验实训基地就是三方共建的西北地区最大的共享型实训基地，其公益性、开放性、设施通用及仿真性是几种模式中最好的。

3 国外区域共享型实训基地建设经验研究

德国的共享实训基地建设主要是以政府为主导的，在一定区域内联合学校和一些无法独立开展职业培训的中小企业，建立跨企业培训中心，類似国内校企模式。

新加坡是德国模式的升级版，通过借鉴德国经验并结合本国实际得出的一套适应自身国情的实训方法。新加坡的职业教育学生有双重身份，实践教学分别在企业和学校中进行，高职院校的学生既是在校生又是与企业签订合同的学徒。学生在学校进行职业培训的费用由国家和政府承担，在实训基地进行的培训费用由企业承担。

运行机制多样化，不同模式的实训基地的运行机制应该有所不同，而不是统一固定的，因为建设的主体不同，所以在运行机制中根据主体发挥的作用不同，采用不同的运行机制如政府主导机制、企业主导机制和职业院校主导机制。endprint

4 对国内实训区域共享型基地出现的问题的对策与建议

4.1 实训基地建设思路

目前我国实训基地的建设大多数是依托学校建立的，学校负责基地的管理，这种思路虽然管理职责比较清晰，但可能会导致实训基地相对封闭，共享功能发挥不尽如人意。如果由政府部门进行管理，往往因为部门多，管理人员没有专业背景，管理方面不畅快，效率低下。汲取国外先进实训基地发展经验，我们应该以行业协会为中心建立管理团队，充分发挥行业协会的作用，由行业协会进行实训基地日常管理和维护，这样既解决了学校管理模式的不开放性也解决了政府负责模式的管理不畅情况，保证了实训基地建设的健康、稳步发展[1]。

4.2 以政府为主导，统筹规划建设

实训基地的建设需要政府的全面规划统筹，实现共享离不开政府的参与，在建设过程中各种矛盾也需要政府出面借助行政权力进行协调，政府参与其中并适当提供支持和保障对实训基地的建设非常有利。政府相关主管部门通过统筹规划，才能使区域内的资源真正形成并发挥作用，避免资源的浪费和重复建设。通过政府的协调主导作用能完善校际和校企之间的合作，减少隔阂，走上优势互补、资源共享与风险共同承担的建设之路。

4.3 实行股份制管理

实训基地的运行较为复杂，实训科室的管理、各种规章制度等，都需要有部门和人员来负责。这一过程并不是简单地将分散的实训设备器材收集到一处，而是要建立一套能持续发展的实训体系，这样就需要设立相应的部门和人员。采用企业的股份制管理，能有效地将对部门进行分工和管理，能保证基地的正常运行。

4.4 以生产带消耗，减少投资压力

鼓励和引进企业参与到实训基地建设中来，因为学校资金有限，改造或新建生产性实训基地投入较大，但是在引進企业方面也存在诸多问题：生产型企业对接实践教学效果较好，学生到企业实习的岗位也较多，但是此类企业参与热情不高；服务型企业合作相对容易但可提供岗位较少，不能满足大多数学生的实习要求。通过探索新渠道搭建与企业合作平台，引入不同层次企业参与，这样可以满足不同水平学生顶岗实习，把实训基地作为“教学工厂”，对外接收专业内生产任务，减少投资压力。

区域资源共享型实训基地能否稳定发展关键在于能否把握好学校、企业、政府间资源共享、合作共赢的平衡点，将实训基地作为一个平台，能满足企业利益需求、学校教学目标、政府规划愿景，是最好的结果。

【参考文献】

【1】廖小春.中等职业学校实训基地建设研究[D].长沙：湖南师范大学，2012.endprint