中国对“一带一路”沿线国家基础设施建设及投资策略研究

孙艺

摘 要：“一带一路”是我国经济向外发展、促进区域经济合作的重要战略规划。本文以斯里兰卡汉班托塔港为例，分析了我国对该港基础设施建设及投资策略，深入探讨了“一带一路”背景下，我国对“一带一路”的建设及投资方向。汉班托塔港的成功，具有特殊性和普遍性的双重意义。深入研究汉班托塔港的成功模式，对“一带一路”沿线国家基础设施建设和投资起到重要的借鉴作用。

关键词：一带一路 汉班托塔港 基础设施建设 投资策略

中图分类号：F752 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）05（a）-053-02

1 中国对汉班托塔港基础设施建设及投资背景

进入21世纪，中国经济迈入一个新的发展阶段。一方面，国内以投资、出口为主导型的经济发展模式带动经济高速发展，经济发展带动人们生活水平的提高，国内的消费需求与日俱增，使经济稳步向前。另一方面，投资市场逐渐饱和，出口产品种类单一、附加值低、劳动力成本提高等原因导致我国产品在国外市场竞争力下降、部分产业出现产能过剩的问题。面对这一系列挑战，我国亟需通过优化内外格局，寻求发展的新思路和新方向。在此背景和基础上，充分利用国内资本优势，参与对外直接投资，特别是基础设施建设，成为新时期的发展新方向[1]。

从国际贸易发展的历史来看，对外直接投资一直被认为是发达国家特有经济现象，发展中国家较发达国家经济基础薄弱，参与OFDI能力十分有限。20世纪初，世界近90%的OFDI活动来自发达国家。经过十余年发展，发展中国家及新兴经济体对外投资比重迅速增加，根据2014年世界投资报告，发展中国家对外直接投资已占全球对外直接投资的39%，成为世界经济发展的重要驱动力。

我国作为发展中国家，虽然在对外直接投资领域发展迅速，但由于起步较晚、经验不足等原因，与发达国家仍存在差距。为缩小这种差距，我国在构建“一带一路”这一战略蓝图的同时，结合“一带一路”沿线国家的具体情况和我国国情，进行了一系列基础设施建设和直接投资，汉班托塔港就是成功的案例之一。

2 中国对汉班托塔港基础设施建设及投资原因

2.1 区位优势显著

汉班托塔港地理位置优越，位于印度洋上的斯里兰卡素有“印度洋上的明珠”之称，而汉班托塔港恰位于斯里兰卡南端，北临孟加拉湾，西面与印度隔海相望，是经由南亚至阿拉伯海的必经之路，且与印度洋欧洲至远东国际主航运线相距仅10海里。该航线容纳全球2/3石油运输，1/2集装箱货运和1/3的散货海运。因此，汉班托塔港地理位置的重要性不言而喻[2]。

汉班托塔港具备深水避风良港的必要条件。首先，汉班托塔港临岸水深，距岸约一千米处水深可达16米，少台风，方便大型船舶停靠。其次，汉班托塔港海岸线绵长，总长度约20千米，利于建设专业化大型码头泊位。最后，该港陆域土地资源丰富，便于港口及配套设施建设和临港工业发展。同时，便利的公路交通连接港口和斯里兰卡内地，有利于水路交通一体化建设，带动斯里兰卡内地经济发展。

2.2 发展潜力巨大

除得天独厚的自然条件优势之外，汉班托塔港的经济发展潜力也不可小觑。斯里兰卡是发展中國家，汉班托塔地区现仍处于经济发展和建设的起步阶段，工业体系尚不成熟，百业待兴，具有十分巨大的投资潜力。其次，汉班托塔地区廉价劳动力资源丰富，经专业培训后，可为港口建设和运营提供劳动力和人才保障。另外，斯里兰卡政府大力支持汉班托塔地区经济发展，汉班托塔港的建设是斯里兰卡“两翼一廊”发展规划的重要组成部分（王俊，2016）[3]。由于斯里兰卡国内缺乏资金支持，因此政府大力倡导招商引资，为汉班托塔港的建设提供有力的政策支持。

3 中国对汉班托塔港基础设施建设及投资途径

3.1 直接投资基础设施建设

中国对汉班托塔港的基础设施建设以直接投资方式为主。2007年10月，在中国援助下，斯里兰卡政府在汉班托塔开始建设大型港口。中国对汉班托塔港的直接投资建设为政府框架项目，中国政府出资比重占项目总投资额的85%，工程共分两期。一期工程包含十万吨级集装箱码头两个，十万吨级油码头两个，一万吨级驳船泊位两个，工作船码头及相关辅助及配套设施若干。二期工程位于一期工程北侧，包括十万吨级集装箱泊位两个，十万吨级多用途泊位两个，一万吨级支线集装箱泊位两个，以及堆场护岸、公务码头和人工岛等相关建筑群（赵瑞东，2015）[4]。除此港口和码头设施建设外，中方还参与了多条斯里兰卡国家级公路建设，使汉班托塔工业园区呈扩展式向外延伸，为汉班托塔地区海陆一体化交通建设打下重要基础，也为货物海陆联运提供了畅通无阻的疏散通道。

3.2 合同承包和银行贷款

汉班托塔港的建设还包含合同承包和银行贷款的形式。汉班托塔港基础设施建设一期合同额为3.61亿美元，实际总造价5.8亿美元，主体工程已于2012年12月完成。二期合同额8.08亿美元，并于2012年11月份正式开工。除此之外，中国政府也以贷款形式为斯里兰卡政府提供资金支持，其中二期工程全部资金来自于中国进出口银行贷款。

3.3 技术输出和人员培训

汉班托塔港的建设与中国技术人员的努力紧密相连。在港口涉及和施工过程中，环保与工程质量并重是港口建设的一大难题。中国的港口建设技术日臻成熟，综合考虑设计水位、波浪条件、地质情况，施工条件等诸多因素和困难，最终决定港口设计，其中中国技术发挥核心作用。除此之外，为提高当地劳动力素质，中国企业其进行专业性的培训，从而提升工人的劳动生产效率，为工程建设和港口运营提供了必要的人员支持。

4 中国对汉班托塔港基础设施建设及投资对发展“一带一路”的借鉴意义

4.1 建设及投资对象选择

在投资对象的选择上，中国应优先考虑地理位置关键，投资环境安全，政府政策支持但经济基础较为薄弱的国家。斯里兰卡是发展中国家，一方面寻求经济上的发展，另一方面由于资金不足。汉班托塔港区位优势显著，作为“一带一路”上的工业港口和大型集装箱中转站，对中国、东南亚、南亚和欧洲地区的沟通起到重要的纽带作用，有利于中国对外贸易的拓展和延伸[5]（岳瑶和汪超，2016）。

经济发展需要相对安全的国内环境，地区和平稳定确保企业投资安全，有利于工程项目和施工的平稳进行，减少高投入低回报的风险。政府的政策支持能带动东道国相关企业的联动配合，利于建设中的磋商和协调。在此基础上，其他优势已发挥。汉班托塔港建设平稳顺畅，二期工程建设时期虽有波折，但仍经协商后顺利解决，这与斯里兰卡政府的大力支持密不可分。综合以上因素，中国对斯里兰卡承包工程中，前期投资回报平稳（如图1所示）。

4.2 建设及投资领域定位

根据边际产业扩张理论，从宏观经济和国际分工角度分析，对外直接投资应从投资国已经或将要处于比较劣势的产业部门，即边际产业部门依次进行。这些产业部门应该是东道国具有明显或潜在比较优势的部门，但若无外来资金、技术和管理经验，东道国这些优势就不能被利用。中国的对外直接投资应侧重于那些发展已臻成熟，即将或已经饱和阶段，但东道国仍处于起步阶段甚至欠发达的部门和行业。中国的国内基础设施建设，如交通运输、建筑业、港口建设等行业技术成熟。此外，这些行业所需的互补产品也能够带动我国包括装备制造、机械、化工、建筑材料等产品在内的其他产业发展。汉班托塔港是中国对斯里兰卡的援建项目，中方提供绝大部分资金、设备和技术，而这些恰恰是中方富余而斯方所缺少的，与我国在制造业、建筑业的优势与资本优势相结合，因而达到共赢效果。汉班托塔港的建设不仅是资本和技术的输出，在一定程度上也带动了国内的相关部门如机械制造和装备、建材等行业的发展。

4.3 建设及投资方式应用

中国对“一带一路”沿线国家的投资，应以对外直接投资方式为主，以合同承包和贷款方式为辅，包含对外承包出口，即对承包工程出口物资以及劳务人员和技术输出等。对建设投资对象和领域充分调查研究基础上，利用我国资金优势和该国土地资源进行基础设施建設或投资设厂，借助我国技术和管理经验，培训专业人员，为该产业的后续发展提供人才支持。与此同时，也要充分考虑到协调地方政府、当地企业和居民，注意对环境的影响，适应当地特殊情况，以实现可持续发展。汉班托塔港的建设结合了我国资金和技术的优势，深入考察，适应当地实际情况，因此取得了较为明显的阶段性成功。

4.4 建设及投资效应考量

一方面，建设和投资应该着眼于自身长期回报和效益。利用SWOT分析法进行理性评估，充分考虑到竞争优势，发展潜力等因素，适时趋利避害，获取最大经济利益。另一方面，建设和投资也应考虑到当地的环境保护、处理好与当地政府、企业和个人的关系，最大程度上实现互利双赢。

从宏观角度来看，对一个地区的建设和投资要促进周边国家及地区共同发展，实现合作共赢。“一带一路”促进了沿线诸多国家的贸易往来，这无疑为地区经济发展开辟了一条前进道路，评估建设和投资效应时，除考虑自身和当地的情况之外，也要考虑到区域经济的联动性，这同时也为自身发展创造了良好的区域环境，实现良性循环。汉班托塔港的建设及投资最大程度上实现了各方利益的均衡，成为区域经济发展的重要桥梁和纽带。

参考文献

[1] 杨英，刘彩霞.“一带一路”背景下对外直接投资与中国产业升级的关系[J].华南师范大学学报，2015（5）.

[2] 卢永昌.斯里兰卡Hambantota港口项目港址选择及一期工程设计介绍[J].水运工程，2009（7）.

[3] 王俊.汉班托塔港打造海上丝绸之路重要支点[J].中国港口， 2016（1）.

[4] 赵瑞东.斯里兰卡汉班托塔港二期码头结构优化[J].中国港湾建设，2015（4）.

[5] 岳瑶，汪超.斯里兰卡汉班托塔港集装箱码头发展的机遇与挑战[J].港口经济，2016（5）.