山东省农机维修服务能力建设情况调研报告

江平　张立军

摘要：近年来，山东省注重农机维修服务能力建设，各级农机部门按照省局提出的三位一体发展思路，通过政策、资金等鼓励支持农机产销企业、农机合作社和社会维修网点共同发展农机维修业，为全省农机化又好又快发展发挥支撑保障作用。

关键词：农机维修；服务能力；建设情况；经验做法

中图分类号：S2328文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.09.006

1农机维修服务体系现状

近年来，在国家购机补贴等系列惠农政策的带动下，我省农业机械化有了快速发展，农机装备数量迅速增加，装备水平明显提高，装备结构明显改善。目前，全省农机总动力达到1.35亿kW，大中型拖拉机达57万台，与之相配套的各类农机具达110万台套，联合收割机达29万台，大型采棉机10台，深松机、粮食干燥机、花生收获机都显著增加。大型高性能、复合型农业机械每年以10%以上的速度增加，农业生产对农机化的依赖程度越来越高，农机维修市场也在迅速扩大。做好农机维修工作对保障农业机械服务我省农业生产、提升农业机械整体效能、保障农民增产增收等方面意义重大。然而我省农机维修服务能力依然存在许多不足，与农机化发展的新要求不相适应，与农民群众对农机维修服务的新期待不相适应，传统落后的局面还没有彻底改观，农机维修服务能力发展严重滞后，已经成为全省农机化“高质、高效”发展的“瓶颈”。加强对农机维修知识的认知、掌握农机维修发展现状、提升农机维修行业管理与服务水平是当务之急。

2农机维修服务经营现状

（1）农机维修网点现状。截至2016年7月，全省经审批有效维修点6150个，其中一级维修点53个，二级维修点642个，三级维修点4930个，专项维修点525个。维修点95%以上为个体经营。农机维修从业人员3.2万人。

（2）农机维修网点分布情况。农机维修点基本分布在市区、镇、行政村三级地带。其中乡镇分布居多，维修能力较强的维修点多设立在城区，维修能力一般的主要分布在乡镇，维修点分布与农业机械保有量分布大体一致。

（3）农机维修服务模式。一是个体经营为主的维修点。占总数的95%左右，承担了社会上绝大部分农机具的维修服务任务，主要分布在乡镇政府驻地和乡村公路两旁，是保障社会农机具正常运作的主要力量。二是农机专业合作社和农机大户经营的维修点，不到总数的4%。主要是农民自愿结合组成的农机维修点或依托农机专业合作社建立的维修点和以农机维修为主的农机专业合作社。是为满足合作社社员的农机维修保养需求而建设的。近几年，随着农机专业合作社的快速发展，这种集体经营的农机维修点数量也在逐年增加。三是经销商售后维修点。这种维修厂数量较少，一般规模较大，维修设备、设施齐全，维修技术能力较强，部分维修厂承担了农机生产企业的三包服务职能。四是三包维修点。主要是农机生产企业依托较大的农机维修点和农机销售企业设立的维修点，或农机生产企业自设的三包维修点，数量少，不到总数的4%。主要分布在城区或主要农机销售市场，工作季节性强，农忙时，以农机生产企业维修人员为主，农闲时，以销售企业的维修人员为主。

（4）维修设施设备。网点的主要维修设备以手工维修工具为主，如小型电焊机、小型吊车、气泵、台钻、电钻、扒胎机、油压机、简易量具、小型电动设备、简易工作台、小型铰刀等。拥有车床、油泵试验台及动平衡机的网点廖廖无几。规模较大的网点拥有必备的维修和检测设施，都有专门的维修车间和配件库，占地面积均在3000 m2以上。而绝大部分规模较小的网点则非常简易，平均占地面积仅有100 m2左右，有些维修点甚至是露天维修，而且主要维修设备非常简单，大都是电焊机、切割机、钻床、砂轮及常用的拆装工具等基础器械。

（5）农机维修人员素质。从业人员文化水平普遍偏低，主要维修人员年龄在45岁以上，经过大、中专农机专业学校系统培训的几乎没有，有高中以上文化水平的维修人员不到总数的10%，接受过正规专业维修技术培训的修理人员不到总数的5%。一般是通过师傅带徒弟，父亲带儿子的方式学习或传承维修技术。农机维修招工难.由于农机修理活脏、体力劳动量大，维修工时费用低，收入少，农机维修行业“水浅无法养鱼”，目前全省农机维修点普遍反映找不到维修工，年轻小伙子不愿学，有技术的工资高，用不起，以前学徒工三年不给工资，而现在的学徒月工资少了1000元也招不到，很多农民宁愿外出打工也不学农机修理。

（6）维修经营效益。农机维修有较强的季节性，春耕生产、双抢、秋收冬种期间业务量较大，占到90%以上，冬季业务很少，仅占10%。据调查，一个初级修理工的日收入在100～160元之间，一个维修量能达到500～1500台次/年左右的三级维修点，年经营收入约在3～5万元；有少量季节性营业的维修网点年收入在3万元以下；一个中等规模的维修网点年收入在5～8万元之间；规模比较大的一些二级及以上维修点和农机生产企业售后服务维修点的业务收入要高于一般维修点，维修年纯收入均在10万元以上。

3农机维修服务能力建设情况

近年来，我们围绕农机维修行业规范发展，在全省组织开展了“星级文明农机维修网点”创建、“区域性农机维修中心”建设和 农机“4S”店的创建等活动，对全省维修网点逐一进行摸底检查，对不属于农机维修网点、维修条件不达标、无证经营的网点分别做了整治规范。把“星级文明农机维修网点”创建工作和“区域性农机维修中心”建设作为加强农机维修市场监督管理、引导农机维修市场规范发展、促进农机维修行业结构优化、提高农机维修服务能力的重要举措来抓。截至2017年7月，共创建区域性农机维修中心372个；星级文明农机维修网点4199个，其中一星2540个，二星718个，三星702个，四星249个，五星40个。

4主要做法

（1）依法核发维修合格证。严格按照农机维修行业申请准入的有关规定，对維修点的申报材料进行实地考察核实，合格维修点发放农机维修技术合格证，否则向经营者说明原因。（2）严格控制二级以上综合农机维修网点检验质量。依照《农业机械维修业开业技术条件》标准，加强对二级以上农机维修网点的管理工作，严格控制二级以上综合农机维修网点检验标准。对已核发二级以上综合维修网点《技术合格证》的维修网点全部进行复审，对达不到技术条件的，进行限期整改，整改合格后，重新发证登记。整改期满后，仍达不到技术标准的，降低其等级资格。（3）组织开展农机维修网点的治理整顿。把《农机维修技术合格证》和修理工《职业资格证书》作为检查整顿重点，不断提高《农机维修技术合格证》发挂率和农机修理工持证上岗率。（4）不断扩大星级文明农机维修网点的覆盖面。在农机维修行业开展“比服务，比质量，争星级”活动，鼓励调动农机维修网点参加争当星级文明网点的热情和积极性，有效地促进全市农机维修服务行业整体服务质量和服务水平的提高。（5）加大技术扶持力度。积极引导农机合作社和农机大户开展农机维修业务。支持引导生产销售企业投入先进技术、资金和设备与农机维修网点联合开展售后服务和零配件销售，优势互补，增强和拓展农机维修网点服务功能和范围。（6）实施区域性农机维修中心和农机“4S”店的创建工作。解决好大型、高新、复合式农业机械修理难的问题，已成为农机维修业发展的必然趋势。（7）开展维修服务组织和服务模式的创新。鼓励维修网点开展上门维修服务和电话预约服务；泰安市依托信息平台，组建了维修联盟。市修配站工作人员作为联盟“盟主”，维修点自愿加入，各个维修网点通过QQ在线发布信息、进行技术交流、开展维修业务合作。

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