市县动态

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杭州市余杭区“一地一策”制定小城镇环境综合整治土地盘活方案

近日，杭州市国土资源局余杭分局编撰完成《余杭区小城镇环境综合整治土地盘活工作手册》，对全区各镇街小城镇综合整治土地调查情况以及“一地一策”土地盘活提出建议方案。2016年底，小城镇环境综合整治工作在浙江省全面开展，在浙江省方案明确的六大专项行动组之外又成立了土地盘活组和招商引资组。该局作为土地盘活组牵头单位，把做好政策指导和用地服务工作作为土地盘活专项组的主要任务，始终以积极主动的态度推动整项工作，经过半年多的努力，余杭区小城镇环境综合整治土地盘活工作取得新进展。一是主动开展调查、当好“参谋员”。主动开展了调查工作，专门委托了两家作业单位对全区小城镇环境综合整治范围内的土地进行了全面调查，通过内业数据套合分析和外业实地调查，全面摸清了整治范围内地块的规划情况、利用现状、权属信息等。对每个小城镇整治区块都生成相应的调查成果图件和数据表格，并在完成调查后，将调查成果与相关部门和镇街共享,为镇街合理制订小城镇环境综合整治规划和具体开展整治工作提供准确、翔实的基础数据。二是提出盘活建议、当好“指导员”。根据调查摸底成果，对可盘活的地块进行了整理，共整理出可盘活地块77宗，面积4786亩。并在与相关镇街、平台进行充分对接的基础上，通过分析地块的土地利用总体规划、城乡规划、利用现状、权属情况，提出了“一地一策”地块盘活建议方案。为更好地指导镇街具体开展土地盘活工作，分局将前期调查成果、“一地一策”地块盘活建议方案、相关政策文件整合在一起，编撰了《余杭区小城镇环境综合整治土地盘活工作手册》（简称《手册》），并将《手册》印制分发给相关部门、镇街，为土地盘活工作的具体开展提供了有力支持。三是做好用地服务，当好“服务员”。主动对接镇街，对小城镇环境综合整治项目涉及新增建设用地需求的，优先安排，目前已将镇街上报用地需求的小城镇环境综合整治项目列入预安排项目，上报区政府讨论决定，涉及项目8个，总用地面积485亩，其中水田128亩。结合征迁清零专项行动，为小城镇环境综合整治项目征迁做好政策指导，并依托“一乡一所”，深度参与镇街征迁工作，属地国土资源所与镇街工作人员一起，5+2、白+黑奋战在征迁一线，为重点镇街征迁工作的顺利开展提供了有力支持。下一步，分局将围绕三方面继续配合做好小城镇综合整治土地盘活工作：一是做好土地盘活项目土地利用总体规划与小城镇环境综合整治规划的衔接工作；二是将涉及农转用报批的土地盘活项目逐步纳入报批计划，分批进行报批；三是对拟进行做地出让的地块，指导镇街开展做地工作，根据做地进度将地块调整列入2017年出让计划或2018年出让计划。

杭州市国土资源局余杭分局 徐琳 邱兴

平湖市全省率先实现住房保障审批 “最多跑一次”

今年以来，平湖市全面开展了住房保障审批改革，将住房保障审批时限从原来的277个工作日压缩至45个工作日，实行“一次传递、同步联审、限时审批”，在全省范围内率先实现“最多跑一次”。一是革新申请审批机制。制定出台《平湖市住房保障“最多跑一次”联合审批实施意见》，打破原来“定期申请、定期受理、定期审核、定期审批”的固有工作模式，变单元办理、串联审批为联合办理、并联审批，实行全年“常态化受理、常态化联审、常态化保障”的新机制。二是再造联合审批程序。将原程序10个审批环节精简优化为4个，分别为申请受理、项目核查、街道审核和联审公示，并在政务系统建立市住房保障联审小组办公室专用账号，实现联审成员单位间信息传递有序衔接、无缝对接。三是强化内外实时监督。成立住房保障工作领导小组，由市政府主要领导任组长、分管领导任副组长，各责任部门主要负责人为成员，不定期开展工作督查，对不作为、慢作为严肃处理，并创新住房保障审批跟踪督办机制，设立住房保障审批查询栏，申请家庭可网上实时跟踪申请事项办理进展，使每个环节都在阳光下规范运行。

平湖市国土资源局 胡一婧

海盐县“四大重拳” 大力推进农村土地综合整治

近年来，海盐县充分利用城乡建设用地增减挂钩政策，大力推进农村土地综合整治。全县共批准农村土地综合整治项目62个，规划搬迁农户8532户，截至目前，已有21个项目全面实施完成并顺利通过省级复核验收，累积搬迁安置农户5568户，完成建设用地复耕6780亩，已连续五年（2012-2016）获市土地整治工作先进单位表彰。一是优空间，盘活农村存量土地。利用城乡增减挂钩政策，盘活大量低效、散乱的农村集体建设用地，优化了土地资源在空间上和产业间的配置，逐步把全县105个行政村3600多个自然村落集聚到9个新市镇和54个城乡一体新社区。二是强发展，推进现代农业培育。项目的实施带动了大规模的土地开发整理，形成了大量成片集中的优质农田，促进了耕地保护，提高了土地的利用率，为发展现代农业奠定了基础。农村集体经济组织和农户充分利用整治后土地的良好种植条件，因地制宜开展土地流转，稳步推进适度集中规模经营，大力发展现代农业。全县通过土地综合整治，整治了177个空心村、小散村，整合了千亩以上连片良田28块。截至目前，累计流转20.17万亩，流转率62%，流转率达53.78%。三是促集约，加快新型城镇化进程。通过整治，引导农民集中居住，促进了农民新村建设。目前全县9个新市镇实现土地落实、农房集聚、用地节约的目标，已集聚农户近2万户。社区内水、电、视、讯、道路、绿化等基础设施配套，基本公共服务体系健全、管理完善，实现了就地城镇化。四是提水平，改善农民生活条件。项目实施后，农民的承包地经大规模流转，不仅可获得每年每亩700-900元或250-300公斤稻谷长期稳定的地租收益，而且脱离农业生产后，也能通过政府搭建的农村劳务合作社平台，向二三产业转移就业，增加了劳务工资性收益。同时，整治后农民的公寓式安置房或联排新建房均安排在城镇规划区或农村新社区内，地理位置好，级差地租高，增加了其财产性收入，使广大农民直接分享到统筹城乡综合配套改革的成果。

海盐县国土资源局 何群

平阳县提前完成辖区地灾避让搬迁“清零行动”

为最大限度防止台风期间发生地质灾害，保障群众生命财产安全，在台风“纳沙”“海棠”来临之前，平阳县国土资源局水头分局提前行动，在水头镇人民政府的组织下，协同朝阳社区、鹤溪社区的工作人员，连续三天加班加点奋战，于7月29日上午顺利地完成了鹤溪社区蔡垟村地质灾害点避让搬迁项目最后一个点原房屋的拆除，提前完成三年行动计划中的避让搬迁任务。至此，水头分局辖区内三年行动计划涉及的24个地质灾害点，现已完成2个工程治理点的勘查设计、4个点经应急治理，并经专家确认拟申请核销、18个点已全部实施避让搬迁（其中水头朝阳社区11个、鹤溪社区4个，闹村乡3个，共103间原房屋已全部拆除完毕，涉及住户89户、人口425人）。水头镇、闹村乡两个乡镇地质灾害隐患点避让搬迁计划提前完成“清零”任务。

平阳县国土资源局水头分局

湖州市吴兴区争做发展绿色矿业的“样板地”“模范生”

湖州是《全国矿产资源规划（2016-2020年）》明确的绿色矿业发展示范区建设试点。吴兴是湖州绿色矿山建设的试验地，在全市率先开展绿色矿业发展示范区建设，争做“样板地”“模范生”，奋力率先走向矿业生态文明新时代。一是全面优化矿产资源开发布局。严格实施“十三五”矿产资源规划，坚持生态保护优先，按照“禁采区关停，限采区收缩，开采区集聚”原则，全面优化矿产资源开发布局，全面提高资源开发集约化、规模化、生态化水平。截至目前，全区大中型矿山比例达到100%，省百强矿山企业达到4家，全市领先。二是全面提升绿色矿山建设水平。新建矿山按照“应建必建”原则，限期建成绿色矿山；加快生产矿山提档升级，不断提高绿色矿山建设标准。截至目前，全区6家在产矿山，已建成2家国家级绿色矿山，2家省级绿色矿山，1家市级绿色矿山（正创建省级绿色矿山），剩余1家已完成市级绿色矿山建设待验收；计划到2017年底全区绿色矿山建成率达100%，省级以上绿色矿山数量占全区绿色矿山总数的80%以上，提前3年完成绿色矿业发展示范区建设确定的任务，全市领先。今年5月，湖州新开元矿代表吴兴区矿山在2017中国矿业循环经济暨绿色矿山论坛上作经验介绍。三是全面提升资源开发利用效率。鼓励引导矿山企业加大技改投入，推进科技创新，采用国内外先进适用技术和设备，提升矿产资源开采加工水平，提高矿产品附加值，综合利用剥离物、共伴生矿、尾矿等，有效处置“三废”。目前，全区矿山矿产资源开发利用工艺、技术和设备率先达到矿产资源节约与综合利用鼓励、限制、淘汰技术目录要求，开采回采率达到95%以上，资源综合利用率达到100%，固废处置率100%，废水循环利用或达标排放，粉尘达标排放；全区在矿产资源开发利用方面取得30项以上专利成果，其中2项纳入全国矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广目录。四是全面加强矿山生态环境保护。对新建和生产矿山，按照“谁破坏、谁治理”原则落实矿山企业治理责任，加强治理方案实施监管，督促矿山企业落实“边开采边治理”。对废弃矿山，由属地乡镇按照因地制宜、分类治理原则实施治理，消除安全隐患，再造生态环境，有效利用矿地。截至目前，全区在产矿山按照“边开采边治理”要求落实；首轮治理规划明确的23个废弃矿山全面完成治理，第二轮治理规划明确的9个废弃矿山将在今明两年内完成。

湖州市国土资源局吴兴区分局 毛启明

云和县86户地质灾害搬迁户抽到公寓房

7月26日，云和县举行地质灾害避让搬迁大坪（二期）农民公寓抽签大会。今年以来，云和县通过地质灾害综合治理“大搬快治” ，共464户农户拆除了旧房。这次共有5个乡镇（街道），115户地质灾害安置户参与了本次抽签，分别抽取复式、大套、中套、小套等多种户型共124套房源，86户安置户抽到了满意的公寓房。对于未抽到房屋的农户，云和县将安排到大坪三期农民公寓安置工作计划中。

云和县国土资源局 何玲

景宁县2017第一批垦造耕地图纸设计评审会召开

近日，景宁县2017年第一批垦造耕地图纸设计评审会召开，国土、农业、水利、环保、财政、审计等有关部门 11位专家参加评审会。参加评审会的各专家听取了浙江方园设计有限公司、浙江公和设计有限公司分别对澄照乡炉西村白福丘、梧桐乡王山头村大尖岭垦造耕地项目等19个项目的基本情况、施工方案、施工概算、施工图集、项目规划设计依据、项目的效益分析、项目的施工管理等情况的介绍，并认真审阅了两公司提供项目实施的图纸和书面操作方案。各专家听取设计方关于项目情况介绍和对设计资料进行审阅，结合各自的业务特长，为进一步提升2017年垦造耕地项目质量，分别对垦造耕地的耕作层、犁底层、后续耕种及地力培育的要求，水池设计、沿溪确保不侵占河床等要求，项目中的道路波度和避水沟的要求，项目中的各施工的造价和总项目的造价等提出针对性、科学性、可行性的意见和建议。据悉，这19个垦造耕地项目都经过县土地整治工作领导小组组织有关部门的业务专家现场踏勘，符合垦造耕地的要求。这19个项目如能按计划完成施工，预计可垦造耕地 80 公顷，其中水田预计可达70公顷。会议最后要求设计方要虚心接受专家们提出的宝贵意见和有关建议，进一步完善19项垦造耕地的有关数据和相关科学性的技术措施，以最快速度交给有关施工单位投入使用。

景宁县国土资源局 徐永金 景宁县农业局 程义华

安吉县举办基层土管员国土知识培训班

为进一步提升服务群众的能力，加快推进“最多跑一次”要求落到实处，安吉县国土资源局加强业务工作前置。7月12日，举办全县村协管员国土知识培训班，250多名村国土分管领导、协管员参加培训学习。培训会上，安吉县国土资源局耕保科、法规科、不动产登记、监察大队负责人分别作了业务知识授课。内容涉及国土资源法律法规、用地审批、耕地保护、国土资源执法监察、农房发证相关手续等，授课内容深入浅出，涵盖了农村一线群众日常生活所需国土工作，并对国土资源管理工作需要重视和注意的问题进行了强调。通过培训，使国土协管员对新时期的国土资源管理工作有了更新的认识，服务群众有了更好的本领。与会对象纷纷表示，将进一步增强“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”的意识，为做好全县国土资源管理工作，建设美丽县域做出新的贡献。

安吉县国土资源局 孙年红

湖州市印发突发地质灾害应急预案

近日，湖州市出台《湖州市突发地质灾害应急预案》，明确坚持遵循“预防为主、以人为本，统一领导、分工负责，分级管理、属地为主，果断决策、快速反应”的原则，强化全市境内自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的突发地质灾害的应急处置工作，进一步提高应对和处置突发地质灾害能力，建立健全地质灾害应急机制，确保突发地质灾害应急处置工作高效有序地进行，避免或最大程度地减轻地质灾害造成的损失，保护人民群众生命和财产安全。成立湖州市地质灾害应急防治指挥部，负责全市行政区域内发生的较大级及以上地质灾害应急救援，由市政府分管副市长任总指挥，成员由湖州军分区、武警、消防和市公安局、市民政局、市国土资源局等市级相关部门分管负责人组成，严格明确指挥部和各成员单位的工作职责分工，细化任务分解，强化责任落实。进一步强化地质灾害险情排查和巡查，强化预防监测和预警响应，着力提升监测预警能力，强化应急响应能力。对于特别重大型（I级）、重大型（Ⅱ级）、较大型（Ⅲ级）、一般型（IV级）地质灾害严格实行分级应急响应。同时，预案还对地质灾害应急后期处置、应急保障、预案管理与更新以及责任与奖惩作出了具体明确。

湖州市国土资源局 施乐乐

江山市加力督查在建项目

日前，由江山市国土资源局党委书记、局长姜小闯带队，先后深入上余镇、四都镇和虎山街道，实地检查、协调土地整治项目推进工作。这是该局切实加强在建项目督查的一个缩影。针对当前个别土地整治在建项目存在工程进度慢、施工工艺不规范、外观度差等问题，江山市国土资源局紧紧围绕“力争快而美、力求精而坚”的目标，开展项目督查行动。联合凤林镇、贺村镇和上余镇，以及规划设计、监理单位相关人员，组成多个检查组，深入凤林镇中岗村、前坞畈两个标准农田质量提升项目区和贺村镇贺村村、上余镇方家村两个高标准基本农田建设项目区，突击检查督促工程进度，踏勘、核实有关变更调整、增加工程以及项目区政策处理等事项。针对项目区确需变更调整、增加工程的，检查组要求设计单位抓紧编制、提交工程变更设计预算方案，按相关程序及时办理工程变更审批手续，做到“先设计、再审批、后施工”。施工单位要分轻重缓急，加快施工进度，对施工工艺不规范、养护不到位或外观度差的部分，要及时整改到位，需返工的必须及时返工，确保在9月底前全面完成建设任务，使项目早日发挥效益。

江山市国土资源局 陈小军

淳安县千黄高速先行用地获国土资源部批准

溧阳至宁德国家高速公路浙江省淳安段（千黄高速）控制性工程先行用地近日获得国土资源部正式批准。经批准的先行用地包括5座大桥用地和7处隧道用地，用地总面积10.5503公顷。千黄高速属于国家重点基础设施建设项目，2014年12月，该项目通过国土资源部用地预审（国土资预审字〔2014〕226号）。2016年8月国家发展和改革委员会批复可行性研究报告（发改基础〔2016〕1754号）；2017年2月，中国交通运输部批复初步设计（交公路函〔2017〕154号）。工程采用双向四车道高速公路标准建设，设计速度80公里/小时，路基宽度25.5米。桥涵设计汽车荷载等级采用公路-I级，线路全长约51.5公里，总投资95.27亿元。该项目的建成将贯彻落实长江经济带发展战略，完善国家和区域高速路网，促进沿线优势资源开发和经济社会发展，对区域经济社会发展具有重要意义。千黄高速作为全年重点工作任务，部分单体工程施工难度大、建设工期紧，淳安县国土资源局及时作出安排部署，主动对接项目建设主管部门，对项目用地服务和保障工作进行全面支持。5月22日召开溧阳至宁德国家高速公路浙江省淳安段土地利用总体规划落实方案编制听证论证会，邀请了淳安县发改局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业局、县林业局、县环保局等单位前来论证，同时也邀请了青溪新城、千岛湖镇、威坪镇、宋村乡、金峰乡、左口乡，开发总公司等单位分管领导、村民代表、林场职工代表等人就该项目土地利用总体规划落实方案编制进行听证。与会代表、专家听取了编制单位对项目方案的介绍，并原则通过了该项目落实方案。随后，该局积极主动对上汇报，争取支持，强力推进，切实加快用地报批相关工作，在最短时间内完成先行用地材料上报审查。该项目先行用地的获批保障了重点建设项目的控制工期的单体工程，以及有工期要求的、急需开工建设的其他工程的用地需求，为整个项目推进提供了强有力的支持。先行用地获批后，根据土地管理法有关规定，将抓紧准备该工程的正式用地报批，确保项目如期施工建设。

淳安县国土资源局 麻斯燕

瑞安市加班加点办业务 贴心服务不打烊

今年2月份以来，学区房办理登记迎来高峰，办理不动产登记业务量与日俱增，给瑞安市不动产登记服务中心的日常工作带来不少压力。截至日前，中心已受理办件84968件，5月末还特为学区房登记开通了“绿色通道”，已受理办件512件。在岭下村华祥家园，三圣门村景隆佳苑这两个小区受理办件积压不下的情况下，为了让群众能在6月30日前顺利完成不动产登记，瑞安市不动产登记服务中心本着“始于群众需求，终于群众满意”的服务目标，同市住建局房屋交易窗口、市地方税务局纳税窗口，6月28日至29日持续加班加点受理办件，为群众办理学区房登记，贴心服务不打烊。6月29日下午18

点48分，瑞安市不动产登记服务中心一楼大厅灯火通明，虽然此时已经超过规定下班时间一个多小时，但在不动产登记窗口前等待办理业务的群众依然络绎不绝。走近窗口，工作人员都在认真受理业务申请，细致解答疑问，服务水平和热情丝毫不减。同时为了最大限度地提高工作效率，缩短办事群众的等待时间，大部分工作人员甚至来不及多喝一口水。通过全体窗口工作人员的共同努力，在当晚21点左右为最后一名办事群众办理完不动产登记业务后，当天不动产登记业务受理量已达565件，超出平时窗口业务受理量100多件。据了解，29日当晚，来办理学区房登记的群众从申请、受理、审核、登簿再到收费、发证，可享受一条龙服务，不动产权证书立等可取。市民何女士在申请受理后一个小时拿到了她的证书。同时，她也对不动产登记服务中心的高效高质表示满意和感谢。 我们深知改革的评判权在老百姓手上，因此我们勇于亮剑，时刻接受群众监督，主动作为、提质增效，撸起袖子加油干，除了在公开承诺的办事时限内完成办结，在有必要的情况下，中心工作人员时刻准备加班加点为百姓办理业务，为实现“最多跑一次”改革而不断努力。

瑞安市不动产登记服务中心 潘丽珍

仙居县实行县长“一周一督查” 全力推进国土资源专项工作暨系统作风整顿部署大会

为全力推进批而未供供而未用土地消化处置，历史违法用地清查处置和地质灾害“快搬优治”三项专项工作，仙居县实行县长、分管副县长“一周一督查”，现场核查、现场指导、现场督办，确保专项工作有效落实。一是督查前列清单明责任。在地毯式排查摸底的基础上，以县政府发文的形式下达任务清单，将全县773宗4628 亩批而未供土地、37 宗1132.5亩供而未用土地、36个地质灾害搬迁项目、77个地质灾害排险治理项目、58 宗历史违法用地拆除复耕地块（第一批）、21 宗2017年新增违法用地拆除复耕地块逐项落实到20个乡镇（街道）、13个部门、7个园区（指挥部），明确每项任务的完成标准和完成时间。二是督查中找差距补短板。开展“一周一督查”，每周四上午，由县长、分管副县长带队，县委县政府督查室、国土、建设、“三改一拆”办等部门参与，轮流对几个乡镇进行督查。对照清单，现场听汇报、现场核查、现场指导、现场督办，对县级层面需解决的问题，现场办公，现场分析制定对策，对乡镇层面存在的问题，由乡镇“一把手”现场认领问题、现场表态整改，压实乡镇责任，并实行 “一把手”负责制。截至目前，仙居县县长颜海荣、副县长郑灵辉分别于6 月29 日、7月6 日、7 月14 日，三次带队对白塔镇、淡竹乡、湫山乡等地开展专题督查，推动三项专项工作顺利开展。三是督查后 “回头看”促整改。县委县政府督查室会同国土资源等部门，根据被督查单位的工作进度，分乡镇（街道）、园区（指挥部），排出三项专项工作的进度表和时间表，开展“挂图督战”。每半个月跟进回头看督查一次，标注新的进展，对发现工作未及时完成或未按要求标准完成的，采取下发限时办结通知单、县委县政府约谈乡镇主要领导、暂停办理辖区农转用报批、扣减年度考核分等措施，增强督查工作的执行力和权威性，进一步落实领导督查成效。目前，全县共消化批而未供土地面积254亩；对未开工建设的项目，已送达限期开工通知书9份，已收回11 宗464亩土地，其中完成公开出让211亩；拆除违法用地50宗82115平方米；地灾隐患点避让搬迁项目已拆除6处535人，完成工程治理及应急排险31处，正在实施招标2处，完成排险治理方案评审29 处。

仙居县国土资源局 王燕

青田县石平川钼矿成为全省“751”地质找矿工程成果最显著项目

日前，根据地质勘查成果，青田县石平川钼矿老矿山深部及外围控制的钼矿石量1700万吨、金属量3万吨，潜在经济价值30亿元，是近五年全省开展“751”地质找矿工程以来取得最大找矿突破的项目。该项目累计投入省地勘基金2500多万元，先后完成了地质修测80平方千米、重力测量44平方千米、土壤测量9平方千米、槽探1200米、钻探9400米等地质勘查工作。一是营造良好氛围。通过组织地质队、矿山企业、相关乡镇开展地质找矿改革发展大讨论，统一思想，提高认识，形成良好的地质找矿氛围。二是明确政策意见。按照勘查方案编制要求，组织地质队、相关乡镇政府进行讨论，并向省厅汇报后明确勘查范围、勘查矿种、勘查级别、勘查时间安排、资金预算、矿业权预留等相关政策层面问题，为合理编制方案提供依据。三是牵头沟通协调。石平川勘查范围内涉及矿业权较多，企业均为私营企业。有6家采矿权、5家探矿权和政府投资已勘查的区块，情况非常复杂。实施方案通过评审后，青田县牵头解决涉及矿业权人的相关问题和政府投资已勘查区块的处置问题。同时，监督有关探矿权人根据勘查实施方案总体安排，有计划地推进地质勘查工作。四是落实政策处理。石平川勘查范围共121.74平方公里，涉及7个乡镇。在勘查实施阶段，督促有关乡镇做好用地、青苗补偿等政策处理工作，并随时为项目承担单位排扰解难，确保勘查工作顺利开展。青田县石平川钼矿区老矿山外围突破了深部找矿,发现了具规模的隐伏矿,扩大了石平川钼矿的远景规模。下一步，将按照全省“751”地质找矿统一部署，全面推进青田县地质找矿工作，引导支持商业性地质勘查，积极争取部、省地质勘查资金，重点推进石平川钼矿深部及外围接替资源地质找矿，努力实现地质找矿取得新突破。

青田县国土资源局 黄万铁