以工程量清单为基础的电力造价关键问题分析

苏金星 郭宝宁 吴迪

摘要：在经济不断发展的背景之下，人们的生活质量也得到了明显的改善，这使得对于电力的需求也在不断增加，随之而来的就是电力工程数量的加大，而电力工程项目优惠直接影响着我国总体经济的发展，这就使得国家在电力工程方面的投入也逐渐增加。在市场经济体制改革的条件下，工程造价的机制也随之而逐渐改变，通过工程量清单计价模式的应用能够对投资进行主动且较为有效的管理，并且利于的参与各方快速组价，为此对于它的应用进行相关内容的研究具有极其重要的意义。

关键词：工程量清单；电力造价；关键问题

在我国市场经济体制的背景下，电力工程造价的管理机制正在不断改革。在工程量清单计价模式下，电力工程项目能够合理地参与各方快速组价以及进行主动的投资管理，这是电力工程造价控制的重要因素。在我国电力工程造价中，工程量清单方式能够充分发挥重要的作用。

1工程量清单计价模式及意义

1.1概述

工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、规费和税金、其他项目费。建设企业进行招投标时，招标企业要根据施工图纸，以招标文件和工程量计算标准为依据为投标企业提供工程项目的数量清单，投标企业要根据企业的实际情况填写单价，计算出总价，通过综合评标的过程称为工程量清单计价模式。

1.2意义

工程量清单计价的推广有利于贯彻“公正、公平、公开”的原则。招投标双方在统一的工程量清单基础上进行招标和投标，承发包工作更易于操作，有利于防止建筑领域的腐败行为。工程量清单报价可以在设计中期进行，这样可以缩短建设周期，为业主带来明显经济效益。清单计价模式要求投标方编制企业定额，进行项目成本核算，有利于提高其管理水平和竞争能力。清单条目简洁明了，有利于监理工程师进行工程计量，造价工程师进行工程结算，加快结算进度。工程量清单计价模式还对业主和承包商之间承担的工程风险进行了明确划分。业主承担了工程量变动的风险，承包商承担了价格波动的风险，体现了风险分担的原则。

2以工程量清单为基础的电力造价关键问题分析

2.1工程量清单编制问题

工程量清单是工程量清单计价的基础，对工程造价有着重要影响，也是电力工程建设方控制造价的重要前提。工程量清单计价的特点是量价分离、风险分担，而工程量清单项目的变化和工程量的变化的风险由建设方承担，所以工程量清单必须完整、准确，工程量应以设计图纸为基础，并按电力工程量清单计算规范要求进行编制，做到工程量准确，清单项目齐全，特征描述完整，尽可能减少不确定项目，以减少以后工程变更和结算纠纷。

2.2企业定额尚未形成

企业定额是企业管理科学化的基础，管理者通过定额以实现对社会中各项工作的安排、组织、协调等管理工作。当前我国大多数电力企业尚未形成自己的企业定额，计价模式难以摆脱传统定额计价模式的束缚，传统定额计价模式难以真实反映施工水平，这就导致企业无法准确了解各项工作安排。随着市场经济的不断发展和企业管理体制改革的不断深化，对管理者进行企业定额工作提出了更高的要求。电力企业要加快建立自身企业定额的步伐。

3工程量清单计价模式应用的建议

3.1改革和完善计价依据和计价办法

3.1.1制订符合“优质优价”管理目标的方法。根据项目建设的实际情况和发展规律，以“优质优价”为重要原则，对计算过程中采用的标准、办法和程序等多方面进行改善，并以制度的形式最终确立。在合同环节，也应该注重细化内容，尽可能详尽地明确合同双方的权责。

3.1.2针对节能方面，加强工程招投标管理工作。针对整个工程建设的需要，应加强节能方面相关材料定额、计算等方面的规定。一方面，制订完善的规则和制度；另一方面，加强有关信息的更新工作。这样能引导整个行业加强节能工程的招投标管理工作，相关政府部门也可以针对节能方面制订、出台一系列的政策，从而对整个行业进行引导。

3.2施工企业要建立内部的定额

通过采用定额方法，电力施工企业能够对所需要的材料、人力和机械工程的消耗进行准确的计算，这样就可以使企业的成本进行准确的确定。根据工程施工的数据对参考指标进行收集和積累，并建立定额。其次，建立企业查询系统。根据市场调查显示，大多数施工企业通过人工和材料建立机械查询系统，可以直接在网站查询信息。此系统较灵活，并且应变能力较强，还可以在不同的项目、地点和来源方面，提供了强有力的保障。然后，建立施工企业的施工法。按照施工技术的力量以及装备水平，企业的实际情况，建立合理的施工法，以此来实现经济效益最大化，确保施工的质量。

3.3重视设计单位作用，提高设计人员能力

由于电力工程建设项目的初步设计、施工图设计，工程量清单的编制以及控制价格的测算都是由设计单位来完成的，因此设计单位在整个工程建设项目中起着重要作用，并且设计阶段对项目造价的控制影响重大，需要设计的合理可行。设计人员在进行项目设计与工程量测算时需合理，应充分考虑地形条件、运输条件，并应对项目建设全过程负责，即要对施工单位实际的工程量负责，以保障承包方报价的工程量合理。设计人员在测算项目概预算时，应考虑业主方对工程项目的具体要求，而不是简单根据定额计算。

总而言之，为了适应社会的发展和时代的进步，必须进一步建立和健全我国电力建设工程量清单计价模式应用的管理机制，即通过一系列的科学改革，加强信息技术在电力建设工程行业中的应用，同时，规范市场行为和运作程序，使我国电力建设工程量清单计价模式应用最终实现依法办事、遵章运作。