招投标阶段工程量清单计价模式的工程造价控制

魏珊珊

摘要：工程量清单计价模式能体现企业的个别成本，能有利于建设单位选择优质的施工单位，合理的控制建设成本。然而建设单位作为工程建设的主体，对工程造价的控制现状是忽略前期招投标阶段的事前造价控制和过分的依赖于委托咨询机构的管理，而且我国清单计价规范一直在不断的修订。那么在此情况下，建设单位如何合理的控制造价，是值得深入研究的问题。因此，本文以建设单位为视角，针對现行清单计价规范进行分析，以此为理论研究基础，从招投标阶段讨论建设单位在清单计价模式下工程造价控制的对策。

关键词：招投标阶段；工程量清单计价模式；工程造价控制

随着工程建设招投标市场日趋规范化和法制化，几乎所有工程项目均需通过招投标方式发承包，招投标已成为施工企业市场经营活动的重要组成部分。众所周知，工程价格构成复杂，费用繁多，计算困难，在管理过程中又存在许多可变的、人为的以及不可预见的因素。因此，招投标阶段的造价控制成为了现在的一个热门话题。

1招标工程量清单

招标工程量清单是工程量清单计价的基础，工程量清单要做到工程建设过程中施工量的精确反映，作为编制标底、投标报价、计算或调整工程量及施工索赔等依据之一，真实反映建设过程中施工量的清单，是实现招、投标双方寻求利益共赢点的基础。

2招投标阶段工程量清单计价模式的工程造价控制意义

工程量清单计价是根据市场发展的需求，提出来的与我国实际国情相符合的计价方式，有利于促进建筑市场的健康有序发展。工程量清单计价方式能够实现对工程造价全过程的动态控制，招标人保证工程量清单的准确程度。如果工程量清单中存在漏项等问题，那么招标人就要承担相应的风险，所以，招标人在工程量清单编制阶段，必须考虑多方面的因素来保障清单的准确程度。另外，工程量清单作为一份公开的文件出现在招投标工作中，能够有效地规避暗箱操作等不规范行为。而对于投标人来说，在进行工程量清单报价时，应该充分考虑成本与利润二者之间的关系，要做到既能够满足工程项目的施工要求，又能够确保企业自身的经济效益。

3工程清单计价模式下招投标造价控制措施

3.1合理编写工程清单计价模式下招标文件

招标文件作为货物、工程性质和计价依据，其也是工程清单编制的依据，同时还是招投标管理部门实施监督的依据，在整个工程建设中具有法律约束力。但目前在实际招标文件编制中还存在表述的内容和要求难以起到激励投标人竞争意识的作用，如针对工期短、施工內容明确和物价相对稳定的工程项目采用单价合同形式，材料价格也采用随行就市，致使招投标与项目实施不匹配。还有一些招标文件为了缩减招标工作，对于一些竞争实质性没有做出明确的规定，即招标文件放弃了造价控制的主动权。

3.2做好工程清单计价模式下工程清单的编制

在招投标阶段，投标方需要将工程清单作为重要的招标文件提供给投标人，具有公平性和竞争性。工程清单的项目编码、项目名称、计量单位等具有统一性，且其准确性风险有招标方承担，因此投标人无需对工程清单进行推测、质疑。然而在实际工程清单编制中，可能会因为编制人员没有深入现场勘查调查，对图纸设计了解不够深入等，导致工程清单出现项目内容描述不清、子项缺漏项、工程量值不准确等情况发生。此时投标人会根据工程清单中出现的问题实施不平衡报价方法，造成招标控制价设立不准确，不利于后期竣工决算和索赔。

3.3确定合适的招标、评标方法

招标方式的选择将会直接影响参与投标企业的竞争性，对于工艺复杂、技术要求特殊的项目，尽量采取邀请招标，既可以节省时间又可以满足技术要求；而对于无特殊要求的项目，尽量采用公开招标，这样虽然耗时耗力，但可以提高施工单位的竞争性，有利于选择优秀的施工企业，达到招标的目的。对于评标，在实际工程中，很多建设单位在选择评标方式时，过分的追求低价中标，反而导致工程质量、造价失控等问题。作为建设单位在选择评标办法时，首先仔细审查工程图纸，结合实际的工程情况，归纳总结工程的重点、难点，审查工程中是否需要采用新材料、新工艺、新技术。根据其具体情况，确定评标办法，一般对于工程项目较复杂、技术难度大、要求高的项目适宜采用综合评分法，而施工工艺简单、技术含量低的工程项目适合合理低价中标法，这样充分发挥了市场竞争优势，最大程度的降低工程造价。

3.4重视合同约定

现行计价规范增加了细化招标阶段的现实问题，例如对承包人报价浮动率、项目特征描述不符、工程量清单缺项等影响合同价款调整的重大事件的约定。如工程量偏差导致合同价款调整的幅度为±15%；新增了误工补偿和提前竣工的条款；细化有关现场签证的事项。这些都对后续控制造价产生影响，那么，建设单位在招标文件中拟定合同条款时应注以下几点：①选择正确的合同类型；在工程量清单计价模式下选择不同的合同形式对工程造价的影响也不同，建设单位应结合实际工程情况选择正确的合同类型。②一定要确定合理的工期；首先，应根据其相关定额求出计算工期，分析工期与投资成本的关系，求出投资成本工期值，考虑具体工程中一些风险影响因素，尽量确保用较低的投资低，确定最佳工期，一定的不能因为急于赶工过分的压缩工期，约定有关提前竣工和误工补偿的条款。

总之，在清单计价模式下，加强了工程审计的力度，进而加强了工程造价的控制力度。工程造价审计是一项既系统又较为复杂的、政策性较强的可以反映技术经济综合能力的工作。相关造价审核人员进入施工现场后，应当及时的与施工管理人员进行交流与沟通，对施工管理的每一个细节都要掌握，对影响工程量变化的一切琐碎的因素都要仔细审核，以强硬的技术支持和较为丰富的经验，做好工程造价的审核工作。文章根据实践相关经验，对工程量清单计价模式下的造价审计的变化进行了探究，希望能够给提供必要的理论与参考。