完善再就业培训制度的思考

康艳文

[摘要]随着我国市场经济的全面发展，国内的失业问题逐渐凸显出来，已经成为影响我国社会稳定的重要影响因素。对于失业人员的再就业问题，已经全面引起了社会的广泛关注，国家出台了很多相应的政策，提升我国失业人员的再就业培训水平，确保再就业率的不断提升。但是我国的现行再就业培训制度中仍旧存在一些相应的问题，导致我国的再就业培训情况并不乐观，很多再就业培训并没有对提升再就业率有较为明显的作用。从根本上来说，只有全面提升培训立法的水平，对于其中的培训和管理进行严格的控制，才能够实现再就业培训制度水平的不断提升。

[关键词]失业人员；培训机构；再就业培训；保障机制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.25.134

1 我国再就业培训现状

我国的经济发展目前正处在转型发展时期，而且经济的发展速度很快，因此对于很多产业具有十分重要的影响和作用。2016年年末全国就业人员77603万人，其中城镇就业人员41428万人。全年城镇新增就业1314万人。2016年年末城镇登记失业率为4.02%。全国农民工总量28171万人，比上年增长1.5%。其中，外出农民工16934万人，增长0.3%；本地农民工11237万人，增长3.4%。通过我国2016年全国就业人员以及失业情况进行分析发现，我国面临较为严峻的再就业问题。我国目前的再就业培训制度正在努力地完善中，需要社会各方的努力和支持，另外需要采取与之有关的相应办法和措施。通过全面提升再就业培训的水平，实现我国再就业率的全面提升。

2 再就业培训存在的问题

2.1 再就业培训法律不够系统规范

从我国目前所采用的再就业培训法律来看，很多法律出台的时间相对来说比较早，有的法律甚至是针对于改革前的相应方法和措施，因此我国目前的再就业培训立法体系并不是十分得完善。我国一直以来对于再就业十分重视，因此在我国的《宪法》和《劳动法》中就有很多关于再就业培训的内容和相应的规定。但是由于这两种法律没有对再就业的相应问题有针对性地解决，虽然提及了再就业中的相应问题，在进行实际操作的时候，缺乏相应的可操作程序。

2.2 培训缺乏竞争和管理机制不健全

通过对我国目前的再就业培训情况进行分析和研究发现，国内的再就业培训机构一般都是政府部门指定的，培训机构中间并没有相应的竞争。再加上管理标准并不统一，很多地区之间存在培训管理标准不一致的问题。我国的很多再就业培训不但出现了严重的教育资源浪费问题，还导致培训教育无法达到国家的相应要求和标准。目前我国的管理机构中存在很多相应的下属培训机构，甚至有的私营培训机构根据自身的经费和管理体制要求，进行培训和管理的时候，不注重管理和培训的效果，进而导致培训的质量水平偏低。

2.3 培训专业设置不符合市场需求

我国目前的再就业培训并没有较为专业科学的培训标准，很多再就业培训课程并没有进行相应的市场调查。有的再就业培训单位由于自身就业管理信息较为滞后，再加上没有统一的管理办法，导致出现了严重的盲目培训问题。我国目前的国内培训市场并不是完全符合要求，导致很多培训资源没有充分地利用，很多课程中所设计的相应问题过于生活化，无法达到对失业者培训后再就业的要求。因此在进行培训的时候，需要根据市场的要求，提升培训资源的使用水平，确保我国的失业人员能够得到较为正确有用的培训。

2.4 培训方式简单，培训层次偏低

通过对我国的失业人员进行分析发现，其中的失业人员年龄跨度一般都比较大，很多失业人员自身的文化水平偏低，导致对很多知识和技能的学习能力有限。因此在进行培训的时候，需要首先对较为复杂的人员进行分析，确保将不同的人员进行相应的分类。目前我国的再就业培训所采用的是统一培训的原则，这导致培训的课程过于单一，其中的培训方法和培训时间比较被动，课程本身缺乏灵活性和针对性。很多失业人员在经过培训后没有获得较为良好的技能，无法满足再就业的社会要求。再加上技术培训仅仅注重技术，没有对失业人员进行全面的职业道德培训，导致很多失业人员虽然具有相应的技术，但是无法适应现代社会的发展需要，甚至面临再次失业。

2.5 培训缺乏激励约束机制

从我国目前的培训机制来看，其中没有较为完善的激励和约束措施，导致很多失业人员在进行培训的时候，并没有较高的积极性。在进行日常培训的时候，经常出现培训人员出勤率偏低，沟通起来比较困难的问题。再加上失业人员一般自身的家庭负担比较重，各种原因导致自身无法按时参加培训。有的培训机构在进行证明表填写的时候，出现了填写不真实、无法和相应培训人员联系的现象，导致培训人员并没有真的按时参加培训。

3 再就业培训的改革建议

3.1 加强再就业培训立法

为了全面提升我國再就业培训的水平，需要首先进行再就业相关法律的健全。对于再就业培训的相关法律，需要按照相应的要求进行健全。合适的时候可以借鉴西方发达国家的相应培训立法成功经验，结合我国的实际情况，颁布适合于再就业培训的专门法律。通过法律的颁布，实现再就业培训法律法规的建立和健全，并将其逐步运用到实际的再就业培训变革中。

3.2 引入竞争加强管理，实行培训机构准入和退出机制

对于我国目前的培训管理情况进行分析发现，我国的再就业培训需要提升竞争水平，加强全面管理力度。通过引入相应的竞争机制，能够实现对培训机构的管理，并确保培训水平的不断提升。各级相应管理服务培训机构，应该建立健全相应的监督管理机构，定期和不定期地进行监督管理的检查，确保对培训中问题的真实解决。

3.3 面向失业人员，开展全面系统的培训服务

为了全面提升培训的水平，需要将系统面向失业人员进行开放，并以此实现系统的培训服务。对于培训机构来说，需要根据不同年龄段的培训对象，开展不同的培训课程。对于不同文化程度的培训对象，要进行不同劳动水平的培训，并据此开展符合培训人员自身需求的课程，实现培训人员对于相应技术和知识的快速掌握。另外在进行培训的时候，不但需要进行技术和知识培训，还需要进行观念素质以及职业道德的培训。

3.4 结合培训加强职业介绍工作，开展多种形式的就业服务

为了全面提升培训人员培训和职业之间的相互衔接，需要首先以政府给予的就业渠道入手，不断开展各种形式的再就业服务。对于失业人员，鼓励进行灵活就业，提供相应的帮助和服务。与此同时，政府相关部门要做好联动作用，实现企业单位的长效用工机制，切实收集劳动力市场的信息，根据就业服务信息化要求，为失业人员提供较多的就业机会。

3.5 建立失业人员和培训机构的有效激励约束机制

对于不同的失业人员，要利用政府提供的相应社区保障，根据培训机构的相应培训数据，进行失业人员自身技术水平的认知。通过这样的管理，能够实现对优秀培训人员的优先就业权，提升所有培训人员的学习动力。通过建立健全完善的奖惩制度，充分调动培训人员的培训积极性，根据政府部门制定的相应管理办法，实现对培训机构的控制，全面提升对失业培训人员的培训水平，确保所有的培训机构培训水平和管理水平的不断提升。

4 结 论

为了全面提升我国再就业率，需要以不断完善国内现有再就业培训机制为基础，通过提升再就业系统工程的发展速度，实现对我国再就业率的提升。通过分析得知，我国目前的就业压力还是比较大的，因此影响了社会的安定以及经济的全面可持续发展。我国目前的经济发展速度很快，只有确保国内社会经济的稳定性，才能够实现我国经济社会的全面长久发展。

参考文献：

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