财政专项资金审计分折

徐尧刚

摘要：财政专项资金指的是政府为扶持和发展某项事业设立的专用资金，在市场经济中，政府设立财政专项资金是对社会投资的调节和引导，可发挥出“四两拨千斤”的作用。财政专项资金的审计工作可以保证财政专项资金分配、管理和使用的科学性，发挥专项资金的最大价值，从而促进地方经济发展。但是从目前的情况来看，财政专项资金审计中还存在着各种各样的问题。为此，本文通过对当前问题的总结和分析，探讨了财政专项资金审计工作的改进和完善措施，希望能够为发挥专项资金的最大价值提供一些理论性参考。

关键词：财政专项资金 审计工作 存在问题 解决措施

在财政公共体制的完善下，财政专项资金的规模持续增大，强化资金应用效率、提高使用效益成为了财政管理的一个重要内容。财政专项资金审计工作有着项目多、范围广、金额大的特点，在实际审计中还存在着一系列的问题，如组织结构不合理、技术滞后等。为此，应当通过对当前问题的研究，提出深化财政专项资金审计工作的相关措施，以适应形势发展，强化财政专项资金审计。

一、加强财政专项资金审计的重要性

首先，财政专项资金审计工作的建立可以推动公共财政管理体系的完善和进步。由于目前经济发展速度十分迅速，政府的财力水平不断增大，因此专项资金在财政支出中所占的比重也越来越大，加强审计可推动新型公共财政支出管理机制的出现。其次，保障广大人民群众的切身利益。财政专项资金本身就是为了促进民生而设置的，其是地方政府为优化民生所投入的专项资金。如今，国家对公共服务和民生的关注度不断提升，专项资金的数额不断增大，保障了广大人民群众的切身利益，是民生政策得以落实的表现。最后，加强审计是提升财政资金使用效率的保障措施。通过对专项资金的审计，可以加强监督，避免违规行为或者资金浪费现象的出现，能够确保监督和管理制度路落到实处，真正保证各个环节连接的有效性和科学性，保证资金全部应用到项目中。总的来说，加强财政专项资金审计是十分重要的，这不仅仅是国家政策得以落实的保障，同时也影响了人民群众的利益，应当受到人们的关注。

二、当前财政专项资金审计工作中存在的不足

1、组织结构不合理

财政专项资金审计工作的目的在于提高资金利用率，减少违法乱纪行为的发生，这对国民经济发展有着重要的意义。但是，虽然越来越多的人意识到了审计工作的重要性，也试图通过完善管理和制度等措施去提高财政专项资金审计的科学性，但是从所得效果来看，还是不可避免的存在一些不足。组织结构不合理就是其中最突出的问题之一。由于人员安排不合理，且专项资金的审计项目类型不断增多，审计工作的任务十分繁重，在这种情况之下，区、县审计机关的工作人员且没有增加，其工作压力十分大，长此以往，就会影响工作效率，导致财政专项资金审计工作未能安排预期要求进展，资金审计和监督中的盲区、死角越来越多。

2、技术滞后

当前，企业或者单位还没有充分意识到专项资金审计工作的重要性，在出现专项资金应用不规范时，缺乏相应的处理对策，导致资金使用情况和预算不符合，出入较大。观念上的不足是导致专项资金使用情况不合理的根本原因，但是，很多单位还没有就此问题展开讨论，由此也产生了一系列问题。从调查结果来看，我国大部分地区的财政专项资金审计工作涉及到的技术都比较老旧，依然延续着人工查阅账单、数据和凭证并通过手工复核的方式进行，虽然在一些财政专项资金审计部门引入了现代化的审计技术和系统，但是未能有效开发信息软件的功能，其在应用计算机和网络技术上还处于初级阶段。一些部门将对信息软件的应用限制在了填写审计记录、撰写报告、收集数据等工作上，并没有将其作为处理具体事务的工具。这种情况仅仅是实现了形式上的现代化，并没有从根本上革新技术，导致财政专项资金审计效率不高，同时对于设备的维修和保养也增加了部门的资金投入。

3、力度不足

财政专项资金审计力度不足主要指的是绩效审计、审计事项评价、后续审计三部分存在执行力不足的情况，相关部门仍然将审计工作的重点放到了财务收支的合法性、合理性和真实性上，对资金绩效审计却没有展开评价和考核，导致审计评价工作仅仅是一个摆设，尚未进行深入剖析，仅仅只能“就事论事”，无法在事情发生之前进行预估。总的来说，财政专项资金审计还没有上升到宏观层面，特别是缺乏后续审计，这就意味着审计报告出具后就代表了审计工作的结束，没有进行后续的跟踪调查，导致财政专项资金审计工作缺乏连续性。

三、深化和改进财政专项资金审计的措施

1、完善组织结构

优化组织结构是完善工作的前提條件，针对现存问题，财政专项资金审计部门应该进一步引进审计机关工作人员，提高招聘条件，引进专业素质强、责任心重、综合素质高的人才，为审计工作注入新鲜的血液，在减少审计工作压力的同时，能够进一步提高工作效率，减少可能出现的问题。其次，规范工作程序和流程，包括审计内容、审计质量、审计评价、审计决定等环节，都需要做进一步的分析，以简化流程，保证工作质量。另外，除了积极的引进人才，财政资金审计部门还应当对现有的工作人员进行培训和教育，帮助其提升专业技能，能够与时俱进，不断提升自己的素质，更好的适应工作需要。总的来说，人才是保证工作顺利完成的根本，财政专项资金审计部门应当重视起这一点。

2、优化工作技术和方法

首先，应当从审计调查灵活性强这一特点出发，对财政专项资金进行全方位、多角度、多层面的调查，从不同的途径对资金应用情况进行调查和评估，确保所得结果的准确性。其次，加强对二级、三级单位的延伸审计，在改进制度和措施之后，能够确保措施落入实处，避免政策沦为摆设，规范审计流程。第三，相关部门影响保持审计工作的持续性，实现对事前、事中、事后的持续关注，能够从多个角度和层面去分析问题，不能只看到表面。最后，也是最为重要的一点，为了保证财政专项资金审计效率的提高，应当积极引进信息技术，完善设备，能够设计出适用于资金审计工作需要的系统和软件，确保信息技术的效果，使其充分发挥出价值，这是提高财政专项资金审计效率的必备途径。endprint

3、拓宽审计内容

首先，拓宽审计工作的内容，是审计工作不再局限在“就事论事”，而是能够将工作覆盖到资金的合法性、合理性、合规性的审核上，推动专项资金的应用效率和经济性。同时，明确工作重点，找到工作的核心，调动资源和其他环节，来确保这一核心任务的完成，如社会保障資金、扶贫资金、新农合资金、医疗保险资金等，这些内容与民生息息相关，都能够成为审计工作的重点和核心。其次，提高工作强度。审计工作不是单纯的更新思路就能够获得发展，而是需要在思路之上，构建起行之有效的制度方法，为审计工作的执行提供依据，这能够保证审计工作更加深入。审计人员应当建立起政策为基础、资金为主线、效益为总目标的工作体系，减少因决策失误或者制度不合理导致的浪费情况。

4、加强整改监督力度

根据报道，当前国家已经加强了对各个地区的审计工作监督力度，要求审计工作能够做到及时清理问题、改进完善工作流程，这一要求促进了当前财政专项资金审计工作的完善。财政专项资金应当和政府性资金审计结合在一起，将财政专项资金审计和绩效审计结合在一起，专项资金审计和跟踪审计结合在一起，进一步能够提高预算管理的质量，使审计工作始终维持在一个较高的水平中。审计工作人员应当及时了解时事政策，能够对审计信息的变动做出准确反应，充分发挥自身的责任感，能够在实际工作中落实责任制，完成自己的责任，营造良好的审计工作的氛围。总的来说，为了响应国家政策的号召，审计工作应当延伸到签订审计报告之后，能够对资金的使用情况做跟踪调查，这样才能保证各类制度和措施落到之处，真正对专项资金的使用情况进行引导和规范，确保资金使用效率，使其发挥在促进国民经济发展中所起到的作用。

四、结束语

总的来说，开展财政专项资金审计工作能够对公共财政支出管理体系的完善起到一定的促进作用，缓解和解决目前我国常见的资金挪动、资金滞留等问题，从制度、人为、政治环境上做出调整和优化。财务工作者应当重视起审计工作，及时发现问题，提出行之有效的解决方案，切实遵循和落实财政专项资金审计制度，以提高工作绩效，发挥出专项资金的最大价值。

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