维吾尔族发展庭院经济的实践与思考

蔡涛

摘要：维吾尔族居住地院落宽敞，院落土地闲置较多，为发展庭院经济提供了土地资源，文章从庭院经济的发展现状、内在优势、存在的问题及对策思考入手，探讨有效利用闲置院落土地发展庭院经济，方便生活的同时，改善居住环境，增加经济收入，提高维吾尔族人民的生活水平。

关键词：庭院经济；发展模式；政策扶持

近年来，和田地区全面实施“科教兴和”战略，加大农业产业结构调整力度，坚持“稳粮、促棉、扩园、强畜、拓就、引资”的农业产业发展战略，使和田农村经济有了较快的发展速度。然而受农村人多地少、水资源短缺、劳动力外出转移受阻等多重不利因素影响，农民持续增收依然面临严峻的考验。

一、洛浦县多鲁乡农村庭院经济的发展现状

洛浦县多鲁乡位于洛浦县东北部，距县城7公里，总面积63平方公里，辖32个行政村，28261人。土地总面积64040亩，其中耕地面积43699亩，人均耕地1.55亩，属于地少人多，人均耕地不足的贫困落后地区。

（一）庭院经济的分布

多鲁乡农村庭院经济发展，呈现明显的围绕洛浦县城随距离递增优势递减的发展特征。从分布情况看，县城郊区农户庭院经济数量多，发展快，形成了一定的发展规模。亚郊区庭院经济发展较慢，处在初步形成和发展阶段，尚未形成规模。远郊以发展大田种植为主，庭院经济发展还尚未起步。

（二）庭院经济的发展模式

近年来，和田地区农村经济多元化发展，多鲁乡农村庭院经济也得到相应的发展和壮大，主要出现了以“农户+果园+养殖”、“农户+温室育苗+果园+养殖”、“农户+温室蔬菜+果园+养殖”、“农户+肉铺+养殖”、“农户+家庭手工”等 “农户+”的模式发展；其中多鲁乡塔吾尕孜村还形成了“农民专业合作社+庭院经济”的发展模式。由于各农户的实际情况不同，形成的庭院经济类型、模式也不同。

（三）庭院经济的效益分析

和田地区农村庭院经济的经济效益与其经营产业、生产规模、投入资金、市场供求相关。在同一个村的庭院经济发展过程中，不同产业，不同模式，不同规模，不同经营户其经济效益差异较大。在调研过程中，对多鲁乡塔吾尕孜村3户不同庭院经济发展模式的农户进行入户调查，其庭院经济的效益情况分别为，1小队农户图尔荪·托合提库尔班是“农户+奶牛+果园”发展模式，家有5口人，承包地4亩，其中，果园2亩，圈舍150m2，家中养奶牛6～10头，年庭院经济收入8.7万元，人均纯收入1.74万元。2小队麦麦提敏·伊斯马伊力是“农户+温室蔬菜+果园+养殖经济”發展模式，家有5口人，耕地1.2亩，温室100m2，圈舍200m2，家中常年对本地和田羊进行育肥销售，年庭院经济收入11万余元，人均纯收入2.2万元。5小队艾力·热合麦提是“农户+果园+贮运+经纪人”发展模式，家有7口人，耕地5亩，核桃园4亩，葡萄园1亩，年购销果品50多吨，产品主要在村里市场销售，年庭院经济收入14万余元，人均纯收入2万余元。和田地区多鲁乡2016年农村人均纯收入为7028元，而被调查的庭院经济经营户人均纯收入为19800元，其经济效益是普通农户的2.8倍。实践证明在和田地区发展农村庭院经济潜力巨大，是进一步促进农民增收的有效途径。

二、发展农村庭院经济的内在优势

（一）推进城镇化建设为发展庭院经济创造了条件

随着当前和田地区洛浦县统筹城乡发展步伐的不断加快，各乡、村农民的耕地面积在不断减少，迫使农村经济类型由原先的农业种植经济向城乡二、三产业经济发展，农户由承包经济向庭院经济转型，从而催生了农村庭院经济的快速发展。

（二）小规模高产出的经济收益为农村庭院经济的快速发展注入了活力

发展农村庭院经济占地少，创造价值高，已经被乡、村越来越多的农民所接收，逐步成为发展农村经济促农增收的新亮点。

（三）农村庭院面积大、利用率不高和生产收益低为庭院经济提供了发展空间

以洛浦县塔吾尕孜村为例，全村396户，户均宅基地1.43亩，庭院经济发展主要以畜禽养殖和林果种植的传统粗放模式为主，这为庭院经济发展提供了良好空间。

（四）发展农村庭院经济已经成为农民就地转移就业增收的有效途径

洛浦县多鲁乡塔吾尕孜村396户，1654人，人多地少，但劳动力相对过剩，农村庭院经济的发展将农村劳动力从大田转入庭院，在拓宽农民增收渠道的同时，对消化吸收农村剩余劳动力起到了积极的促进作用，实现了农户不出家门就地转移就业的发展目标。

三、发展农村庭院经济存在的问题

（一）农村庭院经济发展不平衡，发展水平低

受地域、信息和传统农业生产方式影响，和田地区各乡、村庭院经济发展水平参差不齐，即使是同一个村，庭院经济的发展规模和水平也存在个体差异。主要呈现近郊村庭院经济发展活跃，近郊村刚起步，远郊村尚未开发利用。

（二）传统的庭院经济发展模式仍占主导地位

受传统农耕文化影响，和田地区农民普遍缺乏商品经济观念和市场经济意识，满足于小种小养，小利小效，庭院经济发展的起点很低，安于现状，粗放经营的小庭院经营理念比较普遍。

（三）庭院经济技术服务体系不健全

目前政府部门尚未形成专门的庭院经济服务机构和组织，乡镇农业技术人员普遍存在年龄偏大、知识老化、人员短缺等问题，对该区域农民发展庭院经济的有效技术指导难保证。

（四）庭院利用效率低

通过调研，绝大多数农户院落仅限于“几棵树、几只羊”的状态，庭院高效利用观念极其淡薄。

（五）农村庭院经济发展的宣传引导工作滞后

农村庭院经济虽不是新生事物，但在当前城乡统筹发展的大背景下，针对和田地区农村的实际情况，庭院经济应作为整合农村人力资源、自然资源、技术资源、产业资源的有效载体，成为促农增收的新引擎。但由于认识不到位，宣传引导工作滞后，加之庭院经济在和田地区农村经济发展中所占的份额比重较低，影响了农村庭院经济的有效推广和在促农增收致富方面作用的充分发挥。endprint

（六）组织化程度低，“品牌”效应不明显

当前和田地区庭院经济存在经营规模小，组织化程度低，管理不规范，从业人员松散，制度欠缺，产品质量不能保证等诸多弊端，致使农村庭院经济还不能打造知名“品牌”，无法实现高附加值或者高额利润。

（七）庭院經济发展投入不足

农村庭院经济尚未纳入依法登记注册范畴，对其资产无法评估，故不能纳入到抵押的范围，造成融资困难。再加上和田地区缺乏政府引导资金，农户投入能力不足，难以在庭院上开展高投入、高产出、高效益的项目，制约了农村庭院经济的发展和效益提升。

（八）主管部门不明确，社会服务不到位

庭院经济综合性较强，涉及一、二、三产业。需要多部门协调配合方能有效推进。但由于未明确归口管理的主管部门，缺乏统一指导，缺乏与庭院经济发展相关的科技服务、信息服务、金融服务和物流服务。

（九）缺乏统筹规划和政策支持

当前和田地区有相当一部分县市农村庭院经济发展还停留在农村人居环境整治的“面子工程”上，对当地适合哪种庭院经济的发展模式缺乏有益的探索和实践，对每家每户小庭院缺乏统一规划指导，对农村庭院经济发展的相关扶持政策还不到位。

四、发展农村庭院经济的对策与思考

（一）加强对庭院经济工作的组织领导

建议由县（市）政府牵头组织，明确抓农村庭院经济建设的主管部门、责任单位和工作职责，形成统筹推进工作的合力，发挥好引领、扶持、服务功能。

（二）制定出台庭院经济发展的相关扶持政策

政府应加大庭院经济扶持政策的研究，通过制度创新、理念创新、政策创新和加大农户家庭内部资源的整合挖掘力度，制定出台相关的激励和扶持政策。

（三）创新促进庭院经济发展的扶持机制

政府应加大建立资金扶持机制、示范户考核奖励机制和对口援疆机制大力发展农村庭院经济。

（四）坚持因地制宜符合群众意愿的发展原则

根据各家各户情况，综合考虑大田主业、家庭劳动力、生产季节等环境因素和群众生产生活习惯，杨长避短，科学设计，合理布局。针对每一村、每一户的实际发展庭院经济“菜单”，充分尊重农民的意愿和选择，因势利导，努力建成一批符合当地农村经济发展实际的农村庭院经济示范户，以点带面推进整个地区农村庭院经济的健康发展。

（五）创新农村庭院经济运行机制

改变当前农村庭院经济经营户独门独院，单打独斗的发展模式，选择“龙头”家庭，通过组建农民专业合作社，扶持农民经纪人等措施，把分散农户组织起来，组成新的经济实体，加大成员的培训力度，开发优质产品，创建“品牌”、运用“品牌”，把农村庭院经济引入市场化、规范化、产业化轨道，提高农民应对市场风险的能力，让农村庭院经济从“后院”走出来，成为发展农村经济的重要力量。

（六）加快庭院经济社会化服务体系建设

建立完善庭院经济发展的技术、信息、物资、资金等社会化服务体系；做好庭院经济产前、产中、产后服务，大力培育农民经纪人和经销组织，发挥农民专业合作社和社会性服务组织在发展农村庭院经济中的桥梁纽带作用；充分发挥农产品电子商务平台，加大农牧民电子商务操作培训与服务工作，鼓励电子商务进村入户，努力提高农村庭院经济发展规模和水平。

（七）发挥好农村庭院经济示范户的示范带动作用

从典型入手，以点带面，点上出经验，出模式，面上出效益。大力表彰在庭院经济建设中做出突出业绩和重大贡献的先进典型，加大对典型户的宣传、奖励力度，切实增强示范户的引领带动作用。

（八）评估庭院资源，做好发展规划

邀请专业技术人员针对每户庭院进行合理规划，结合当地实际，以本地特色为主，集中农户生产同一产品，以“一乡一业，一村一品”的模式进行推广，将“分散的小家庭，并网为大基地”以提高规模效益。

参考文献：

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[5]阿比代·乌买尔.维吾尔族庭院经济发展研究[D].新疆师范大学，2014.

（作者单位：新疆农业职业技术学院）endprint