目前我国人事考试发展刍议

李建国

【摘 要】近年来，随着时代经济的飞速发展，人事考试从无到有、从弱到强，经过多年努力，目前已发展成我国三大考试之一，在为营造人才健康成长脱颖而出做出卓有成效的成绩。目前我国的人事考试事业发展进程不断加快并提出了更高要求。论文就围绕“七个必须”如何进一步促进人事考试发展进行浅析。

【Abstract】In recent years， with the rapid development of economy， personnel examination develops from nothing， and from weak to strong， after many years of hard work， it has become one of China's three major exams， making very fruitful achievements to create a healthy growth for talents and talent showing their own achievements. At present， the development of personnel examination in our country has been accelerated and higher requirements have been put forward. This article focuses on how to further promote the development of personnel examination around the "seven necessaries".

【关键词】人事考试发展；考核制度；刍议

【Keywords】development of personnel examination； examination system； discussion

【中图分类号】D523.2 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）07-0065-02

1 引言

现阶段，随着整个社会对人事考试的认可程度不断增强，人事考试工作任务日益增多，在人事管理中的地位也越来越重要。我国的人事考试最早起于文革后的1978年，在全国科学技术大会上提出恢复技术职称，同时建立考核制度。1990年11月份首次举行全国范围内的专业技术资格考试，当时包括了计算机软件和统计两专业三个等级。国家公务员的招录考试于1994年开始发起，发展到现在已经有二十多年的历程。人事考试从无到有、从弱到强，经过多年努力发展到现在已涵盖各行各业成目前三大考试之一。在促进国家公务员制度实施、推动职称改革、调动专业技术人员工作学习的积极性、营造人才健康成长脱颖而出的社会氛围等方面取得显著成绩。虽然我国的人事考试目前已经形成了较为良好的运行机制，考试的技术手段和管理模式基本达到了科学化和规范化程度。但是在管理机制、法律制度保障以及信息化建设等方面还存在着问题，这些问题制约着人事考试事业的发展。那么，就如何进一步促进人事考试事业发展的一些想法进行浅析。

2 人事考试发展必须把安全意識放在首位

要推进人事考试工作平稳健康发展，就必须强化考试安全管理。考风考纪是人事考试的生命线，是考试管理的核心。人事考试部门要始终坚持把严肃考风考纪，确保考试安全作为考试工作的生命线来抓。安全管理是人事考试环节的重中之重，也是贯穿考试全过程的一条红线，直接关系到广大考生切身利益、党和政府的形象、社会的和谐稳定及人事考试的质量和声誉。

首先要加强对人事考试相关法律法规的制定与落实，人事考试过程中各主体的职责和义务都可以有效地防止考试事故的发生。要严格实行工作程序规范化和精细化管理模式，严密组织实施，切实制定考试方案、计划组织、舆论引导、人员调配等工作，注重对过程的控制，防微杜渐，严格防止各种事故隐患，牢牢守住考试安全底线。守住考试安全也是考试机构义不容辞的责任。其次要加强考务人员素质建设，这是人事考试安全的前提和重要保证。要加强对考试工作人员职业道德教育和相关法律法规的普及，提高他们的法律意识和政治觉悟，强化安全理念，增强责任心。严肃考试工作纪律，实时开展专项警示教育和法纪教育，坚决杜绝内部人员违规违纪，对违法人员从重处理并追责。最后要强化对考试各个过程的监督机制，在其内部自我监督的基础上，自觉接受来自其他部门和群众的监督。

3 人事考试发展必须坚持公益服务方向

人事考试必须把社会效益放在首位，不为传统观念制约，不为部门利益左右，做到服务质量高、考试环境好。具体抓好“五化”：

一是服务科学化。创新人才评价理念和技术，从偏重知识素质向偏重能力素质转变。二是服务全面化。借鉴其他各类考试的服务模式，为社会需求提供优质服务。三是服务高效化。采用先进的技术手段和便捷的服务方式，提升考试服务效率。四是服务透明化。推行政务公开与转变职能相结合，提供“阳光服务”。

4 人事考试发展必须加快基础建设

基础建设是实现人事考试公平与效率的重要保证。一是要加强基本制度建设，尤其要强化考场管理、健全流动监考制度、命题专家管理和考试信息保密方面的制度建设。二是要加强考点建设，选择规范化考点，定期对各考点执考能力、管理水平进行充分评估考核。提高标准化考点考场使用占比率，优化考试安全基础保障。三是要加强保密场所、办公场所、计算机网络环境等考试环境安全的建设，以适应人事考试工作新需要。

5 人事考试发展必须高度重视队伍建设

要牢固树立“五种意识”。

一是责任意识。特殊的工作性质和岗位，要求时刻绷紧考试安全责任这根弦。二是程序意识。严格按程序办事是基本要求，决不能凭着想法和感觉为所欲为。三是服务意识。围绕服务大局、服务考生、服务用人单位，建立完备的人事考试公共服务体系。四是专研意识。不能仅满足于一般事务性管理，必须下决心来研究精通业务知识，具备与岗位职责相匹配的知识结构和工作能力。五是纪律意识。要有慎终追远、严于律己的定性，做讲党性、重品行、作表率的模范。endprint

6 人事考试发展必须加强考试信息化

信息技术的运用大大地提高了人事考试管理和服务的效率。因此在信息技术高度发展的今天，要大力提高人事考试工作的信息化水平，利用信息技术推动人事考试手段现代化。首先要将信息技术成果深入应用到人事考试工作中，建立各专业试题、公共基础知识、行政职业能力等题库数据库，提高试题选择的智能化。其次要完善人事考试信息化平台，建立完整包括考生信息数据库、考场信息数据库、考试成绩数据库、合格证书数据库、网络管理信息系统等在内的完整考试信息体系。注重考试信息更新的时效性，同时在其信息体系的构建中要加强使用权限的监管，注重信息安全的维护，防止信息泄漏的事故发生。

7 人事考试发展必须更加注重创新创优

目前，人事考试科技含量、考务组织管理现代化手段有待提高，基础建设、规范管理、考风考纪等方面还需加强。

解决这些难题：

一是推进思想观念变革。确立好中求快、又好又快的发展路径，不断创新理念、体制、手段和办法。二是要技术创新。重视现代技术手段在考务管理中的应用，加大硬件投入，提高人事考试管理的信息化水平。三是要管理创新。多思考考务环节如何更加规范、工作制度如何更加完善、面试考官如何更好管理、服务方式如何更加便捷等問题。四是要在开拓创新中求发展。《公务员法》的实施，公务员 “凡进必考”已成为不可逆转。

8 人事考试发展必须建立健全问责机制

制度建设是一个带有根本性、长期性和稳定性的长效机制建设，建立一套完善、系统的规章制度是人事考试工作实现科学化、规范化、精细化管理，杜绝管理漏洞，维护良好考风考纪的关键。

一是要建立明确各部门职责任务，二是要建立完善工作责任制，三是要建立健全监督约束机制，四是要建立健全责任追究机制，五是要建立奖惩制度。通过各种制度的规范建立、约束，考试各关键环节安全性得到有效遏制，为考试的顺利进行提供强有力的组织保障。

9 结语

人事考试发展应遵循安全考试、科学考试、公平考试、规范考试的原则，通过健全各种法律法规体系、完善各类规章制度、强化考试管理、规范考试运作、夯实基础建设等多个层面综合施策，建立起公开、平等、竞争、择优的人事考试体系，为营造公平公正的考试环境平台提供支撑。

【参考文献】

【1】朱洪.人事考试要安全制度建设是关键[N].组织人事报，2009-2-24（3）.endprint