关于深化职工素质建设工程提升职工队伍素质的调研报告

王星海，李东风，孙晓冬

（山东省总工会，山东 济南 250001）

【工会工作研究】

关于深化职工素质建设工程提升职工队伍素质的调研报告

王星海，李东风，孙晓冬

（山东省总工会，山东 济南 250001）

根据山东省总工会在全省开展的关于提升职工队伍素质的调研情况来看，工会在职工素质建设工作提升方面发挥了不可替代的作用。然而，与经济社会发展的需求、与供给侧改革的形势任务相比，还有较大差距，主要存在重视程度不一，工作开展不平衡；经费投入不足，不能普遍惠及一线普通职工；阵地设施陈旧，资源手段缺乏；教培模式老套，工学矛盾突出等问题。需要从强化责任意识、改进教育培训模式、搭建好职工教育培训平台和阵地以及把职工教育培训经费落到实处等方面，进一步深化职工素质建设工程，提升职工队伍素质。

职工素质建设；工会；责任意识；教育培训

为进一步推进落实《山东省职工素质建设工程五年规划（2015-2019年）》，根据山东省总工会年度调研工作安排，山东省总工会宣教部在全省开展了关于提升职工队伍素质的调研。调研以下发问卷、职工座谈、实地查看等形式进行，对全省17市总工会和省四大企业工会职工素质提升工作开展情况进行了数据分析，对青岛、东营、潍坊、泰安、德州、齐鲁石化、莱钢等市和大企业的617名职工作了问卷调研。经汇总、整理、分析问卷数据，形成调研报告如下：

一、全省职工队伍基本素质状况

在617份抽样问卷中，男职工占59.81%，女职工占40.19%；普通工人占47.97%，班组长占14.59%，基层科室管理或者技术人员占23.66%，机关管理人员及其他人员占13.78%；国有企业（含国资或者地方国资控股企业）占43.76%，私营（民营）企业占43.11%，合资企业占6.97%，外资企业及其他企业占6.1%。综合分析，呈现出以下特点：

一是青年职工是受访主体，是经济社会发展的主力军。参与调查的职工，20岁以下的占0.81%，21-30岁的占36.79%，31-40岁的占39.38%，40岁以上的占23.01%，40岁以下的年轻职工合计占76.99%。年轻职工占比较高，已成为推动社会和企业发展的中坚力量。

二是职工对从事的工作比较认可，职业技能与工作要求基本适应。问卷中对工作的满意度情况为：“非常满意”的占28.04%，“比较满意”的占47.97%，“一般”的占20.58%，“不太满意”的占2.59%，“很不满意”的占0.81%。在回答“是否担心自己会失业”时，回答“不担心”的占54.78%，反映了多数职工对工作的认可。回答“您觉得自己的职业技能与目前工作需要是否适应”时,“能适应”的占51.38%，“基本适应”的占43.27%，“不能适应”和“不知道”的仅占5.35%。

三是企业主动开展职业技能培训，员工受益。职工回答“所在企业（单位）多久组织一次培训”时，“每月一次及以上”的占40.36%，“每季度一次”的占38.9%，“每年一次”的占14.91%，“从不”的占5.83%；在企业（单位）组织的培训内容上，“技术技能培训”占62.07%，“文化知识培训”占22.04%，“学历培训”占2.59%，“职业资格认证培训”占21.07%，“安全生产培训”占54.46%，“兴趣爱好文娱”培训占6%，培训内容较为丰富，侧重点是技术技能和安全生产方面。通过培训,给职工带来了实实在在的好处，58.67%的职工“提高了技术等级或专业技能”，35.55%的职工“增加了劳动安全卫生知识”，29.98%的职工“提升了就业竞争力”，等等。职工对“最希望参加的培训”按选择比例如表1。

表1 职工希望参加的培训

四是职工对提升学历的意愿较为强烈，企业也有一定的激励措施。对“现在是否愿意深造提升学历层次或技术等级”，有49.43%的职工表示“愿意，会克服一切困难踊跃参加”，有33.06% 的职工表示“在有经费扶持的情况下，愿意参加”，有14.75% 的职工表示“愿意，但是没有时间参加”，“不感兴趣”的仅占2.76%；并且有59.44%的职工“通过自学提高学历层次或技术等级”；单位对职工自学持肯定的态度，有55.27%的企业（单位）“有激励措施”。

五是职工理想信念趋向务实，对实现中国梦信心满满。88.98%的职工认为人“非常需要”理想信念，认为“可有可无”的占8.1%；对“最高理想”的回答情况，表现出职工价值观更趋务实（见表2）。89.14%的职工“对实现中国梦”“非常有信心”和“有信心”；分别有19.45%和58.18%的职工“认为现在职工的职业道德水平与以前相比“有很大提高”和“有所提高”；56.73%的职工对“您是否知道社会主义核心价值体系的内容”“基本了解”，36.3%的职工“听说过，但记不住具体内容”。

表2 个人最高理想

六是职工休息休假得到较充分的保障，促进了职工身心健康。对“是否享受带薪年假”的回答中，有48.95%的职工“按规定享受了带薪年假”，15.24%的职工“享受了带薪年假，但没有达到规定的天数”；职工对业余时间的安排更加丰富，分别有35.82%、34.68%、24.8%的职工选择了“休闲、旅游”“娱乐健身”“看电视看电影”，此外，“读书看报”“参加学习培训”也占有一定比例；81.52%的职工“有阅读书籍的习惯”，年阅读量在“十本以下”的占比达八成，“通过手机阅读电子读物”占比达45.59%，成为职工阅读的最常用方式。

在分析调研问卷数据中，我们发现职工队伍的学历水平、技术等级等方面还存在着明显不足，主要是：

一是高学历比重偏低。受访职工受教育程度比重分别是：小学及以下占0.81%，初中占7.94%，高中（职高）占19.12%，中专（中技）占15.56%，大专（高职）占32.74%，大学本科占22.37%，研究生及以上占1.46%，大专以下比例占比达到76.18%。

二是高技术等级人员偏少。问卷结果显示，无技术等级职工占一半以上，高级技工、工人技师和高级技师合计仅占19.61%（职工拥有的最高专业技术等级情况见表3）；在拥有最高专业技术职称方面，有初级职称的占23.5%，中级职称的占18.96%，高级职称的占7.78%，没有职称的占49.76%。从中可以看出，中级职称以下比例偏大，而高级职称人员则偏少。

表3 专业技术等级

三是职工对职业发展前景缺乏信心。从调查问卷反映的情况来看，对“您感觉在单位是否有发展机会”的选项，61.1%的职工认为自己“机会不多”或“没有机会”，认为“机会较大”的仅占38.9%。造成这种现象的原因主要是企业人才培养机制不灵活以及个人能力不足或缺乏一技之长。

四是职工参加学习培训的机会不多。对“您到本单位后是否接受过职业技能培训”，选“没有过”或“接受过1—2次”的占39.55%。此外，单位对职工自学没有采取激励措施的比例高达44.73%，重视程度明显偏低。

五是职工休息休假权益需得到更好的维护。有35.82%的职工“没有享受带薪休假”；“几乎每天加班加点”和“经常加班加点”的职工比例分别达到9.4%和19.45%。

六是浅阅读习惯亟需改变。通过手机阅读近半，且每年阅读书籍“五本以下”的达47.49%，而“超过二十本”的则仅占3.57%。这些数字，对职工掌握新知识，学习新技能，都会有一定的影响。

二、工会在职工素质建设工作方面发挥了不可替代的作用

2015年以来，各市总工会、大企业工会按照《山东省职工素质建设工程五年规划（2015-2019 年）》要求，紧紧围绕自身实际，研究制定实施职工素质建设工程的阶段性规划和实施方案，积极探索推进职工素质建设工程的新思路、新机制、新方法和新途径。各地各单位建立健全职工素质建设工程领导小组，制定下发关于职工素质建设工程的规划、方案、通知等文件，不断推动职工素质建设工程创新发展。

（一）以开展“中国梦•劳动美”主题教育为主线，积极培育践行社会主义核心价值观，职工思想道德素质得到进一步提升。通过在全省职工中开展主题教育活动，评选“齐鲁最美职工”、文明和谐家庭、“齐鲁工匠”，引导职工学习工匠精神，在全社会努力营造争当劳模、争做“大国工匠”的浓厚氛围。

（二）进一步规范职工书屋示范点建设，广泛开展“书香齐鲁”职工读书活动，职工阅读习惯进一步养成。各级工会以“职工书屋”为阵地，充分发挥其文化功能，积极开展职工读书竞赛、读书演讲等活动，引导职工“爱读书，读好书”，为职工群众提供了健康向上、丰富多彩的精神文化产品。

（三）以“工人先锋号”创建为载体，广泛开展职工劳动竞赛和技能培训活动，职工技术技能素质得到进一步提升。通过创建“工人先锋号”，带动各级工会组织广泛开展劳动竞赛，通过岗位技能培训、岗位练兵、技能比赛等多种形式，引导职工积极参与合理化建议、技术革新、技术协作和“五小”活动。据统计，省、市、县三级总工会两年来共举办建筑、金融、餐饮、卫生等行业150多个工种的职工职业技能竞赛1646次，评选县级以上优秀技术成果5806个，创建县级以上劳模（高技能人才）创新工作室3538个，评选创新能手、金牌职工数量6376个，涌现出了一大批理论知识过硬、实际操作技术拔尖的人才，使技能比赛成为职工素质提升工作的重要平台。

（四）以实现职工职业安全发展为重点，努力加强职工队伍民主法治和健康安全卫生素质建设。特别是在全省职工中广泛开展以“明责、扩面、提质”为主题的“查保促”活动，共排查安全隐患148.5万余项，职工安全意识大为提高。

（五）职工教育培训基地建设初显成效。共建成省级以上职工教育培训示范点30个，县级以上工会优秀培训机构、实训基地497个，县级以上女职工培训示范学校442个，各类培训机构培训职工人数133万余人，为广大职工群众提供了便利的学习条件和培训场所。

三、提升职工队伍素质存在的主要问题

从本次调研情况看，职工队伍素质的整体状况与经济社会发展的需求、与供给侧改革的形势任务相比，还有较大差距，存在的主要问题有：

（一）重视程度不一，工作开展不平衡

市、县总工会对职工素质工程工作重视程度不一，有的将此项工作作为一把手工程来抓，有部署、有检查、有评估，成效明显；有的工作安排流于形式，甚至没作工作安排，亦无工作措施；国有大型企业重视程度相对较高，工作措施得力，成效显著；而小微企业对职工素质工作普遍不够重视，认为抓职工素质工程建设只投入、无产出，或者投入与产出不成比例，导致职工思想政治教育缺失、技能技术培训较少。激励配套缺位，有相当一部分企业没有真正建立和实行技能人才晋升制度、职业技能鉴定制度、技能人才带头人制度、高技能人才津贴制度、首席技师制度等现代人才管理制度，导致高技能人才普遍短缺。

（二）经费投入不足，不能普遍惠及一线普通职工

部分企业不能足额提取职工教育培训经费；即使能足额提取，很大一部分企业也是把经费使用的重点向中层以上人员倾斜，并没有真正用到提升全员职工素质工作上。有的只是象征性地开展些活动，对职工素质提升的作用非常有限。

（三）阵地设施陈旧，资源手段缺乏

部分职工素质建设设施陈旧，运转不畅，不能正常开展职工教育培训工作。资源整合能力不强，缺乏有效的工作手段，已远远不能适应和满足职工素质教育培训任务的要求。应用新媒体宣传职工、组织职工的作用发挥还不够广泛，难以在广大职工特别是青年职工中产生更大影响。

（四）教培模式老套，工学矛盾突出

有的企业不了解职工日益增长的精神文化需求，不掌握新形势下职工的思想动态，无视职工群众利益诉求，还是沿用“老传统”，使用“老套路”，教育培训模式“常年不变”，教育内容与实际脱节，导致素质提升形式没有创新，没有针对性，缺乏吸引力，与形势任务的要求存在较大差距。工学矛盾较为突出，职工希望企业把培训最好安排在工作时间内，而许多企业为了保证工作时间的充分，往往把培训时间安排到快下班的时间，甚至是加班开展培训。

四、深化职工素质建设的意见和建议

推进新形势下的职工素质建设工程，需要各级工会组织和各有关部门紧密结合产业转型升级和供给侧改革的要求，加强领导，强化责任，明确职责，形成合力，采取有针对性的强力措施，全面提升职工队伍整体素质，为提前实现小康社会目标做出积极贡献。

（一）强化责任意识

坚持“守土有责”，切实增强做好新形势下职工素质建设工程的紧迫感、责任感。要加强对中小企业，尤其是民营企业职工素质建设工程的指导和督导，引导中小企业主重视人才培训和培养，在全社会引导形成“人人都能成才、人人都是人才”的良好舆论氛围。要制定并实施严格的奖惩制度，通过开展评选劳动模范、最美职工、工人先锋号和举办职工技术比武、文体活动等，对先模人物大张旗鼓地给予精神和物质上的奖励，健全与企业利益、职工利益直接挂钩的、科学的、操作性强的素质工程建设长效机制。要大力选树宣传典型，增加正能量，让先模的先进事迹和崇高品格感染引领职工，不断增强职工提升素质修养的积极性。工会要积极配合企业把职工素质培训纳入企业发展规划，并在参与培训计划的拟定、实施过程中，组织职工更多地参加各类文化和专业技能培训。

（二）改进教育培训模式

要勇于打破旧的传统教育培训模式，增强对网络培训模式的开发和应用，大力推广“每周一讲”“职工大讲堂”等多种教育培训形式，实现职工自我教育与他人教育相结合，增强职工教育培训的吸引力，提升培训实效。要广泛开展职工喜闻乐见的文化体育活动，寓教于乐，以文化人，积极开展读书活动、知识竞赛、劳模事迹报告会、合理化建议活动等，增强职工参与素质工程建设的积极性和主动性。要健全完善职工队伍素质建设工程资源共享机制，加强与政府等有关部门以及上级职工培训业务部门的合作交流，将更多的社会资源和手段用于职工队伍素质提升，协调和推动社会力量以多种方式参与职工素质工程建设。

（三）搭建好职工教育培训平台和阵地

工会要充分发挥职工教育培训示范点、工友创业实训基地、女职工培训示范学校等教育培训基地的作用，加强与职业技术院校的合作，利用院校的教育资源优势，进一步丰富培训课程，扎实开展好职工教育培训。大力发展在线教育，完善职工教育培训网络体系，推动山东省职工网上学习平台建设，争取更多的产业工会上线，促进产业工人网上学习经常化、全员化、信息化。加强职工文艺骨干的培养，招聘具有文体艺术特长人员担任老师和职工活动志愿者，参与工会系统文化建设，大力表彰职工文化活动优秀品牌项目，增强职工文化影响力。加强和规范工人文化宫建设，进一步加强对工会文化事业建设项目的资金补助力度，广泛开展职工文体活动，焕发工人文化宫活力，使工人文化宫成为职工真正的“学校和乐园”。

（四）把职工教育培训经费落到实处

加强职工素质工程建设，企业不仅是付出者，也是最终的受益者。从这个意义上讲，工会要引导企业切实加大资金投入力度，经常组织职工开展健康向上、丰富多彩的职工素质工程创建活动，通过各种方式，督促企业足额提取职工教育培训经费。企业工会要研究和制定职工素质提升工作方案，用好、用活、用足职工教育培训经费，使职工教育培训经费切实用于职工培训，用于提升最广大基层普通职工的基本素质。工会要加强与同级党委政府和社会各界的协调沟通，为职工教育争取优惠政策和资金支持，并加大在职工培训和职工文化阵地上的投入，建设一批公益性的工人文化宫、阅览室。同时，要把职工教育培训经费使用纳入职工民主管理范畴，列入平等协商和签订集体合同的范围，并通过职代会报告、厂务公开、专项监督检查、职工代表巡视等途径，对职工教育经费的使用情况进行全程监督，确保职工培训经费专款专用。

A Research on Deepening Construction of Staff Quality and Improving the Quality of Staff Team

Wang Xinghai, Li Dongfeng, Sun Xiaodong

According to Shandong federation of trade unions’ survey of improving the quality of staff team in the whole province, trade unions played irreplaceable role in this work. However, compared with demand of economy society’s development and situation task of the supply-side reform, trade unions still have following issues to be solved: the degree of recognition is not unified and the work is unevenly carried out; lack of fund investment results in not universal benefit for front-line workers; facilities are too old and there is no mature method to get resource; patterns of educational training are not modern enough so that conflicts between teaching and learning are prominent. Therefore, trades unions need to further deepen the quality construction and improve the quality of the group teams accurately focusing on above problems to strengthen responsibility consciousness, improve education training models, build proper education cultivation platform for staff and put the education fund actually into practice.

construction of staff quality; trade unions; responsibility consciousness; educational training

D412.6

A

2095-7416（2017）04-0023-05

（责任编辑：张慧琳）

2016-12-27

王星海（1958-），男，山东淄博人，大学学历，山东省总工会副主席。李东风（1964-），男，山东潍坊人，大学学历，山东省总工会保障工作部部长。孙晓冬（1975-），男，山东临沂人，大学学历，山东省总工会困难职工帮扶中心副主任。