我国应用型本科院校发展趋向研究*

翟 童

(岭南师范学院教务处，广东湛江 524048)

我国应用型本科院校发展趋向研究*

翟 童

(岭南师范学院教务处，广东湛江 524048)

新建地方本科院校在发展过程中普遍存在定位不准、发展方向不清等问题使教育部等提出“应用型本科院校”的概念。新建地方本科院校在向应用型转变中应从自身定位出发，在办学趋向上注重实施特色发展战略；实现学校省际联盟或学科联盟； 重视教学和课程建设；借鉴德国应用科学大学发展模式等办法。

应用型本科；特色；内涵；办学趋向

一、应用型本科院校的提出背景

自1999年高校扩招进入高等教育大众化进程，我国高等教育规模发展迅速，700多所专科几年的时间里迅速升格为本科院校。这种快速的发展使得高校在发展的过程中出现了一些问题。这些问题主要表现在以下几方面：

学校定位不准确。新建地方本科院校在发展过程中，普遍存在定位不准、发展方向不清等问题。盲目追求研究型、学术型，[1]追求社会上热门的“综合性、学术性、研究性”大学。这种追求既不现实，也不符合社会发展需要。因此给新建地方本科院校确立高等教育系统中的定位成为当务之急。

高等教育结构必须调整。据麦可思提供的《中国大学生就业报告》，近年我国大学毕业生就业形势严峻，而就业难背后的根源在于目前的高等教育存在结构性矛盾。一方面毕业生就业难，另一方面区域经济社会发展最急需的技能型、应用型、复合型人才又严重缺乏。高校“同质化”现象严重。因此调整高等教育结构实现高等教育结构转型迫在眉睫。

高等教育的社会属性不明显。教育理论和实践证明，教育服务于社会，是与经济、社会相互制约的，教育无法单独发展。与基础教育相比，高等教育的社会属性更加明显，大学应具有服务社会的第三职能，仅仅依靠高职高专院校来实现第三职能困难重重。目前我国高职高专院校进行的是技能的培养，依赖的是经验技术和动作技能，而经济社会的发展更需要具有高素质能独立解决现场实际问题、具有创新性的高级技术人才。实践证明，人才培养多样化和灵活化才能适应当前国际发展需要。国家目前急需的就是高水平、复合型的高级技术应用型人才。

为解决以上问题，2015年教育部、国家发展改革委和财政部下发了《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，明确提出：为适应我国经济发展的新常态，适应人才供给与需求、产业升级和社会文化建设的步伐，实施创新驱动发展战略，应引导部分高校积极向应用型转变，建立应用型、复合型、创新型的人才培养机制，使高校的人才培养结构和质量能适应经济结构调整和产业升级的要求。新建地方本科院校应向应用型方向发展的观点正式出台。

二、“应用型本科院校” 的内涵

应用型本科院校作为高等教育的主力军，是我国高等学校的新生力量，发展潜力大，那么，弄清“何谓应用型本科院校”是阐释应用型本科院校发展的首要前提。

潘懋元教授主张使用联合国教科文组织的国际教育分类标准，认为此分类标准符合我国国情。联合国教科文组织修订的《国际教育标准分类法》是按照其在对世界一百多个主要国家和地区的高等教育机构及其类型进行认真研究的基础上归类的。依据此表，将教育从学前教育到博士教育分为6级，分别由0—6由低到高表示教育级别。高等教育分类见下图。

图1：联合国教科文组织第三级教育分类示意图[2]

从上图可看出，第三级教育即是高等教育。主要部分为5，相当于我国的大专、本科教育和硕士教育。5A-2相当于应用型本科，5B相当于高职高专。依据潘懋元教授的分析，我国高等学校分为三种基本类型：综合性研究型大学、多科性或单科性专业型大学或学院和多科性或单科性职业技术型院校。其中第二种类型学校就是应用型本科院校，第三类为我国高职高专。潘懋元教授在《什么是应用型本科》一文中明确指出，应用型本科具有以下共同特点：第一，以培养应用型的人才为主。第二，以培养本科生为主。某些学科专业可以培养研究生，目前许多院校已经有研究生了，但当前不应以培养研究生为主。应分清主次。第三，应用型本科应该以教学为主。应用型本科院校以教学为主，同时也要开展应用性和开发性的研究。第四，应用型大学应该以面向地方为主。某些专业也可面向地区，甚至面向全国。但它主要是面向地方，为地方服务。[3]“为主”不是所有学科专业都只能培养应用型人才。也可以培养非应用型人才。但是主要的、大量的任务应该是培养应用型人才。学者孙广勇认为：“应用型大学”有广义和狭义之分，广义的应用型大学指一切以应用学科、应用理论、应用技术为主要研究对象，培养各层次应用型人才的高校。狭义的应用型大学专指以服务地方经济社会发展和满足青年学生成才和就业愿望。主要是由地方本科院校、新建地方本科院校和民办本科院校及独立二级学院构成的高校群体。[4]陈小虎提出：应用型本科院校实施的是应用型本科教育，为学生提供学术和职业准备的教育，不仅强调对科学和技术等基础理论知识的学习，更强调对与未来职业和行业有关技能的训练。使学生能够运用新技术解决现场实际问题，强调“理论”在实践中的应用。注重培养学生的创造性能力。应用型本科院校进行的是学历教育和职业素能培养的科学结合教育。[5]吴启迪部长在洛阳师范学院召开的第四次全国新建本科院校教学工作研讨会上指出：新建本科院校要着力解决好科学定位问题，以培养高级应用型人才为主，服务于地方经济建设和社会进步。

综上，可以把应用型本科院校定义为：应用型本科院校是以应用型为办学定位的本科院校，以地方本科院校为主体，以培养适应我国经济社会发展的高级应用型复合人才为培养目标。立足于服务地方经济建设，根据地方特色特征，培养服务于生产、管理、服务一线的高级技术人才，应地方之所需。

三、应用型本科院校与其他院校的关系

应用型本科院校作为新生力量，所实施的应用型本科教育与其他高等院校存在何种关系？下面将从横向和纵向两个方向线进行阐述。

从横向上看，应用型本科院校与其他院校主要是应用型和学术型的关系。一是培养目标的不同。应用型教育以培养在专业标准技术上受到正规的、高水平训练的高层次人才为主要目的，具有明显的职业性特征，从事具有明显的职业背景的工作，比如，工程师、律师和会计师等等。学术型教育以培养学术研究为导向，偏重理论和研究，主要培养大学教师和科研机构的研究人员为主；二是教学内容不同。应用型教育教学内容旨在以掌握合理基础理论知识后，侧重于培养学生的实际解决问题能力。学术型教育教学内容着重在理论知识的掌握，注重学科知识的逻辑体系性，教学内容侧重于培养学生的知识创造能力。

从纵向上看，应用型本科院校与其他院校主要是高职高专、专业硕士的关系。

依据国际教育标准分类法，这三者的关系就是上图中4(高职高专)和5(大专、本科、硕士研究生)的关系。应用型本科是5A-2，专业硕士是主体部分5的一条重要组成部分，并不向下延伸。高职高专属于高等教育的专科(大专)层次，应用型本科属于高等教育的本科层次，专业硕士属于高等教育的研究生层次。高职高专、应用型本科教育和专业硕士教育都属于高等教育中职业教育的一部分，学历层次由低到高逐渐延伸为一条线发展。

三者虽然关系紧密,仍然具有较大的差异性。一是培养目标具有差异性。专业硕士以培养掌握某一专业或职业领域坚实的基础知识和熟练的专业理论与技术体系，能综合运用专业理论知识创造性地解决实际问题的特定高层次应用性人才。应用型本科以培养具有一定理论知识的高水平、复合型的高级技术应用型人才为培养目标，培养某行业的高级专门人才。[6]而高职高专则具体到某一具体职业，且是第一线实用性技术型专门人才理论知识达到“够用”即可；二是发展定位具有差异性。应用性本科人才的职业定向特征不明显，高职高专则具有明确的职业性特征。三是专业口径具有差异性。专业硕士的专业口径高于应用型本科，应用型本科教育培养人才专业口径宽于高职高专。应用型本科的专业口径不只局限在具体单一职业，适应面较高职高专宽泛。四是科研要求具有差异性，高职高专在办学中基本没有科研要求，应用型本科以教学为主，但也可进行一定的科研。应用型本科的科研是应用性和开发性的科学研究，专业硕士主要进行的就是开发性的应用型科研，体现综合运用所学专业或相关专业的理论、知识和方法，分析与解决问题的能力。

四、我国应用型本科院校的办学趋向

2014年3月22日，教育部副部长鲁昕在中国发展高层论坛上发言，明确指出：“我们要做600多所地方本科高校，实行转型。向应用技术型转。”国务院颁布的《硕士、博士专业学位研究生教育发展总体方案》明确提出，“到2015年，实现硕士研究生教育从以培养学术型人才为主向以培养应用型人才为主的战略性转变”，这说明我国应用型本科院校研究生教育的发展方向和趋势，顺应了我国国情和政府政策主导。我国应用型本科院校目前发展中主要进行的是应用型本科职业教育。为完善转型发展，实现人才培养目标的本质性转化，新建地方本科院校在向应用型转变过程中应从自身定位出发，在办学趋向上应注重以下几点。

1.继续明确应用型本科院校办学定位,实施特色发展战略。[7]新建地方本科院校向应用型转型，并非“降格”，而是在办学思路、办学模式上进行转变和调整，以便更好地服务地方社会经济的发展，培养适应地方经济社会发展的应用型人才。《中国教育发展与改革纲要》明确提出：“高等教育的发展要区别不同的学校、科类和学校，确定发展目标和重点，使各类型学校合理分工，在各自的层次上办出特色”。不再盲目追求学科专业“大而全”，摆脱专业陈旧雷同，导致人才培养模式与实际需求脱节的模式。一些行业背景非常鲜明的学校升格后，继续加强原有应用性、技能性的传统优势，特色特征鲜明，走出一条独立的特色发展道路，以特色求发展，以特色构筑核心实力。

2.实现学校省际联盟或学科联盟。建立地区高层次应用型人才培养合作基地，有效实现学校课程资源、教学资源共享，提高教育教学质量。目前很多省份的应用型本科院校建立了应用型本科院校联盟，如安徽省应用型本科高校联盟，实现学科或专业的建设合作，共建课程共享资源，实现互相开放、共享实验室和实践、实习基地等多项合作的运行机制；实现课程资源互选。主动适应、服务和引领经济社会发展，为推动地方高等教育事业发展，加快地方建设步伐做出积极的贡献。

3.重视教学和课程建设。根据应用性本科院校以教学为主的特征，学校应高度重视教学和课程的建设，建立相应教育学院，狠抓教学，同时避免过多的科研教学，颠倒主次。应用型本科院校作为以培养高级应用型人才为主的办学院校，科研项目相对较少，因此应立足地方实际，重视学校教学的各个环节，从课程教学、教学实践、实习等教学环节进行课程资源的有效建设。为学生提供学术和职业准备的教育，既强调对科学和技术等基础理论知识的学习，又强调对与未来职业和行业有关技能的训练。使学生能够运用新技术解决现场实际问题，强调“理论”在实践中的应用，注重培养学生的创造性能力。实现教学和课程的双效互动，提高教学质量和教学水平。

4.借鉴德国应用科学大学发展模式。德国应用科学大学(Fachhochschule)是德国第二大高校类型，具有鲜明的应用型特征。经过30多年的发展，已经形成了成熟的应用型本科人才培养模式和教学体系，深受德国社会各界的欢迎和支持。我国应用型本科院校作为新生力量，基础薄弱，在办学过程中存在很多盲点，只能“摸着石头过河”。因此，我国应用型本科院校可以参考德国应用科学大学在办学定位、培养方案、培养模式等方面的优秀做法，发展我国应用型本科院校。加快转型发展步伐，更加直接地为区域发展和产业振兴服务。

5.产教融合，校企合作贯穿教学全过程。实现跟企业的生产一线学习，把应用性的研发中心放入到学校之中，而把学校的培养放在企业，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，发挥企业在学校办学中的主体作用。[8]有效缓解当前高校不能满足服务生产一线的应用型、复合型、创新型人才的现状。走一条校企结合、产教融合，突出实践和应用的办学道路，既要求政府加大对应用型本科院校办学的支持和投入力度，也要充分发挥市场机制作用，促进更多社会力量参与学校办学。使学生在基础理论知识扎实掌握的基础上，有更多、更好的实践学习机会。有利于复合型的应用性人才的培养，从而实现人才培养和就业需求的无缝对接。

[1] 胡维芳.潘懋源先生关于应用型本科院校发展思想探析[J].职教通讯,2017(1)：55-58.

[2] 潘懋元.我看应用型本科院校定位问题[J].教育发展研究,2007(13)：35.

[3] 潘懋元.什么是应用型本科[J].高教探索. 2010(1)：10.

[4] 孙广勇.追问“应用型大学”[J].职教通讯,2007(7)：21-25.

[5]陈小虎.“应用型本科教育”：内涵解析及其人才培养体系构建[J].江苏高教,2008(1):86-88.

[6] 邵波.论应用型本科人才[J].中国大学教学,2014(5):30-33.

[7] 侯长林,罗静,叶丹.应用型大学视野下新建本科院校办学定位选择[J].教育研究，2015(4):61-69.

[8] 柳友荣，项桂娥，王剑程.应用型本科院校产教融合模式及其影响因素研究[J].中国高教研究,2015(05):64—68.

(责任编辑：谭淑娟)

Research on the Development Tendency of Applied Universities in China

ZHAI Tong

(Teaching Affairs Office of Lingnan Normal University, Zhanjiang Guangdong 524048, China)

In the course of the development of new local universities, the problems such as inaccurate orientation and unclear development direction make the Ministry of Education put forward the concept of Applied University. They should start with self-positioning in transformation, implement the development strategy with characteristics in school running tendency; realize provincial or academic alliances, pay more attention to the teaching and curriculum construction and learn from German universities of applied sciences, etc.

applied university；characteristics; connotation; school running tendency

1673-2103(2017)04-0106-04

2017-05-20

翟童(1989-)，女，河南南阳人，助教，硕士，研究方向：高等教育管理。

G649.21

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