建筑企业的劳务实名制信息化之路

智慧工地的社会价值已经得到了广泛认可，但如何进一步推广是整个建筑行业目前面临的问题。如今，摊子大、问题多、管理乏力、成本居高不下等已经成为建筑企业普遍存在的共性问题，如何降低管理成本、提升管理效率是建筑企业急需解决的问题，是企业发展的需要，也是农民工权益保护的需要，更是和谐社会下公平公正精神的需要。

2016年1月，国务院办公厅发布2016年1号文件——《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工资问题的意见》。提出从全面规范企业工资支付行为，健全工资支付监控和保障制度，推进企业工资支付诚信体系建设，依法处置拖欠工资案件，改进建设领域工程款支付管理和用工方式等五个方面提出明确工资支付各方主体责任，严格规范劳动用工管理，推行银行代发工资制度；完善企业工资支付监控机制，完善工资保证金制度，建立健全农民工工资(劳务费)专用账户管理制度，落实清偿欠薪责任，完善企业守法诚信管理制度，建立健全企业失信联合惩戒机制，严厉查处拖欠工资行为，及时处理欠薪争议案件，完善欠薪突发事件应急处置机制，加强建设资金监管，规范工程款支付和结算行为，改革工程建设领域用工方式，实行施工现场维权信息公示制度等十六条具体治理措施。

劳务实名制信息化挑战

实际上，劳务实名制涉及到多个方面，包括政府方、企业方、劳务方以及具体的劳务工人的不同诉求。同时，政府的监管行为、市场的调节行为、总包企业对劳务用工的管理行为以及劳务工人的自有选择行为，这几方的行为如何实现连接？如何切分彼此的界面？也是一大挑战。

对于政府监管单位而言，具体诉求是落实国办发[2016]1号文，推行劳务分包改革，构建行业大数据；关注点则是实名制、安全、薪资发放问题和稳定性问题。业主方的诉求是保障劳务用工的稳定性，提升企业用工质量，规范管理、风险防控，劳动力数据积累和企业用工模式探索；关注点包括实名制、安全、薪资发放问题、劳动力数据、评价信息和用工黑名单。施工企业诉求则是队伍素质高，作业技能及技术力量到位并有一定的合作积累；他们往往关注的是生产进度、安全、实名制、薪资发放问题、劳动力数据、历史业绩和用工黑名单。而劳务方的诉求是稳定的需求市场、稳定的劳动力资源、抗风险能力、技术能力提升、活好干、能挣钱；关注点则是项目质量、企业情况、劳动力资源和工程结算情况。对于劳务工人来说，他们的诉求往往比较简单，即活好干、能挣钱、不欠钱，关注点也都集中在干什么活、薪资以及环境需求等方面。

如何兼顾各方需求，满足不同诉求？首先，要从各自业务诉求出发，建设符合自身需要的信息化系统，比如说政府建设监管平台，企业建设管理系统，开发劳务工人APP，以一种合适的方式发生交互，因为各方既有连接，又有不同的利益诉求，需要平衡好才能开展后续工作。其次，开放接口、数据共享、互联互通，避免重复劳动，降低工作量，减轻系统应用复杂度，提升整体应用效果。最后，实现行业共享，共赢发展。

中国在建项目50万个左右，但在建项目的劳务实名登记、合同登记、实名管理等工作并不乐观，这一现象的源头在哪里呢？首先，不可否认，我国的劳务成本在不断上升。第二，劳务质量不断下降，根据相关统计显示，我国劳务人员40岁以上的占46%，其中40-50岁和50岁以上的劳务人员各占23%，这说明我国劳务人员老龄化特别严重。第三，劳务风险在不断上升。第四，劳务工效提升缓慢。

劳务实名制管理价值

可以说，企业劳务管理的组织能力落后于劳务形势的变化。对于构建施工总包企业劳务组织能力，首先就靠装闸机，然后进行施工现场实名，这个事情是现象级的，不能根本解决问题，因为无法提高施工总包企业的劳务用工管理组织能力，简单的业务全流程的过程，从企业层面来说，包括合格分包方的管理、分包方的筛选、项目过程监管、结算控制分包评价、行业监管响应、劳务管理改革等等一系列问题。施工总包企业现在面临劳务用工的挑战不是安闸机的问题，也不是综合劳务实名考核的问题，而是整体提升总包企业劳务用工管理的组织能力。

面向互联网的施工企业信息化架构，管理决策层，为各级单位提供决策支持数据；资源配置层，对资金、人力、财务进行集中统一管控；职能管理层，支撑各级单位性行证办公、投资管理、科技管理、法务管理、企划管理、党建管理、审计管理；项目管理层，包含公司对项目的管理和项目部对项目的管理，以合同管理为基础，以成本管理为核心，以进度管理为主线，实现各类业务管理活动全过程管控。

回到劳务用工现场管理，要从任务驱动，到安全教育、到实名登记、到用工评价、工资发放、后勤管理这一系列，希望建成一个完整的闭环。劳务管理究竟能管什么用？核心作用包括：防风险，劳务实名制管理可以实现实名认证、权益保障、风险防控、全程跟踪；促生产，劳务实名制管理可以进行劳动力统计、工种分析、统计作业人数和出勤数据；提效能，劳务实名制管理可以实现自动采集、统计分析、报表作业、集成应用；控成本，劳务实名制管理可以监控成本、质量、进度、安全等方面，一切围绕“工人”。

目前对农民工的授权方式包括IC卡、人脸识别、虹膜识别、RFID、二维码等，这几种方式各有利弊。IC卡的优点是成本低廉，通用性好；弊端是人卡无法物理绑定，卡片携带也是一个问题。人脸识别、虹膜识别的优点则是可以真正解决通行授权保障，但缺点是对环境要求较高、设备成本高，通行效率随人数增加有所下降。RFID的优势是可以实现无障碍通行，同时对通行无干扰，无源模式成本可控，缺点则是对通行没有限制能力，会有一定漏读情况。二维码方式的优势体现在可扩展性强，成本低、携带方便，弊端则是人员绑定问题。

劳务实名制管理是一项具体工作，它可以形成一个完整的生态圈，涵盖信息化服务商、金融服务商、物联网服务商、保险服务商、行业服务商，以及从业人员数据、劳动力数据、作业评价数据、从业经历数据、黑名单数据。这些数据对整个行业有巨大的价值，并将推动行业向前发展。