各省区市及新疆建设兵团民政厅（局）负责同志发言摘要

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各省区市及新疆建设兵团民政厅（局）负责同志发言摘要

云南省民政厅厅长 段丽元

2017年以来，云南省民政系统开展“效能建设提升年”“强基层、抓落实、提效能”等行动，推动民政重点工作“时间过半，任务过半”。

一、同频共振、聚焦基层，重心向下的工作态势基本形成。一是坚持工作重心聚焦在基层。9名厅领导分别率9个工作组，全覆盖蹲点调研。二是坚持实情底数掌握在基层。通过城乡特困人员、重点优抚对象、空巢老人、留守儿童和基层民政工作人员“五必访”，捕捉一线信息。三是坚持推进措施实化在基层。制定问题清单，与市、县、乡党委政府和基层民政工作人员一起研究解决措施，强力推动落实。四是坚持工作力量加强在基层。省厅制定2年内乡镇民政工作人员培训全覆盖的计划。各级民政部门扎实抓好本级培训，确保2017年完成50%培训任务。

二、有的放矢、突出重点，民政为民的政治责任落细落实。一是精准落实社会救助兜底任务。扎实开展农村低保精准施保排查整治专项行动，强化督查和动态管理。二是全面提高灾害应对能力。及时下拨资金5.3亿元，切实保障受灾群众基本生活。三是以供给侧和放管服改革加快发展养老服务业。及时下拨4.41亿多元补助资金，加快推进新增1.15万张养老床位任务落实。四是扎实做好涉军维稳工作。运用社会救助、社会保险、就业服务、住房保障、医疗优惠优待、节日慰问等六项政策，加大对优抚对象的解困帮扶。五是提升民政领域社会治理和公共服务水平。创制社区工作准入、城乡社区治理、农村社区建设试点配套政策，增强自治能力和精准服务能力。

重庆市民政局副局长 郭小忠

重庆市坚持稳中求进、创新前行工作总基调，各项工作实现稳中有进。

一、履职尽责，上半年工作实现稳中有进。一是健全完善社会救助体系，加快构建“大救助”格局。全面提高城乡低保和特困人员救助供养标准，进一步扩大医疗救助范围，将160余万农村建档立卡贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围。二是健全完善社会福利体系，加快构建“大福利”格局。编制完成全市老龄事业和养老服务体系“十三五”规划和全面放开养老服务市场提升养老服务质量政策文件。三是健全完善基层社会治理体系，加快构建“大治理”格局。全面实施统一社会信用代码制度改革，加强社会组织管理信息化建设，社会组织党建工作。四是健全完善双拥优抚安置体系，加快构建“大双拥”格局。全面落实优抚对象抚恤补助增长机制，对24.5万享受国家抚恤补助的优抚对象开展数据核查。五是健全完善民政公共服务体系，加快构建“大服务”格局。高效推进第二次全国地名普查。编制殡葬事业发展“十三五”规划，认真做好清明节祭扫安全管理和服务保障。

二、强基固本，基层民政建设不断夯实。一是着力完善落实政策强部署。出台了《关于进一步加强基层民政能力建设的通知》，部分区县也相应制定了有关政策文件。二是着力配备机构人员强队伍。各区县通过多种方式配备村（社区）专（兼）职民政工作人员。三是围绕提升服务能力强投入。设立市级民政工作以奖代补专项资金，各区县还配套部分民政工作经费，基层民政工作经费短缺问题得到缓解。

贵州省民政厅副厅长 张惠明

今年以来，贵州省民政厅强力推动五项重点工作落实：一是全面完成退役士兵专业安置工作。2017年上半年，完成1978年至2016年退役士兵安置和权益保障督查及数据采集工作。二是因灾倒损民房恢复重建和新灾应急救助工作高效有力。全省民政系统及时启动救灾应急响应，开展自然灾害救助工作，维护了灾区和谐稳定。三是困难群众生活保障制度机制进一步健全。全省市、县两级均建立起由政府主要或分管负责同志负责，民政部门牵头协调，多部门和单位共同参与的“困难群众基本生活保障工作领导小组”，并建立定期会商协调机制和个案会商机制。四是农村养老服务保障水平全面提高。全省通过健全完善基本养老保险、基本医疗保险、城乡低保等社会保障制度，改善农村老年人生活。五是流浪乞讨人员救助管理进一步规范。各救助管理站通过多种方式开展寻亲返乡，同时将滞留人员的信息推送至全国救助寻亲网。

下一步工作中，一是狠抓加强基层基础民政工作。推动民政部工作组蹲点调研成果经验在贵州全省范围内推广应用。二是狠抓社会兜底保障脱贫攻坚。加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助、健康扶贫和慈善援助有效衔接。三是狠抓民政事业深化改革。推进社会组织管理制度改革，强化部门协作配合机制，健全完善综合监管体系。四是狠抓养老服务业发展。着力构建“养老服务产业发展基金投融资平台、养老产业发展投资有限公司发展平台、‘互联网+智慧养老’综合信息服务管理平台”强化发展支撑。五是狠抓基层社会治理创新。探索通过政府向村（居）购买服务等方式，加强村级组织运转经费保障。六是狠抓基本公共服务体系建设。积极稳妥有序推进行政区划调整工作。进一步落实政府购买社会组织服务政策，不断提高基本公共服务供给水平。

四川省纪委驻民政厅纪检组组长 孙文

2017年四川省民政厅践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，扑下身子抓落实，推动各项工作取得新突破。一是着力厘清民政事业发展思路。提出了民生民政、创新民政、智慧民政、法治民政、文化民政“五个民政”建设思路。二是着力描绘好四川民政自画像。开展“大排查”，深入查找民政系统存在的突出问题。开展“大调研”，形成了“上下联动抓调研、服务基层解疑难”的生动局面。开展“大检查”，集中开展民政资金专项检查、殡葬行业突出问题专项治理。三是着力破解民政基层工作难题。开展“大培训”，组织全省205名市县两级民政局长和35名厅机关处室、直属单位主要负责人，接受了培训。实施“大试点”，与相关市州党委政府签订合作推

进协议，共同推动各类试点落地落实。建设“大平台”，加快构建村（社区）党支部为核心、多方力量共同参与、实现N项公共服务的“1+N”基层民政工作平台。四是着力推动民政领域改革落地。统筹部署了未成年人社会保护、留守儿童关爱保护、困境儿童保障等工作。五是着力突破养老体系建设瓶颈。今年，省级投入2.54亿元，专项补齐全省养老机构消防安全设施短板。六是着力抓实脱贫攻坚“头等大事”。加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，实现了 “两线合一”目标。动员全省4093个社会组织参与扶贫。七是着力扭转涉军工作被动局面。组织各地广泛开展表扬一批先进、宣传一批典型、解决一批困难、组织一台晚会“四个一”活动。

新疆维吾尔自治区民政厅巡视员 李卫东

2017年，新疆维吾尔自治区民政厅狠抓基层民政基础工作，以解决基层实际问题为突破口，在民政队伍建设、工作经费保障等方面取得新进展。一是自治区党委、政府高度重视民政基层能力建设。各级党委、政府加强对民政工作的领导，加强乡镇民政工作，每个行政村（社区）设立1名由现任村（居）委会干部兼任的民政协理员，实行兼职补助。二是加强基层民政工作力量。明确在人口2万人以下的乡镇配备1名、2万人以上的配备2名民政工作人员，并下达1324个全额预算管理的事业编制。三是保障基层民政工作经费。县（市、区）财政原则按照所管理低保对象每人每年不低于10元的标准，将最低生活保障工作经费列入本级财政预算。自治区财政每年从城乡低保“以奖代补”资金中安排20%的工作经费，用于补助各地工作经费不足。安排本级公益金1.2亿元，为推动基层民政工作落实主动创造更优条件。四是实施不间断对基层民政工作指导。2014年以来，厅机关每年派出三分之一的干部参加自治区“访惠聚”活动，着力将驻村所在县乡打造成基层民政工作示范基地。每年厅机关组织开展民政大调研大走访活动，为基层民政工作的开展提供支持和服务。五是及时解决基层民政工作实际困难。投入1000余万元，为全区少数民族殡仪馆等场所配置1200台遗体冷藏柜，为南疆4地州33个县市配置33台殡葬服务车辆，较好地解决了少数民族群众遗体接运和隔夜下葬存放难等现实问题。深入开展了“送学上门”活动，针对基层特点专门开办了婚姻、殡葬、社会救助、社工人才等培训。

新疆生产建设兵团民政局局长 黄斌

2017年上半年，新疆兵团民政局切实做好保障基本民生、创新社会治理、支持国防军队建设，强化社会事务管理，为服务兵团大局贡献力量。一是继续发挥社会救助兜底保障功能。加强临时救助和慈善救助等政策的衔接，切实减轻贫困人口看病就医经济负担。二是继续全面提高防灾减灾救灾能力。推进救灾物资保障，督促已建成储备库启动使用；做好 “全国综合减灾示范社区”申报工作。三是继续积极推进双拥、优抚安置工作。做好全国双拥模范城（县）中期评估的各项准备工作；做好退役士兵（伤病残退役军人）接收安置和职业教育、技能培训工作。四是继续加快发展社会福利事业。加快推行医养结合模式，完善养老院服务质量监管体系；适时出台鼓励、扶持居家和社区养老服务政策措施。五是继续不断提高相关社会事

务管理服务水平。完善儿童福利机构和未成年人救助保护中心项目建设；完善落实80岁老人高龄津贴和残疾人两项补贴的政策。六是继续努力推进社区治理创新。切实推进社区减负、社区协商、骨干培训、信息化建设等重点工作落实，力争在社区社会组织培育孵化、志愿服务品牌化建设方面取得成效。七是继续稳步推进设市建镇和区划地名工作。力争下半年设市建镇工作取得突破性进展；推进十师北屯市地名地址库国家试点创建工作；全面完成兵团第二次全国地名普查工作任务。八是继续深化社会组织管理制度改革。强化社会组织年度报告、抽查监督、信息公开等制度的落实。九是继续全面加强民政系统自身建设。以加强党的领导、党的建设和全面从严治党各项工作为契机，着力打造一支忠诚干净担当的兵团民政队伍。

民政部国家减灾中心副主任（挂职青海省民政厅副厅长）孙浩荃

青海省民政系统着力强化基本民生兜底保障、深化民政领域综合改革、创新基层社会治理机制、提升民政社会服务能力，统筹推进各项民政业务协调发展。

上半年，省民政厅重点推动六项工作：一是基本民生兜底保障扎实有效。推动全省县级政府普遍建立困难群众生活保障协调机制。二是社会福利体系建设步伐加快。大力发展社区养老服务，全面推开政府购买居家养老服务工作。三是社会治理体制改革稳步推进。率先在西宁市和海西州格尔木市、德令哈市试点推行购买服务。四是减灾救灾能力建设持续提升。健全完善救灾应急工作规程和社会力量参与机制，积极推进防灾减灾救灾体制改革。五是拥军优抚安置工作扎实推进。组织开展退役士兵数据采集和职业技能培训，扎实做好退役士兵安置和权益保障工作。六是专项社会事务管理日益规范。有序推进省内部分撤县设市的前期调研论证工作。

同时着力加强基层民政能力建设：一是党政领导高度重视，及时做出安排部署。召开了全省民政工作会议，明确要求各地充实和加强基层民政工作力量，全面提升基层民政服务能力。特别要强化县乡两级党委政府的主体责任，年内全省所有乡镇都要成立专门民政办（所），统一配备专职民政工作人员。二是相关部门密切配合，深入开展调查研究。省民政厅深入全省的部分县乡，调研基层民政机构设置、人员配备和经费保障情况。目前，正在抓紧起草加强基层民政能力建设的意见，拟报请省政府研究审定，力求出台省级层面文件。三是积极破解难点问题，扎实推进能力建设。在下步制定加强基层民政能力建设政策意见时，重点在强化党政主体责任、统筹调剂人员编制、设立乡镇民政机构、配备专职工作人员、推行政府购买服务、健全经费保障机制等六个方面，细化明确相关政策和保障措施。

民政部海峡两岸婚姻家庭服务中心副主任（挂职西藏自治区民政厅副厅长) 从飞军

2017年以来，西藏自治区各级民政部门扎实推进民政事业的改革发展并取得积极成效。一是社会救助水平不断提高，救助体系不断健全。全区74个县（区）均建立了困难群众基本生活保障工作联席会议制度，出台社会救助兜底保障系列政策。二是防灾减灾体系建设进一步加强，受灾群众基本生活妥善安排。投入资金近2.4亿元，稳步推进2016年因灾倒损民房重建工作。三是社会福利体系建设进一步加强，社会福利事业进一步发展。落实2017年孤儿生活保障金5349.69万元，组织举办儿童福利机构护理员培训班。组织开展“殡葬服务提升年”活动，提升殡葬服务水平。四是村居换届工作稳步开展，城乡社区建设积极推进。积极配合完成了全区村（居）组织和村（居）务监督委员会成员换届选举的调研任务，

启动了全区第九届村（居）委换届选举工作。五是区划地名和界线管理工作稳步开展。全面完成了全区74个县（区）的第二次全国地名普查工作任务。藏青第三轮省级行政区域界线联合检查工作有序推进。六是优抚安置工作稳步开展，双拥工作扎实有效。及时落实2017年上半年优抚、军休和退役士兵优待资金1.26多亿元。七是社会组织登记管理及党建工作进一步加强。圆满完成了社会组织“三证合一”换发工作。自治区和7市（地）社会组织党工委已全部建立，20县（区）已建立县级社会组织党建工作机构。八是民政自身建设进一步加强，履职能力进一步提高。积极推进法治民政建设，实施政府法律顾问制度。强化对“两项资金”及民政重点项目的监督检查。