各工作组或蹲点地区相关负责同志发言摘要

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各工作组或蹲点地区相关负责同志发言摘要

河北曲阳：“五项举措”提升基层民政服务能力

◎ 河北省曲阳县委书记 王芃

民政工作关乎民生，连接民心，是社会事业的重要组成部分，承担了社会管理和公共服务领域的大量基础性工作。河北省曲阳县实施“五项举措”，全面提升基层民政服务能力。 一是在体制机制方面，建立了县乡村三级困难群众生活保障工作协调机制。县级层面，成立县困难群众生活保障工作领导小组，定期召开工作例会，研究解决全县民政民生工作中存在的困难和问题。乡镇、村级层面也相应成立领导小组助力解决困难群众救助问题。二是在队伍建设方面，整合乡镇、村工作力量，建立一支民政工作专职队伍。三是在服务平台方面，为了让群众少跑腿、好办事，曲阳县整合各类民政服务资源，搭建了县乡村三级民政服务平台。在县行政服务中心设立民政服务窗口、乡镇设立民政和社会事务中心、村设立便民服务室，为群众提供了便捷、及时、优质、高效的服务。四是在制度建设方面，制定了基层民政干部工作规范，对民政业务服务窗口定人、定岗、定责，制定规章制度，严格民政事项办理程序。五是在创新载体方面，在全县民政助（协）理员队伍中开展以“真心、爱心、耐心、恒心”为主要内容的“四心连心”活动。乡村两级民政工作人员定期走村入户，开展政策宣传、民情家访、救急救难、矛盾纠纷调处、特殊人群的心理疏导等工作，打通服务群众“最后一公里”。

下一步，曲阳县将进一步创新思路，强化举措，把民政工作往实里做、往细里做、往群众身边做，从而提升基层民政服务能力，使基层民政各项工作走在全国前列。

广西三江：确保各项民政政策落地见效

◎ 广西壮族自治区三江侗族自治县县长 吴乐

今年以来，三江县认真贯彻落实党中央、国务院有关民政工作的重大决策部署和民政部、广西壮族自治区党委政府的工作要求，切实践行“民政为民、民政爱民”理念，在第3工作组的指导帮助下，制定出台《关于进一步加强基层民政工作的实施意见》，着力加强基层民政能力建设，扎实推进民政重点工作落实，积极探索中西部偏远少数民族贫困地区加强基层民政工作的方式方法和典型经验，着重加强“三项建设”，抓住“四个重点”，确保各项民政政策落地见效，惠及三江各族群众。一方面，着力加强“三项建设”，夯实基层民政工作基础。加强机构队伍建设，按照“优化结构、选优配强、专职专干”的原则，着力配齐配强民政工作队伍；加强制度机制建设，各乡镇建立规章制度，健全首问责任制、一次性告知制、责任追究制等工作制度；加强服务能力建设，切实提升乡镇民政管理服务效能。另一方面，紧紧抓住“四个重点”，确保民政政策落到实处。提高政治站位，重点抓好退役士兵安置；建立协调机制，重点抓好困难群众基本生活保障；突出民族特色，重点抓好农村为老服务；整合多方资源，重点抓好因灾倒房恢复重建。

新时期，民政工作在打赢脱贫攻坚战、保障和改善基本民生、全面实现小康社会等方面肩负着更为重要的责任。下一步，三江县将继续强化基层民政能力建设，更加扎实地做好各项重点民政工作，加快提升民政工作水平，不断开创民政事业发展新局面！

黑龙江兰西：打通实践路径 升级基层民政服务功能

◎ 黑龙江省兰西县委书记 李英男

兰西县以加强乡镇政府服务能力建设为突破口，坚持“边探索、边实践，边发展、边提升”的原则，积极探索符合兰西实际的改革发展路径，把基层民政工作往实里做、往深里抓，为县域经济发展、城乡面貌改变、民生事业改善注入了不竭动力。

一是加强资源整合，扩大基层民政“投入网”。出台了《兰西县关于进一步加强基层民政工作的实施意见》、《兰西县乡镇政府服务事项目录》等10多项文件；强化了队伍建设，全县乡镇民政民生办公室编制增加到55人，各村配备1名民政协理员，并建立了民政协理员考核机制；加大了经费投入，把乡镇民政工作经费纳入县财政预算，按照户籍人口每人1元标准，及时下拨到位；强化资源整合，把全县34所闲置未使用校舍统一交由乡镇管理，作为养老和社区服务用房，为村民提供养老和社区服务。

二是加强典型示范，完善基层民政“服务网”。着眼于解决基层民政掣肘的突出问题，不搞“一刀切”“一帮哄”，采取“分步走”与“过渡性”相结合，不断创新乡镇为民服务大厅服务模式，健全村级服务网络，升级养老服务水平，完善体制机制，提升为民服务质效。

三是加强民生保障，织密基本民生“安全网”。以部里推动五项重点工作为契机，加强社会救助、社会福利、优抚安置等工作，用亲民为民爱民的实际行动，让越来越多的困难群众、优抚群体吃上“定心丸”。

辽宁本溪：强化基层民政工作 夯实民生工作基础

◎ 辽宁省本溪满族自治县常务副县长 张成刚

近年来，在党中央国务院及辽宁省委省政府、本溪市委市政府的正确领导下，县民政事业取得了长足进步，社会救助、养老服务、优抚安置、救灾救济、流浪乞讨人员救助等重点民生工作得到了较快发展。尤其是今年4月份以来，民政部辽宁蹲点工作组到县开展蹲点调研，带来了政策、信息、信心，进一步明确了定位、方向、方法，各项工作有了新突破、新推进、新发展。

一是通过强化社会救助工作，提升养老服务质量，做好双拥优抚安置，优化减灾救灾体系建设，抓好流浪乞讨人员救助等五项重点工作为着力点，努力打造为民爱民政府。

二是以强化民政能力建设为抓手，通过强化各项保障措施，进一步夯实民政工作基础，做到有领导盯事、有机构议事、有制度管事、有资金办事、有专人干事、有条件成事。

三是以部蹲点调研为契机，带动基层民政工作新突破。工作组自4月下旬开始在本溪县开展蹲点调研，期间多次召开工作座谈会，开展实地调研，还多次冒雨走访群众，深入村、社区、农户家中，面对面了解民政服务对象诉求。围绕县民政工作存在的困难和薄弱环节，工作组与县民政基层干部共同商讨研究针对性、可行性改进措施。县委县政府印发了《关于加强基层民政工作的意见》，同时县机构编制委员会印发了成立副科级社会救助管理中心的通知，进一步强化社会救助机构力量。

内蒙古达茂旗：探索实施“智慧＋民生”服务模式

◎ 内蒙古达茂联合旗民政局局长 李伟

按照中央精神和民政部有关文件要求，民政部第14工作组深入达茂旗蹲点调研，广泛听取基层意见、了解群众需求，研究探讨加强基层民政工作的途径方法。

在此基础上，旗民政局积极探索、勇于创新，围绕新时期民政能力建设，提请旗委、达茂旗政府出台《关于进一步加强基层民政能力建设的意见》，明确了强基层、抓基础，完善机构设置，优化人员配备，强化资金保障，加强服务体系建设的具体措施。一是健全组织机构。旗委、政府成立了困难群众基本生活保障工作领导小组，各苏木、乡、镇全部设立民政办公室，结合原有的“一办三中心”工作模式，设立民政服务窗口，嘎查村居委会、城镇社区设立民政工作站。二是充实工作队伍。坚持“优化结构、选优配强、专职专干”原则，科学设置基层民政工作机构及人员编制。同时，定期组织民政专职人员参加业务培训，进一步提高民政专职人员的综合素质，将培训结果与本人考核评价挂钩。三是落实民政工作经费。建立健全民政工作经费保障机制，由旗财政列入年度预算，并根据实际情况逐步增加，民政工作经费每年列支不低于70万元。四是积极推行政府购买民政服务，制定政府购买民政服务指导性目录，编制购买民政服务计划。五是结合“智慧达茂”建设，运用大数据、“互联网+”等手段，创新基层民政管理手段，探索实施“智慧+民生”服务模式。推行“民政服务APP”，及时发现、报告、解决群众急难问题，探索建立网上民政办事“服务大厅”，进一步提高工作效率和服务水平。

吉林敦化：三大举措强化基层民政能力建设

◎ 吉林省敦化市委书记 姜兴延

敦化市采取三大举措强化基层民政能力建设。

一是切实加强领导，加大民生投入，积极适应基层民政能力建设发展新要求。敦化市委、市政府高度重视民政事业，始终把群众利益放在首位，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生工作。几年来，累计投入17亿元，致力于惠民生、促和谐，社会事业全面进步，有效发挥了民政工作在“建设创新型生态经济强市”中的基础保障和社会兜底作用。

二是坚持问题导向，出台实施意见，稳步推动基层民政能力建设步入新常态。民政部工作组到敦化市蹲点调研，先后召开了10余次座谈会，广泛征求基层民政部门和基层工作人员的意见和建议。期间调研组，走访慰问低保户、优抚对象、留守儿童等民政对象50余次；实地查看官地镇便民服务大厅、江南镇民政办事大厅等6个乡镇（街道）民政办事大厅及窗口；官地镇腰领子村、官地镇滴达村等15个村部建设情况。针对敦化市当前基层民政工作中存在问题，敦化市出台《关于进一步加强基层民政能力建设的实施意见》，重点在人员配备、工作经费、场所建设、制度建设、创新机制等五个方面提出了具体要求。

三是狠抓任务落实，形成长效机制，不断推进基层民政能力建设取得新发展。敦化市出台了配套文件《敦化市进一步加强基层民政能力建设工作实施方案》，确保基层民政工作做实做细，落地生根。

宁夏灵武：着眼民生新需求 创新服务新机制

◎ 宁夏回族自治区灵武市副市长 杨国龙

多年来，灵武市委市政府高度重视民政工作，牢固树立“民政为民、民政爱民”理念，强化民政服务能力建设，逐步形成了职能科学、运转有序、保障有力、服务高效的民政服务工作新机制，坚持用“五化”推进民政工作创新发展。一是抓工作责任制度化。制定完善乡镇（街道）民政为民、民政爱民工作机制，把基层民政工作纳入党政领导岗位目标责任制，确保民政各项工作任务落到实处、见到成效。二是抓社会福利普惠化。以发展适度普惠型社会福利为目标，大力推进社会福利社会化，加快推进城乡统筹的养老服务体系建设。三是抓社会救助标准化。率先在宁夏实施社会救助一体化，每年投入社会救助资金达4048万元，受益群众近万人。四是抓双拥优抚融合化。牢固树立围绕发展抓双拥、抓好双拥促发展理念。近5年来市财政对双拥投入累计达1.5亿元，形成了军民“同呼吸、共命运、心连心”的喜人局面。五是抓村民代表会议制度完善化。完善和坚持民主管理和协商制度，按照每5-15户推选1人或按村组推荐若干名的选举方式推选村民代表。严格“提出议案、民主议定、公布告知、组织实施、监督管理”流程，规范村民代表选举；加强基层工作力量，按照专职化要求为各乡镇配备2—4民政专职工作人员、1-2名“民政协理员”和专业社工岗位。建立制度性基层民政工作经费保障机制、基层民政工作人员补贴制度，所需经费纳入市乡两级财政年度预算，确保基层民政工作机构有人干事、有钱做事、有场所办事、有手段成事。

甘肃庄浪：建章立制 提升为民服务质效

◎ 甘肃省庄浪县县长 宋树红

庄浪县贫困程度深、基层民政工作任务重、工作难度大，在部领导的亲切关怀和省市民政部门的精心指导下，县委、县政府以加强基层民政工作能力建设为抓手，健全机制，强化措施，狠抓落实，深入推动贯彻落实党中央、国务院各项重大决策部署，全面有效提高了基层民政工作水平。

一是健全工作机制，保障基层民政工作健康运行。庄浪县始终把民政工作列入县委、县政府重要议事日程，成立了全县困难群众生活保障协调工作领导小组，建立联席会议制度，形成了县委县政府领导、民政部门牵头、相关部门配合、社会力量参与的困难群众基本生活保障工作协调机制。做到了议事有制度、经费有保障、落实有主体。

二是设立工作机构，加强基层民政工作能力建设。庄浪县把基层民政工作队伍作为政府公共服务重点工程来建设，抢抓部领导蹲点调研庄浪民政工作的机遇，主动作为，创新举措，出台了《关于进一步加强民政基层工作的意见》，确定了加强民政基层工作的政策措施，印发了《庄浪县关于加强民政基层工作实施方案》，细化了加强民政基层工作能力建设的目标要求、路线图、时间表和责任单位。

三是坚持抓实抓细，推动基层民政工作任务落实。把社会救助作为政府最基本的民生职责，县政府与各乡镇（城市社区）签订责任书；把安置好退役士兵作为重大政治任务来抓，克服就业岗位少、编制短缺等困难；全面落实高龄生活补贴和经济困难老年人补贴政策，加快养老服务设施建设。尽力关爱最弱势群体，做好重残儿童救助抚养和农村留守儿童关爱保护。