民政工作与社会工作关系分析

摘要：民政工作是国家对社会进行管理和服务的一种行政管理活动，而社会工作则是运用科学的知识和方法帮助有需要的群体走出困境的职业活动。既有联系也有区别。实践证明，民政工作和社会工作的互动对于推动民政工作专业化、职业化等方面起到了积极的推动作用。本文则着重对民政工作与社会工作的关系分析。

关键字：民政工作;社会工作;关系中图分类号：G648文献标识码：B文章编号：1672-1578（2014）18-0019-011.社会工作为民政工作提供了理论性的支持

民政工作是具有中国特色的行政工作，而社会工作是运用自己特有的方法和理论，为有需要的群体和个体提供帮助的。社会工作涉及的范围很广，需要服务的领域也很多。民政工作正是广泛的需要社会工作，并把社会工作作为专业的理论支持。这正好说明了民政工作需要社工理论。

1.1从民政工作的理念上看，社会工作"助人自助"的理念正是民政工作所坚持的。民政工作坚持的是新时期和谐社会中"以人为本"的中心思想。"以人为本"就是要以人为中心，保障人的生存，维护对人的公平，保障人的权利义务，促进人与人之间的和谐相处。

1.2从民政工作的内容上看，民政工作更需要社会工作理论。随着历史的发展，民政工作的业务范围也几经调整，但基本的职能仍然没有变。在具体的工作范围上，民政工作的主要业务仍有二十几项。社会工作是针对人的专项服务，民政工作引入社会工作，就会为其注入人性化和科学化的内涵。

1.3从民政工作的工作方法上看，民政工作需要社会工作理论。社会工作注重的是个人的全面发展，以家庭、社区、社会作为依托，来提升个人能力，使其适应社会的发展。在现实社会中，民政部门已经做了许多社会工作，但是由于缺乏专业的理论支持，往往收不到有效的结果。要想做好民政工作，就不得不学会运用社会工作的方法与技巧。

1.4从民政工作未来的发展上看，同样需要社会工作理论。社区建设、社区服务等民政业务的发展，需要越来越多的专业社会工作者。仅仅有一颗爱心是适应不了社会的发展的。所以民政工作者更需要接受专业的训练，拥有专业的社会工作理论，运用先进的科技方法来开展民政工作。

2.民政工作为社会工作的职业化提供了强有力的保障

2.1我国社会工作职业化存在的问题.

2.1.1职业领域尚未明确.社会工作作为一种职业，在西方发达国家已经成为一种大众都熟知的专门职业。在我国，目前主要的社会工作领域有：社区工作、社会工作行政、家庭社会工作、企业社会工作、学校社会工作、等。由于社会工作的职业具有多重性，因此并没有清楚的界定。从现实来看，我国的职业社会工作才刚刚起步，与政府机构的关系仍未确定，这样就让社会工作者的身份陷入尴尬的局面。

2.1.2工作模式单一、机制不健全.社会工作机构把内部的人事管理工作作为一种行政工作，缺乏科学的管理。主要表现在：一是人事管理制度不健全；二是人才战略机制不健全；三是考核评价机制不健全；四是社会工作者培训机制不健全；五是薪酬管理机制不健全；六是激励机制不健全。

2.1.3相关法律、法规制度不够完善.虽然现在国家已经出台了《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》，大力发展我国社会工作职业化的进程。但这些关于社会工作岗位要求的标准还是没有上升到国家法律法规的地位，其权威性可想而知。

2.2社会工作职业化的解决办法.

2.2.1民政部门应为社会工作者提供大量的工作岗位民政工作在中国的发展越来越趋于完善。可以这样说，一个人从出生到死亡的过程都不离不开民政工作。如果将社会工作引入到民政工作中，将会为民政工作的开展提供保证，同时也为社会工作职业化提供了有利的条件。

2.2.2民政工作应积极探索社会工作职业化的工作模式.国家社会政策的出台对社会工作职业化有规范和促进的作用。我国的社会工作职业化进程需要政府部门制定一系列的法律法规，用法律的形式确定社会工作的地位。对于社会工作职业化的相关问题进行规范和指导。

3.民政工作是社会工作本土化的重要途径

本土化是一个学科发展的必经之路。而社会工作作为一种产生于西方的职业和专业，就必须在观念上融合到具有中国特色的社会主义中来。在现在，社会工作的本土化也成了一个比较重要议题。

3.1社会工作本土化所面临的问题。

3.1.1社会工作者的专业教育还不够成熟。相比西方的社会工作，我国社会工作的专业教育还存在着针对我国本土的理论不足、专业的社会工作人才的短缺、实践机会少等一系列的问题。

3.1.2社会工作对象观念还未开发。社会工作的对象就是我们的服务对象。在我国，"家庭本位"决定了中国传统的求助主要是在家庭、亲友范围里，很少求助于"外人"。就算是受害者也因为"家丑不可外扬"的传统观念不愿意求助于社会工作者。因此我们的工作对象在遇到困难时往往自己解决或不配合我们的社会工作者。这样就在一定程度上限制了社会工作的工作范围。

3.1.3社会工作开展的环境需完善。"社会"是社会工作进行工作的环境，这就离不开社会大众的了解和认同。但是在我国实质的社会工作开展得还很少。缺乏宣传和社会大众的认同，这让我们在进行社会工作时遇到很大的困难。另外，社会上缺乏社会工作者的就业岗位，政府、社会组织等缺少对社会工作者的支持。

3.2社会工作本土化的途径

3.2.1结合当前中国的社会结构特征及中国本身拥有的本土。社会工作的事实民政工作是行政性、管理性、半专业化的社会工作，所以民政工作就是具有中国特色的本土社会工作中很重要的一部分。所以我们应该结合中国特色的"社会工作"，也就是民政工作，两者相铺相呈来实现真正的中国社会工作本土化。

3.2.2吸取民政工作的优势，是社会工作实现本土化的重要途径。在社会工作传入中国之前，我国已经建立起以政府为主体的民政工作体系，这一体系一直担任社会福利、优抚安置等事业，已经成为我国社会福利等主要的实施途径。民政工作诞生于中国，有着独特的中国特色历史传统。在民政机构中，与社会工作相关的机构主要有基层政权与社会建设、社会福利、优抚安置、公共事务管理等主要内容。若能把社会工作的方法引入到这些民政工作当中，那将为实现社会工作的本土化有更重要的意义。参考文献：

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作者简介：

蒲崇敬（1990.3-）女，重庆市永川区人，西南大学文化与社会发展学院社会学专业研究生，方向：公共关系与CIS。

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