各省区市民政厅（局）负责同志发言摘要

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各省区市民政厅（局）负责同志发言摘要

黑龙江省民政厅厅长 蔡炳华

2017年以来，黑龙江通过召开党组扩大会、地市民政局长座谈会、全省民政工作会和开展“大下基层”活动，深入贯彻会议精神，全省民政工作取得明显进步。

抓改革，促创新，牵牢发展“牛鼻子”。一是养老市场化改革成效明显。养老市场活力充分释放。二是防灾减灾救灾体制机制改革经住考验。充分考虑龙江实际，建立健全了防灾减灾救灾体制机制。三是基层社会治理开创新局，起草了社区治理和乡镇政府服务能力建设两个重要文件。四是社会组织管理、社工服务焕发活力。

抓基础，强业务，夯实民政“金字塔”。一是牢牢兜住扶贫攻坚民生底线。实施社会救助“全面精准”双兜底行动，大力推进农村低保制度和扶贫开发政策紧密衔接。二是认真做好优抚安置工作，安置遗留问题6月20日全部“清零”。三是全面提升社会事务服务水平。四是积极推进法治化、标准化、信息化建设。《黑龙江省老年人权益保护条例》即将出台，并储备一批民政立法项目。五是狠抓从严治党和作风建设。

抓试点，带全面，种好兰西“试验田”。一是成立民政民生办公室，配备兼职民政协理员，专事村级民政事务。二是将民政工作经费纳入县财政预算。三是出台了加强基层民政工作的实施意见及配套文件，初步建立了加强基层民政工作的政策体系。四是围绕“素质”抓作风、炼队伍。制定服务事项目录，设立意见征集箱，并组织人员进行学习，开阔视野。

河北省民政厅党组书记 兰保良

上半年工作进展情况。一是认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是“7·12”重要讲话。引导党员干部感觉民政工作岗位的神圣，争做“心正心灵、业勤业精”的民政人。二是扎实推进军队退役人员政策落实和权益保障。截至6月底，退役士兵安置政策“欠账”清零。三是充分发挥社会救助兜底保障作用。印发《关于加强困难群众基本生活保障有关工作的实施意见》，积极开展农村低保精准核查工作，加强特困人员救助。四是大力发展老龄事业和养老服务业。起草相关文件，打造京津冀异地养老首选地和养老产业聚集地。五是扎实推进灾后恢复重建工作。工作进展顺利，就地修缮加固和原址重建的农房已全部完成。六是努力提高社会治理水平。大力推进行业协会商会与行政机关脱钩工作，切实加强社会组织监管。七是加强困境儿童和流浪乞讨人员救助管理。深入开展“合力监护、相伴成长”关爱保护行动，将符合条件的困境儿童及时纳入孤儿或低保范围。八是大力支持雄安新区规划建设。成立工作专班，与新区对接，组织学习考察。

加强基层民政工作情况。一是认真学习黄部长的讲话精神和工作作风，结合河北实际抓好工作落实。二是广泛宣传推广，营造良好氛围。保定市在曲阳召开现场会，《河北民政》专刊印发曲阳县燕赵镇的做法，召开专题调度会，明确加强民政基层能力建设的重要意义。三是推进建章立制，建立长效机制。着手起草加强基层民政服务能力建设的文件，进一步完善体制机制，明确工作要求，指导全省进一步加快推进步伐。

吉林省民政厅厅长 乔恒

上半年重点工作完成情况。一是困难群众基本生活保障方面。高度重视国务院第162次常务会议精神贯彻落实，出台了做好困难群众生活保障工作的相关文件，省级救助家庭经济状况信息核对系统正式运行。二是防灾减灾救灾工作方面。以政府令形式出台《吉林省自然灾害救助办法》，是全国较早出台政府规章的省份。三是发展养老服务业方面。积极推进养老服务业改革，采取新建一批、整改一批、疏导一批、取缔一批的办法解决养老院安全隐患问题。四是优抚安置双拥方面。全力做好退役士兵权益保障工作，举办庆祝建军90周年系列活动，营造了良好拥军氛围。五是社会治理创新方面。完成了贯彻落实党中央、国务院《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》《关于加强和完善城乡社区治理的意见》实施意见代拟稿的起草工作。六是社会专项事务方面。积极推动树葬、海葬；全国第二次地名普查工作全面完成；对全省救助管理机构站外托养和儿童福利机构家庭寄养等工作开展全面自查整改。

加强基层民政能力情况。一是加强调查研究。并将加强民政基层能力作为重点调研督查内容。二是积极推广敦化市做法。敦化市委、市政府出台《关于进一步加强基层民政能力建设的意见》，并得到黄树贤部长批示。三是研究制定省级实施意见。以敦化市实施意见为蓝本，充分运用“大督查、大调研、大落实”成果，起草加强基层民政能力建设的升级指导意见。四是不断加大政府购买服务力度。充分发挥民政部门管理社会组织的优势，积极通过购买服务等方式，引导社会力量参与民政工作。五是实施民政队伍能力提升工程。坚持以质量提升补充数量不足，通过加强岗位培训等方式，着力提升民政干部素质。

广西壮族自治区民政厅厅长 韩元利

2017年上半年，广西民政系统不断改革创新、扎实工作，全区民政事业呈现出科学发展的良好态势。

为何把绿色环保的柔印称为“深绿色”呢？沈剑毅回答说：“以前我们做过一个展示，把柔印油墨放到鱼缸里，里面养的鱼很多天都不会死。用这种油墨印刷的教材，即使小孩子接触特别多，甚至塞到嘴巴里也没事，是非常绿色环保的，所以说这种方式是‘深绿色’。”用“油墨养鱼”的方式宣传和推广绿色印刷，可谓上海印刷集团的首创。

民政服务党委政府工作大局的作用日益凸显。社会组织管理制度改革等7项工作纳入了自治区党委全面深化改革任务，困难群众基本生活救助等4个项目纳入2017年自治区政府为民办实事工程，民政服务党委政府工作大局作用日益凸显。

多措并举，基层民政工作能力得到新提升。一是积极打造加强基层民政工作示范点。二是深入开展“听民意、惠民生、暖民心”主题实践活动。三是加大基层民政工作经费投入。四是全面推进社会救助无纸化审批改革。

真抓实干，民政重点工作取得积极进展。一是社会救助兜底作用充分发挥。二是退役士兵安置和权益保障有效落实。三是自然灾害应急救助高效有序。四是养老服务水平进一步提升。稳步推进养老服务业综合改革试验区建设，积极开展专项活动，深化养老服务供给侧改革。五是流浪乞讨人员救助管理不断加强。认真开展救助管理机构自查和整改，创新救助工作方式，为流浪乞讨人员提供高质量救助服务。

改革创新，民政各项工作呈现新亮点。一是加快推进行业协会商会与行政机关脱钩改革工作。二是着力加强社会组织“两覆盖”。三是圆满完成自治区、市、县三级村（社区）“两委”换届选举试点工作。四是优抚安置政策有效落实，进一步提升优抚服务保障水平。五是第二次全国地名普查取得阶段性成果。六是深入开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动。七是殡葬改革深入推进，清明前夕6市同时举办公益花坛葬活动。八是民政立法进程加快。

甘肃省民政厅厅长 李志勋

甘肃省全面贯彻落实2017年全国民政工作会议精神和民政部相关要求，着眼“五个基础”，做到“五个全力”，扎实推进基层民政工作各项任务落实。

坚持统筹兼顾，全力抓好重点工作。解决退役士兵安置遗留问题方面。2016年因灾倒损民房恢复重建方面，全省因灾倒塌竣工率98.5%。县级困难群众基本生活保障工作协调机制建设方面，全省已全部建立了由党政主要负责人负总责、相关人员参与的工作机制。农村养老服务和养老院服务质量建设方面，重点抓好农村社区老年人日间照料中心建设，发挥好作用。流浪乞讨人员救助管理方面，集中力量开展检查整改，着力强化站内照料服务，全面规范站外托养。

坚持规范低保，全力凝聚救灾合力。一是“3+1”综合测评认定办法。深入进行入户调查，全面了解居民家庭情况，着力解决救助申请家庭核查认定标准不清晰和认定程序繁琐的问题。二是有效期管理办法。农村低保一、二类对象和城市低保全额保障对象实行两年有效期，农村低保三、四类对象和城市低保差额保障对象实行一年有效期。有效期内，家庭收入及成员发生变化随时调整；有效期满之后，保障对象重新进行申请、审核和审批，着力解决“易进难出”或“只进不出”的问题。在救灾方面，健全综合责任联动机制、物资调运联动机制、储备资源互融机制、灾情信息共享机制。

坚持试点引路，全力加强基层工作。出台了《庄浪县进一步加强民政基层工作的意见》并将继续探索研究，及时总结推广庄浪经验，逐步在省、市、县三级推动出台相应的政策文件。并已先后开展了五次大督查，分别对各地冬春生活救助资金管理使用情况、各地退役士兵数据采集情况等进行全面督查。

辽宁省民政厅副厅长 马涛

2017年上半年，辽宁省民政系统以加强基层民政工作为抓手，坚持稳中求进的总基调，推动各项工作全面发展，较好地完成了上半年各项工作任务。

上半年工作总体情况。一是落实总书记重要指示，努力提高养老院服务质量。联合印发《全省2017年开展养老院服务质量建设专项行动实施方案》，开展养老院服务质量大检查。下拨专项补助资金，专项补助公办养老机构进行消防设施改造和引导社会力量兴办养老机构。二是兜住民生底线，提高社会救助水平。积极贯彻落实国务院第162次常务会议和国办[2017]15号文件精神。全面完成了社会救助水平提高工作，并进一步健全社会救助制度体系。三是全面解决退役士兵安置遗留问题，维护大局稳定。辽宁是兵源大省，目前民政部门承担的遗留问题全部得到解决。退役士兵稳定工作已列入全省维稳工作的头等大事，形成了各级党委政府重视、各部门分工负责的良好工作局面。四是扎实开展流浪乞讨人员站外托养排查，全面完成灾民倒房恢复重建任务。目前，站外救助托养机构与托养人员均签署了托养协议，定期派员巡视监督。关于灾民倒房恢复重建工作，去年共有倒损房屋3736户、7335间，现已全部完成重建。并坚持统筹推进，让各项工作协调发展。

加强基层民政能力建设情况。一是坚持以点带面强乡镇，通过加强基层社会救助工作来提升基层民政能力建设。二是积极推进基层民政能力建设制度化，起草了《关于进一步加强基层民政工作的意见》。三是加强基层民政服务规范化建设，先后修订了《低保工作规程》等各类制度文件。四是积极提高民政设施管理服务水平，按照“启动一批、完成一批、规划一批”的思路逐年加强民政服务设施建设。

内蒙古自治区民政厅副厅长 冯呼和

上半年以来，内蒙古自治区民政工作开展情况及加强基层民政工作进展良好。

困难群众基本生活得到有效保障，扶贫攻坚兜底保障作用有效发挥。确定了提高城乡困难群众保障标准等16件实事，在全区开展了“最低生活保障工作规范管理提升年”活动，印发了《内蒙古自治区特困人员认定办法》，出台了进一步加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的配套文件。

养老服务体系建设深入推进，养老服务质量进一步提升。2017年，投入资金8.73亿元，新（续）建各类养老机构119所。召开了全区养老服务质量建设专项行动动员部署视频会，印发了《提升养老院服务质量工作实施方案》。

社会治理水平不断提升，基层管理和服务能力进一步加强。起草了《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》和《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》。

社会组织管理不断加强，服务经济社会发展的作用进一步凸显。上半年对具备组建党组织条件的63家社会组织和从业人员30人以上的实体性社会组织全部实现了党组织全覆盖。

双拥优抚安置工作全面推进，支持国防和军队改革能力进一步增强。印发了《关于做好军队退役人员有关工作的意见》，提出了帮扶退役士兵的17条意见。

专项社会事务工作整体推进，公共服务水平进一步提高。如印发了《关于建立婚姻登记失信行为信息记录制度的通知》，在全区范围部署开展了困境儿童排查工作，要求建立“一人一档”制度，为分类施策奠定基础。

强力推进基层民政工作，民政工作的基础进一步夯实。一是抓组织领导，强化工作合力。二是抓人员配备，强化工作力量。三是抓机构建设，强化经办能力。四是抓督导检查，强化工作落实。

宁夏回族自治区民政厅副厅长 陈红缨

民政重点工作全面推进。一是全覆盖建立困难群众生活保障协调机制。各县（市、区）全覆盖成立由政府负责同志牵头的困难群众基本生活保障工作协调机制。二是举实措实施因灾倒损民房恢复重建任务。为594户倒塌房屋，与相关部门积极协调沟通，2017年危窑危房改造等项目计划提前实施。三是聚合力推进退役士兵安置和权益保障工作。对符合安排工作条件退役士兵安置遗留问题数据进行采集。成立工作专班，推动解决安置遗留问题，基本实现“清零”目标。四是多层面开展养老服务质量建设专项行动。健全完善各项制度，投入1360万元完善消防设施，提高养老服务机构安全监控水平。五是规范化提升流浪乞讨人员救助管理服务。督导各地成立救助保护领导小组，规范救助管理。

切实有效加强基层民政工作。一是加大项目建设保障基层民政工作。2017年，积极争取自治区党委政府和民政部支持，筹资6亿多元，以公共服务项目建设，保障基层民政工作。二是以信息化手段规范基层民政工作。一期项目建成了社会救助等6个业务管理应用系统，基层民政业务管理服务水平明显提升。 三是加强一线力量推进基层民政工作。四是创新城乡社区治理助力基层民政工作。深入开展社区减负增效，在保障群众民主权力、落实精准扶贫等等方面取得了良好成效。