浅析法治化国际化营商环境的建设

摘要：营商环境主要是指企业依照相关法律法规规定，通过投入时间、资金等实现公司的建立、运营、税务以及商业合作等。其本质属于一种系统工程，主要涉及到社会的经济改革和领域业务对外开放。随着经济的高速发展，为适应现代市场经济的增长速度，注重优质营商环境的构建显得尤为重要。

关键词：创新机制；商事登记；行政审批

中图分类号：F203.9文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2017）23-0244-01

作者简介：闻书宁（1992-），辽宁铁岭人，沈阳师范大学法学院，研究生，研究方向：行政法学。

目前我国大力推行大众创业、万众创新的政策，可见国家对于经济转型以及升级的需求逐步增加。在此背景下，营商环境的公平性和自由性建成意义重大。但目前仍存在问题亟待解决，依据相关资料笔者认为需要注意的内容如下：

一、崇尚法治建设，全面树立良法善治观念

良法是善治的实现基础，善治是良法实现的有效保障。现存法治精神涵盖公平、民主、秩序等价值体现，同时也是衡量良法中“良”程度的标准。“良法善治”充分体现出社会主义所崇尚法治精神的本质需求，同时也成为其展示的外在途径。要实现社会主义法治的建立健全，就必须要号召全体民众、在职人员以及各阶层领导者等进行法律知识的学习，深入贯彻法治精神，知法守法，依法维权，并将其作为个人的行为准则。

二、创新立法机制，完善相关法规规章

主要立足于经济特区的法律建设，将其与国家体系相结合，注重对知识产权的法律保障，推動市场交易规范化进程，建立健全社会信用体系，从而形成稳定和谐的劳动环境，提高行政管理水平，最终实现我市营商环境相关法律体系建设的完善。同时，还需要相关部门完善地区内企业贷款、税务以及人事安排方面的规定。在健全法制的过程中，坚决秉持人民利益即为根本利益；保障立法的公平以及对社会效益的积极作用，同时兼顾商务营运中的法律需求。此外还需要民众对于立法工作的大力支持，积极有序的引导其参与立法建设，广泛听取意见。充分发挥人大及其常委会的主体影响，将其与代表议案、商事建设以及市场监督工作相结合。对于人力资源的配置，则需要全面提高法律专业顾问的工作效力，通过借鉴成功案例以分析提升建设效率的措施。充分利用立项论证制度实现工作效果的评测，从而形成宏观把握，最终实现立法工作的完善和质量的提升。

三、加快行政审批制度改革，创建良好的政务环境

遵循简政放权思想，坚持建立法治政府和服务型政府。首先，对现存的行政审批工程实行定时处理、进行高效率的管理和审批。强化政府职能，完善相关的特殊规章制度。其次，要加强监管力度，学习借鉴先进地区的廉政理念，建立投诉渠道和惩戒举措，健全行政投诉中心，对相关部门进行技能评定，通过科学合理的方式，提高政府的工作效率和人民群众的满意度。通过与大众、媒体和相应机关的共同联结，实现全方位的公务员督查体制。最后，要革新行政审批方式，运用互联网提供重大项目审批的“绿色通道”，缩短行政时间，同时扩大网络服务的涉及领域，积极推动公用审批平台等的广泛应用，最终提高行政效率。

四、完善商事登记，强化社会信用改革

营商环境的良性深化还需要对相关的登记制度进行完善，在完成审批处理工作后，应该转变部门分散审批制度，使得商事登记制度的建设重心逐渐倾向于关注事后监管而非事前；同时通过建立创新、公平、科学等新型的市场监管体制，形成政府为主，部门、社会、民众为辅的新形态。从而健全市场经济机制，提升市场监督水平，最终促进市场朝着开放、规范的方向积极发展。此外还要逐渐建立健全社会信用体系以顺应市场经济的发展，设立信息中心为征信系统提供信息支持，同时注意综合银行信用信息以外的内容，搭建官方平台，且服务面向社会大众。以此为体系依据，建立与之对应的地区内法律法规以及标准制度，使得信息经历的采集、贮存、整合加工、处理等流程更加规范系统。最后注重奖惩制度的设立和实施，对于各界的诚信企业予以相应奖励，按照诚信协议的相关规定营造诚信氛围，从而提升社会整体的信用等级。

五、简洁税务管理程序，规范纳税机构

对企业中关于处理行政事务而产生的费用进行严格审查，对存在的乱收费现象进行严肃处理，全面落实法定的收费降低策略，从根本上减少企业的资金压力。此外，加强国家对于具有发展潜力的企业的扶持力度，严厉打击政府将资金支出划分为企业责任范围的行为。对于企业的税务问题，需要推动国税与地区税务部门的深入合作，实现资源共享，与此同时，要转变税务的处理方式，建立市区内的服务系统，形成便捷、高效的税务处理渠道。同时要为其提供相应的机制保障如“先税后证”等，提高税务信息的透明度以及流通效率，尤其对于房地产行业的税款缴纳需体现综合化管理以及“一站式”的服务形式，从而正确指导企业广泛使用线上平台实现税务的自主处理。

[参考文献]

[1]周盛盈.崇尚法治 创新机制 努力创建法治化国际化营商环境[J].法制与社会，2014.

[2]周盛盈，陆茜.珠海法治环境和营商环境的调查与思考[J].中共珠海市委党校珠海市行政学院学报，2014.endprint