完善高校统战宣传工作机制之路径探索

姚绍良+宋明凯+刘旭钰

摘 要：本文从高校统统战工作宣传的重要性分析入手，结合部分高校近年统战宣传工作实际，分析了高校统战工作现实情况，总结了目前统战宣传工作存在的问题，在完善统战工作宣传体系，创新统战宣传机制方面进行了探索，以推动高校形成浓郁的统战工作氛围，开创统战工作新局面。

关键词：高校；统战宣传；体系机制

统一战线是我们党克敌制胜的重要法宝，而高校始终是统战工作的重要阵地。统战宣传工作是开展统战工作的重要形式，也是高校宣传思想工作的重要组成部分。广义的统战工作宣传包括对党的路线，统战工作方针政策的宣传，对统战工作开展情况、对统战团体、个人优秀典型进行宣传报道。新形势下推动高校统战工作实现新发展，统战工作宣传需先行。形成大统战工作格局，亟需提高高校党员、领导干部、统战对象对统战工作的深入认识和理解。这些工作对加强统战宣传，构建完善的统战工作宣传体系，创新统战工作宣传机制提出了更大的挑战。

一、推动统战宣传工作进一步深化的现实必要性

1.加强统战宣传工作，是全面贯彻落实党的路线方针政策的必然要求

2015年，党中央组织召开了中央统战工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，讲话科学回答了新形势下需要不需要统一战线，需要什么样的统一战线，以及怎样巩固和发展统一战线等重大问题，是指导统一战线事业发展的纲领性文献。国家颁布的统战工作首部法规——《中国共产党统一战线工作条例》对统战工作做出了新的规定，提出了新的要求。同时，中央民族工作会议和全国宗教会议对新形势下民族宗教工作进行了部署，提出了新的要求。在教育部召开的第二次全国高校统战工作会议，孙春兰强调，要从协调推进“四个全面”战略布局、维护意识形态安全的高度，深刻认识做好高校统战工作的重要性。宣传好以上党的统战工作路线方针政策，是贯彻落实好统战各项工作的重要前提。

2.加强统战宣传工作，是在高校范围内凝聚共识、汇聚力量，发挥统战法宝作用的有效保证

高校党外知识分子思想观念、价值取向和行为方式多元化，部分具有海外经历，受西方价值观念的影响较大，容易受到公共知识分子等思潮的影响。同时，高校具有宗教信仰背景的青年学生、少数民族青年学生增多，高校统战工作的复杂性和艰巨性增加。通过开展统战宣传工作，将为广大师生形成共同的理想信念和价值目标，巩固共同的思想政治基础，为推动高校充分发挥出智力汇集的优势，开展“同心工程”提供前提保证。

3.加强统战宣传工作，是发展统战理论、创新统战实践的必要前提

统战事业的发展离不开统战理论研究的进步。部分高校建有统战工作理论研究基地，有一批专门从事马克思主义理论研究的教师队伍，还有一批工作经验丰富的管理人员。深入开展高校的统战宣传工作，能更有效地呈现理论研究成果，促进统战理论学习与研究，开创统战理论研究的新局面。同时，统战宣传工作还将促进高校间、高校内基层党组织，统战团体、民主党派之间分享先进经验，开拓工作思路，为探索创新统战实践创造有利条件。

二、当前高校统战工作宣传现状

1.近年沈陽高校统战工作宣传情况分析

沈阳市委统战部开展了形式多样的统战工作宣传，2006年即创办同舟网，设有关于统战各领域的工作要闻、统战、党派、基层、团体、民族宗教、港澳台海外、理论政策等栏目。其中，基层高校专栏刊发高校统战工作动态，由高校统战部负责供稿。每个季度统计公布各单位稿件题目和数量，并评选出优秀稿件，在年末对宣传工作先进个人和集体予以表彰。各高校都积极主动投送统战工作稿件，因此，同舟网的高校统战工作栏目能较准确地反映出沈阳各高校统战工作宣传工作总体情况。

据统计，2011年至2016年，沈阳市高校统战工作宣传报道数量分别89篇、150篇、183篇、228篇、243篇和256篇。从发展趋势看，新闻报道数量呈逐年增长态势，同比增长率2012年68.54%，2014年24.59%，2016年5.35%，增长率呈逐渐下降趋势。

2.当前高校统战工作宣传存在的问题

（1）高校统战工作宣传报道发展不均衡，大部分高校有待加强统战宣传工作。2011年-2016年每所高校平均报道6篇、10篇、12篇、15篇、16篇及17篇。与每所高校约500人的统战对象规模相比，年宣传报道数量偏少。不同高校统战工作宣传数量相差悬殊大，以2016年新闻报道数量为例，报道数量多的高校为81篇，约占高校总量的31.25%，其中10所高校每校年报道数量不超过15篇。反映出的问题是基层统战干部业务不够熟练，对统战工作理解不深，缺少统战宣传的敏锐性。

（2）统战宣传工作未切实纳入基层党建工作内容，宣传主体认识不足。开展统战工作，各级党组织负主体责任，各级书记是第一责任人。从对2011年至2016年新闻报道的统计，15所沈阳高校投送统战工作宣传稿件内容主要集中在校党委组织开展的工作，民主党派、统战团体活动，典型个人活动及事迹等。从已经发表的新闻报道看，宣传工作多以统战部门、民主党派团体为主体。学校基层党委（总支、支部）开展统战工作宣传很少。反映出基层党委（总支、支部）对统战工作宣传的主体责任认识不足。此外，在多数高校，由基层党组织主动开展的统战工作宣传学习较少。

（3）在发挥新媒体的作用，展示高校统一战线精神风貌方面的工作，还存在一定的不足。沈阳高校宣传报道方式趋向多样，利用会议、讲座、网站、报纸、校内宣传栏、大屏幕、广播站开展宣传。沈阳部分高校有的利用制作发放“法宝扇”、制作统战歌曲等宣传品的方式开展宣传。在利用“两微一端” 新媒体形式开展统战工作宣传的高校，目前不到总数的10%。传统媒体大多是单向传播模式，当今，亟需探索如何发挥全媒体作用，提供阅读者参与交流互动的机会，以提高统战宣传效果。

三、完善统战工作宣传体系，创新统战宣传机制

1.以目标责任考核机制为手段，推动统战工作重心下移

目标责任考核是推动基层党委抓统战的有效途径之一。校党委要落实“四个纳入”要求，将统战工作纳入各基层党组织年度目标管理考核的范围，将统战宣传工作作为统战工作的一项重要内容纳入党建工作考核内容，作为考核基层党组织、党组织主要负责人的主要指标。各基层党组织依据学校规划，本单位实际情况，做好包括宣传工作的统战工作计划，并做好执行、跟踪和总结。

2.以奖励激励机制为办法，激发统战工作宣传主体提高积极性

一是统战部门定期汇总各基层党组织、民主党派基层组织，统战团体有关统战宣传工作情况，以一定形式在一定范围内进行通报。通过工作通报，提供一个供各基层党组织交流学习的平台。二是开展统战工作优秀宣传员、优秀单位的表彰评比活动，在评比活动中统筹考虑宣传工作的量与质。在学校内形成比学赶超的统战宣传工作氛围。

3.以培训机制为手段，促进统战工作宣传内容的丰富

一方面要加强统战工作业务培训，统战部门注重组织开展统战宣传工作，及时传达统战工作精神，以专家领导报告或导读的形式，进一步提高统战工作者思想认识和工作水平。二是组织交流会、座谈会、实地考察，以及推荐党外代表人士参加各级各类学习，了解国家、省市地方及学校的发展建设情况，使他们立足岗位建言献策富有实效。

4.加强统战宣传工作联动机制，推动统战宣传工作形式多样

一是加强统战部门与宣传部门的联合，探索开发以双向互动的、内容更丰富、更新颖的“两微一端”新媒体形式的统战宣传工作平台。二是加强统战部门与学校党校、马克思主义学院的联合。面向党员干部、统战对象、青年大学生开展理论培训。三是加强统战部门与基层党团组织的联合，依据实际情况，有针对性地深入挖掘统战工作宣传素材，使统战工作宣传内容更加贴近师生。

参考文献：

[1]廉维亮.努力推动高校统战工作取得新进展.人民政协报.

[2]构建大统战宣传格局 做好统一战线新闻舆论工作.北京统战.

作者简介：

姚绍良，男，现就职于沈阳航空航天大学，主要研究方向：政工研究。

宋明凯，刘旭钰，单位沈阳航空航天大学。endprint