民办高校党建工作探析

黄桂玲

摘要：民办高校做好党建工作具有重要意义，三亚学院一直十分重视党建工作并取得了显著的成效。民办高校党建工作要突出思想政治引领，增强抓好党建工作的责任感和使命感，才能推动和促进民办高校内涵式发展。

关键词：民办高校党建；基层党组织；党建载体

在民办高等教育快速发展的新形势下，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话，指出了做好高校思想政治工作的重大意義和改革创新高校思想政治工作的基本要求，给民办高校党的建设指明了方向。形势的发展、事业的开拓、人民的期待都要求民办高校积极探索党建工作新思路新模式。笔者从三亚学院办学实践经验的角度，探索切合民办高校办学特点和实际的党建工作新模式。

一、民办高校做好党建工作的重要意义

民办高校要增强抓好党建工作的责任感和使命感，充分发挥学校党组织的政治核心作用，充分意识到抓好党建工作事关根本、事关全局、事关长远。

（一）民办高校党委的定位和功能

由于投资主体不同、领导体制不同，民办高校党组织作用不同于公办高校。公办高校实行的是“党委领导下的校长负责制”，党委发挥领导核心作用；而民办高校实行的是“董事会领导下的校（院）长负责制”，党委发挥的是政治核心作用。因此，如何正确处理和解决民办高校治理结构与党组织发挥政治核心作用的关系问题，是民办高校必须严肃对待和认真解决的重要问题，是保证学校社会主义办学方向，促进学校改革、发展和稳定的关键。

“政治核心作用”应主要体现在党要管党、党管方向、党管稳定、思想统领、凝聚人心、服务师生、参与决策、保证监督、建设校园文化和促进学校发展等方面。概括地讲，主要是履行好以下五个职能：一是确保中央大政方针和上级党委指示精神得到贯彻落实，履行党委在党建、宣传、意识形态工作和思想政治教育中的领导和保障职能；二是在讨论学校重大决策、决定重大事项中的参与和共担职能；三是把握办学方向、凝聚师生员工、激发组织活力、推动改革发展中的支持和保证职能；四是依法规范办学、维护教职工及学生合法权益中的监督职能；五是加强党组织自身建设，增强主业意识，主动担当起管党治党的主体责任。民办高校党委必须履行好以上五项职能，其政治核心作用才能得到有效发挥，才能真正实现办“让党放心、让人民满意”的好大学的目标。

（二）民办高校社会主义办学方向的必然要求

民办高校属于社会办学。教职工来自国内外，思想思潮、价值观念、文化背景、工作经验差异呈现多元化。民办高校党委只有充分利用“我们党拥有的内部组合力、外部动员力和以上率下的垂范示范的影响力”，发挥好政治核心作用，才能凝聚人心，统一思想，落实学校的核心价值和办学理念。要发挥党委思想政治工作的优势，充分利用高校的教育资源，把中央和省委关于高校宣传工作、意识形态工作、思想政治教育工作的新要求和社会主义核心价值观教育融入学校教育、党的建设和校园文化建设全过程，教育引导师生员工坚定政治立场和理想信念，增进师生员工的理论自信、道路自信、制度自信和文化自信，坚守学校这块社会主义阵地，确保民办高校始终坚持贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向。

（三）民办高校人才培养质量的根本保证

高校的根本任务是培养人才。无论是公办高校还是民办高校，育人要求都是一致的。《中华人民共和国民办教育促进法》第一章第四条规定 ：“贯彻国家的教育方针，保证教育质量，致力于培养社会主义建设事业的各类人才。”民办高校学党建工作要在学生思想上起到引领的作用，在日常生活和学习活动中，要帮助学生树立正确的“三观”和学习观，培养学习力，增强自信心，激发进步动力等。要全面落实立德树人的根本任务，必须确保做好党建工作。

二、三亚学院党建工作成效

三亚学院始终坚持社会主义办学方向，强化责任担当，锐意改革创新，努力开创海南省民办高等教育发展的新局面，为加快建设美好新海南，培养更多合格建设者和可靠接班人。学校始终坚持党建工作与学校中心工作相互促进，形成了“以党建促校建，党风促校风”的健康发展态势，不断提升学校的思想政治工作水平和党建工作科学化水平。

（一）完善机制体制，为基层党组织发挥作用提供保障

为使学校、院两级党组织充分发挥政治核心作用，使中央与上级党委精神能够无障碍地及时得到贯彻落实，三亚学院建立健全了两个机制：一是学校的决策机制。凡是学校的重大投资、重大决策、重大决定、重要人事安排和集体福利政策等，都由校务委员和党委委员联席会议即“两委会”共同研究决定。学校董事会决策的合法性必须以学校章程所表述的核心内容为前提，议事决策不能与之相左。二是二级学院的党政联席会议制度。明确了二级学院党政联席会议制度为本单位最高议事制度，学院党、政两位负责人各司其职、分工合作，共同为学院发展负责。校、院两级的这种制度安排，使学校党委的政治核心作用，党总支、支部的战斗堡垒作用有了实质内涵和制度保障，使党政责权清晰、分工合作、管理明确、程序透明。

（二）夯实基层基础，确保党建工作有效开展

学校党委重视抓基层、打基础工作，坚持把工作重心放在二级学院党总支、党支部的组织建设上，学校党委及时调整党总支、党支部设置，配强支部书记，配齐支部委员，实现了党组织的全覆盖，确保了基层党组织的各项活动有效开展。党务干部都按相应岗位落实津贴及相应待遇。

加强制度建设是推进民办高校党建工作的生命线，也是引导学校党建工作朝着正确方向健康发展的重要保证。学校根据中央、省委的新精神、新要求，本着于法周延、于事简便的原则，坚持制定、修订党建工作制度，不断健全和完善党的会议制度、党建工作规划、领导班子建设、基层组织建设、党务工作制度建设、党风廉政建设、干部队伍建设和群众工作等党务规章制度，集结为《三亚学院党群工作制度汇编》，使之成为“按制度办事，按流程运作”的依据。endprint

（三）创建党建载体，促进党组织、党员作用的发挥

学校党委为激发组织的内在活力，加强党员教育管理，发挥党员的先锋模范作用，在开展好中央部署的党内教育活动的同时，积极创建党建工作创优载体。学校党委于2012年在全体党员中开展了“三不三要”教育活动，“三不”即“政治立场不动摇、教学科研不落后、名誉利益不多占”，“三不”是党员要坚守的底线；“三要”即“教学态度要领先、师德师责要率先、困难任务要靠前”，“三要”是创先竞优的要求。开展“三不三要”教育活动，切实提高了党组织解决自身问题的能力，增强党员意识。

（四）突出“思想政治引领”，加强立德树人

学校优化工作机制，通过分级负责和分工负责协同发展党建工作。明确以学校党委统一领导，党委是抓党建的主要领导力量和一级责任主体，各二级学院党总支是党建工作的二级责任主体。组织系统通过两个系统，第一是直接抓党组织，二级责任主体，第二是通过思想政治工作委员会。思想政治工作委员会主任，由学校党委书记担任，常务副主任由党委副书记担任。明确分工负责制，以思想政治工作委员会统筹党建工作、思想政治工作、德育工作、师德建设工作、健康人格养成工作、安全稳定工作等各项工作，统筹计划、部署、检查、协调、指导和评价。紀委履行监督责任，组织部、团委、宣传部、工会等党政群团部门为主体、主导与主办职责。辅导员是思想政治工作的主体、承担主要职责。为思想政治建设进行教学和科学研究机构的马克思主义学院、心理辅导、学业咨询、社区为分工职能机构，行政、学院和各个专业是分工协作机构。支持与协同队伍包括教师和职员，各部门各学院明确职责，同向同步同调有机融合协同发展。

学校明确党建的两个核心：第一是立德树人，把更多的学生团结到党的旗帜下，信仰党、信仰社会主义、信仰改革开放。用社会主义核心价值观塑造学生的政治理性，用优秀传统文化和全球视野下时代精神塑造学生的健康人格。第二是团结众多的教职工，尤其是教师中的青年教师要与党同心同德，提升政治觉悟和职业道德水平。党建工作要在学校整体系统中发力，激发教职工作为高等教育从业者的责任感和使命感，把全校教职工统一到中央精神、国家战略和学校教育发展事业中，统一到立德树人的根本任务中，以良好的师德促进学生健康人格养成。

三亚学院以党的建设与治校办学高度融合为主要特征的党建模式，克服了民办高校容易出现的党建工作走形式、党组织与决策中心相游离、党务工作与教学工作两层皮等弱化党建工作的现象，把党的灵魂和基因全面融进三亚学院的精神和机体。以务实的党建工作，不断增强党的政治领导力、影响力，引领并确保学校稳健发展，向一个个新目标的冲刺中不失速、不跑偏，为民办高校的党建工作提供了很好的范例。

参考文献：

[1]吕品.充分发挥民办高校党委的政治核心作用[J].

正德学院学报，2011，（6）.

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