民办高校教学督导存在的问题及对策探讨

张娟++王慧

摘要：民办高校正处于“以质量求生存”的转型时期，提高民办高校教学质量是其首要任务。教学督导在提升民办高校教学质量中发挥着重要作用。民办高校教学督导存在专职教学督导员数量不足、兼职教学督导员工作积极性不高、督教过程中重“督”轻“导”、督导问责机制不健全等问题。重视督导队伍建设、落实二级教学督导和学生信息员制度、树立正确的督导取向等措施对民办高校教学质量的提高大有裨益。

关键词：民办高校；教学督导；问题；对策

民办高校教学督导是指对民办高校所涉及的教学工作的督促和引导，它以教学活动（包括课堂教学、实践教学和企业实习等）为主，同时涵盖了督学、督教、督管三个方面，其中督学是目的，督教是主体，督管是保障，三者紧密联系、相辅相成，共同构成了民办高校教学督导概念的基本内涵。民办高校主要是应用技术型高校，很多学校的办学层次停留在专科层面，以培养高技能应用型人才为主要目标。基于民办高校的发展现状和培养目标，对民办高校教学工作进行督导迫在眉睫。

一、当前民办高校教学督导存在的主要问题

当前民办高校最主要的任务就是提高教学质量，并创建自己的特色品牌。然而，民办高校教学督导存在的一些突出问题已经成为制约民办高校教学质量提高的因素，必须加以重视。

（一）专职教学督导员数量不足，兼职教学督导员工作积极性不高

民办高校的教师数量相对于公办高校而言是不足的，这就使得民办高校的教学督导员以兼职为主、专职为辅。教学督导员都是从教学岗位或教育管理岗位上选拔和推荐而来的，绝大部分人具有某一方面比较扎实的专业基础知识和比较熟练的专业实践技能，以及比较丰富的科技前沿知识。民办高校的专职教学督导员一般都是公办高校退休的老教授，具有丰富的教学和管理经验。但他们年龄较大，精力有限，且督导任务相对较重，再加上这些老教授对新的教学方法、信息技术等不太熟悉，使得其督导效率相对较低。作为主体的兼职教学督导员一般都是学科带头人或中青年骨干教师，他们长期工作在民办高校的教学管理一线，对民办高校的教学管理和学生状况比较熟悉。他们积累了相对丰富的经验，但自身需要从事较为繁重的教学科研或管理工作，并且督导工作津贴跟本职工作相比微不足道，使得他们对教学督导工作积极性不高。

（二）重校级督导，轻院级督导和学生督导

目前，民办高校基本都成立了教学督导职能机构，并配备了专职的教学督导员，与此同时，在各个院（系）也配备了相关的督导员和学生教学信息员，形成了由校（一级督导）、院或系（二级督导）、学生（三级督导）构成的三级督导体系，分工比较明确，也取得了一定的成绩。但从民办高校的实施现状来看，学校层面的督导工作做得相对比较扎实和具体，院（系）、学生层面的督导工作由于没有得到重视，教学督导员和学生信息员对自身权利、义务、责任也认识得不到位，导致院系层面的督导员把听课、评课作为一种形式化的管理方式，学生信息员也不重视对教学、学风、学校管理等的相关信息反馈，他们没有深入实际地去了解一线教师、学生的需求，院（系）、学生督导形同虚设。

（三）督教过程中重“督”轻“导”，督学、督管的功能基本没有体现

民办高校一般比较重视督教，但督教过程中的重“督”轻“导”，使得督教工作做得不彻底、不完善，比如，从督教中的评课工作就可以看出其督学功能比较模糊，更不用说督管了。民办高校的课堂教学评价旨在规范教师的课堂教学行为，如教案是否规范、普通话是否标准、板书设计是否合理、教材是否读透、教材内容是否做恰当处理、课堂气氛是否活跃、能否调动学生学习的积极性等，对课堂教学的主体学生的关注却很少，仅仅涉及出勤人数的检查、学生有无违反课堂纪律，对学生的学习状态、是否参与到教师的课堂教学中去、是否在课堂中有所收获等方面没有明确的记录。另外，督教一般强调课堂督导，民办高校以培养高技能应用型人才为主，实践课和企业实习在整个教学活动中所占的比例较大，对实践课程和企业实习督导不足会导致培养的学生动手能力不强，在日益激烈的就业市场中缺乏竞争力。

（四）督导问责机制不健全

教学督导问责作为一种制度规范，在专业实务操作的基础上融合了现代管理理念，使得在对涉及教学质量各要素的问责中所蕴含的矛盾与冲突无形中被削弱或化解。尤其是在建设现代大学制度的过程中，教学督导问责是推进教学、 学术有效融合的关键力量。同时，教学督导问责作为促进体系中每个人的专业发展而设计的组织功能，是尊重大学驾驭变革的自主性和主导性的现实呈现，是建设现代大学治理结构的重要承载。教学督导问责机制作为一个新生事物，还没有广泛地引起高等教育界的关注。民办高校教学督导更多的是一种钦差大臣式的例行检查和评价，评价标准也不统一，在没有得到广大教师认可的前提下对教师进行粗暴的评价，很容易引起教师的反感。这种带有“惩罚性”的问责督导，偏离了教学督导的美好初衷，不仅不能促进教师的发展，在某种程度上还会阻碍教师的发展，无法达成教育问责的目的。

二、解决民办高校教学督导有效性的措施

教学督导要达到目的，就要充分发挥其提升教学质量的作用，民办高校可采取如下措施。

（一）重视督导队伍建设，提高其工作積极性

在成立督导组时，民办高校要注意吸纳不同年龄、不同学历、不同职称的教师。老教师和年轻教师、专职教师和退休返聘教师相结合，教学研究专家、学科专家、教学管理专家相结合，兼职教学督导和专职教学督导相结合，学校督导和企业督导相结合，教师督导和学生督导相结合。同时，民办高校要设置学生信息员，发挥学生信息员的积极作用。针对部分校级教学督导员数量不足的问题，民办高校可以从各个学院选拔学科带头人或中青年骨干教师到校教学督导机构轮岗，和校级督导并肩作战，以充实专职督导队伍；针对院（系）一级教学督导员工作积极性不高的现状，民办高校可以适当地提高他们的物质待遇，并给予适当的精神激励，激发他们对教学督导工作的内在动力。作为较高层次人才的教学督导员，根据马斯洛的需求层次理论，更多的是为了自我实现的需求，所以在对他们进行激励时，物质激励可能不是最重要的，更重要的是对他们加强精神激励，提高教学督导员对教学督导工作的认同感，使他们带着提高整个民办高等教育质量的使命来开展工作，从而最大限度地激发他们的工作热情。endprint

（二）落实二级教学督导和学生信息员制度，提高督导效果

二级教学督导和学生信息员直接与教学管理部门和广大学生接触，对教学管理部门的一些不合理的管理方式和部分管理人员的工作作风可以直接提出意见和建议，在对他们进行督导的同时帮助其提高工作效率、改进工作作风；对学生的第一课堂、第二课堂等行为表现的观察，能够获取更多的第一手资料，可以真实地了解学生多种多样的需求，从而有针对性地加强对学生的管理，在督管的同时达到督学的目的，进而帮助教师调整教学方法和内容，打造更好的课堂教学。

（三）“三督”并举，树立正确的督导取向

正确的教学督导取向是在公认的“三督”（督教、督学、督管）并举的基础上，在保持一些重要的常规督导工作正常运行的前提下，由“检查、评价”取向转为以专项督导与调研为推手的专业化取向，从而推动和引导学校教育改革、教师发展和学生成长，真正做到“有为”。民办高校教师和学校之间的契约关系不太稳定，很多教师把在民办高校工作视为“跳板”，具有很强的“打工”心态。因此，对于这一特殊群体的教学督导，传统灌输式、居高临下的方式是不可取的，民办高校必须改变工作方式。首先，民办高校要让教师充分认识到自身工作对个人、学生、学校和社会的重要意义，激发他们的爱岗敬业意识，树立“干一行、爱一行”的信念；其次，民办高校要充分了解他们的需求和个体差异性，有针对性地进行区性督导，使他们愿意主动和教学督导员进行沟通交流，把教学中的困惑拿出来和督导员分享，从而帮助他们找到解决问题的方法，在促进教师发展的过程中有效促进学生的发展。另外，对长期被忽视的实践教学的督导，民办高校可以聘请在企业有经验的工程师、技师来担任，他们长期在生产一线，了解行业的最新发展状态，可以把企业的一些新技术、新思维带到实践教学中来，在提高实践教师教学能力的同时提高学生的动手操作能力。对实习督导，民办高校可以采用学校专业教师跟企业导师相结合的方式，专业教师具有较强的理论功底，企业导师具有较强的实践技能，两者优势互补，共同促进高技能应用型人才的培养。总之，三督并举，在提高教学质量的同时，促进学生专业能力的提升，进而促进学校人才培养质量的提高。

（四）健全教学督导问责机制

教学督导问责是真正建立在高等教育之于社会发展、个人发展基础上的，一种对高等教育质量起保障作用的问责，脱离了科层制与行政化对大学的枷锁，从专业的角度、学术自由的角度出发，侧重于对学生自由发展的负责、对教师专业发展的负责，以及对大学优质教育质量的负责。其本质是要培养职业社会化、发展共同目标和价值、建立教师间自然的互动依赖，最终实现教师领导力的养成与学校规范的改变，即文化重建。教学督导问责是大学自主管理和教师自我管理的综合体现，问责的目的在于化当前教学督导的被动状态为主动状态，从“我要督导”变为“要我督导”，最终使教师对教学督导的态度从排斥变为接受。教学督导问责的构建需要学校、教学督导员、教师、学生等的共同努力与合作。对学校来说，有关教学督导的各项规章制度要主动征求教师和学生的意见，民主协商，要进行督导，制度认可是前提；对教学督导员来说，要转变工作方式、端正工作态度，本着指导和学习的心态来帮助教师和学生解决教学和学习上的困惑与难题，而不是单纯提意见，不解决问题；对教师来说，要把教学督导内化为自己的行为，时刻鞭策自己不断改进教学方法，提高教学技能、增强教学效果，让学生学有所获，在提升學生专业知识技能的同时实现自身的价值；对学生来说，要配合学校和教师构建良好的教风、学风、考风，共同营造良好的学习氛围，不辜负青春的美好时光，要珍惜有限的大学学习时间，朝着人生梦想努力奋斗。

参考文献：

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国成人教育，2015，（1）.

[2]刘玉.基于教学学术的大学教学督导问责[J].

当代教育科学，2015，（17）.

[3]王亚娟.高校督导队伍的建设原则探析[J].中

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责编：清 欢endprint