政策环境吸引了海归人才

畅婉洁

除了作为海归创业首选地的北京在吸引人才方面的政策突出，各地方政府在人才引进方面也尝试做了很多努力。

黄梦是土生土长的北京人，带着北京人特有的气质。

回国近10年的他，如今已经是第三次创业了，“我这人挺适合创业的，因为想法多，千方百计想着把想法变成现实。”黄梦从实现最初那些不靠谱的梦想开始到现在一步一步践行自己真正的梦。“公司目前发展得很好，在业界应该没有竞争对手。”黄梦对自己的创业项目充满了信心。

政策支持

黄梦的公司从事大数据业务，目前员工有50多人。他把办公地点设在朝阳区，除了离家近，还和朝阳区的相关政策息息相关。

据北京市朝阳区组织部副部长刘静介绍，2009年朝阳区就推出了“凤凰计划”，专门针对海外学人创新创业的政策，2014年还推出了国际高端商务人才评选的人才计划，“据统计，产业部门和人才部门累计出台了55项人才支持和服务政策。”刘静说。

“我最初的创业项目参加过‘凤凰计划，享受过很多政策优惠。”像大多数人一样，初创业的黄梦也遇到过很多障碍，好在留学生创业的优惠政策显著。黄梦现在经常在校友会分享自己创业的点点滴滴，既给师弟师妹们传递一些创业心得，也给他们普及一些国内的政策和环境，“这些年创业环境好了很多，只要你的想法足够好，你能踏实做下去，总能寻找到一些帮助。”黄梦说。

朝阳区政府还在2010年率先成立了海外学人俱乐部，在海外人才的联络、沟通、合作、建言献策、咨政议政方面都发挥了非常好的作用。同时，创新专属的服务窗口，在行政服务大厅里专门开设了海外学人创新创业的绿色通道，办理工商注册比一般普通的通道要节省一半的时间。还有在出入境这一块，也有专属的服务窗口。下一步还将有国际人才的政府服务中心的专属窗口。“好多服务还在探索当中。”刘静说。

据刘静介绍，市委组织部下面成立了一个事业单位，叫朝阳海外学人中心，到现在为止已经有13位人员，“这13名同志专门用来服务海外学人回国创新创业，做些人才的吸引、集聚、培养、服务这些工作。”另外，还成立了海外学人工作联席会，联席会邀请区政府的33个成员单位都来参与，比如教育单位、医疗单位等其他一些部门，“目的是通过这些部门的联合，能够给海外人才提供更多服务，比如教育绿色通道、医疗绿色通道等等。”

除了作为海归创业首选地的北京在吸引人才方面的政策突出，各地方政府在人才引进方面也尝试做了很多努力。“人才发展离不开政策的支持。在政策支持这方面，东莞每年有20个亿的科技专项发展资金和10个亿的人才发展资金。在吸引人才和资金使用方面，还有很大的空间，各位有机会可以考虑一下在东莞发展。”东莞市政协主席、东莞博士创业促进会会长梁佳沂说。

“我们在湖北省的范围之内打造一个海归双创的公共服务体系，6个板块构成，核心板块是海创板，配套的是海创基金和海创贷。基础是海创大数据。抓手是海创联盟。最终的落脚点是海创小镇，我们也把它叫做中华海归村。我们最终在湖北武漢全国中心地带打造海归村，聚集的都是海归，当然还有海归生活的资源。这个海归村今年就要在武汉大地诞生了。”湖北省留学人员联谊会会长曾支农说，“政府为了支持我们把这个项目做好，特别给我们湖北省留学人员联谊会批了一个公司叫湖北省海归双创投资管理有限公司。湖北省的留学人员联谊会是一个官方公益社团，不可能参与经营性的行为，这也是政府的创新。”

引进来更要留下来

和黄梦是校友的荣荣，顺从家人意愿选择了政府机构工作。“一开始并不乐意，和想象有一些差距，最担心不适应的问题。”荣荣说，目前主要负责一些会议方面的工作，和所学的专业差距很大，荣荣从零开始学起，“挑战很大，每天都能学到很多新的知识，也是对国内环境一个适应了解的过程吧。”

回国近一年的荣荣，还想做更多的事情，“目前的工作是个平台，还想做得更加专业更加深入，这样才更有意义。”荣荣说。

“我们鼓励海归人才多多参与政府的公共服务。”刘静介绍，“今年朝阳区还将面向全球招聘区长助理，希望能有高精尖人才来参与我们这项工作，支持我们的发展。”

“北京市开展了一些有针对性的工作，我们建立了一个完善的工作体系，我们还有一套政策体系，包括北京的海归工程，下一步我们还有很多具体的措施。”北京市委组织部人才工作处副处长于海蛟说。

把人才引进体制内，如何把人才留下来？是各地方政府都在探索的问题。

“做海外人才工作主要考虑的是人才怎么留下来。现在人才来北京创业有很多需求，但是最重要的需求是事业发展的需求。大量引进的海外人才合同期满又回去了，怎么让这些人长久地留下来、发挥作用，否则一个短期行为对个人、对政府都是弊大于利。”于海蛟说。

“今年4月份我带着团队到广州吸引人才，当场就把南方医院一个心血管科的博士吸引过来。后来他辞职后到了儋州，他要求我们重新建立档案、重新入编，实际上就是一个社会人重新回到组织，这里又面临到人事的问题。”海南省儋州市委常委、组织部部长纪少雄说，“我们在制度设计方面怎么打破这个障碍，如何让社会组织、非公组织的人才能够顺利地进入体制内工作，这也是我们省目前在探索的，也是我们儋州市目前在研究做的事。”

《2017中国海归就业创业调查报告》显示，海归就业单位的类别呈现多样化，但主要集中在私营民营企业，占比为47.4%。其次是外商/港澳台独资、国有企业，分别占16.7%和15.9%。合资企业占比为10.8%，机关事业单位占比5.2%，其他性质单位占比4%。“人才工作有规律，一定要遵循它的商业性，一定要实事求是，一定要根据你的需求，你能给人家多少，你能让人家做多少，一定要想清楚了再做。”纪少雄说。