争取设立“基本教育实验区”的努力

在主编《百人千书》的过程中，我们发现一册由无锡教育局编于1947年9月的《无锡教育概况》，是罕见的全英文手写体。在过眼的众多近代无锡教育著作中，除了英文教材，只有少数校编资料因内容关系部分书以英文，而这本著作却是绝无仅有的全英文。该书用详尽的数据，全面地介绍了抗日战争胜利后无锡地方教育恢复的情况，保存了十分宝贵的资料。但这书为何而编，又编给什么人看？当时很是疑惑。近日检阅相关资料，终于有了结果。

1946年，联合国教科文组织建立，确定的工作目标是解决全世界文盲过多的问题，促进世界基本教育（Fundamental Education）。创造这个词的人，是想将儿童教育和成人教育两个观念都包含在内，“这种教育不仅教人读、写和算，并且授给他们若干基本的东西使他们可以谋生，改良他们的经济情况；使他们可以艺术地、有教养地表达他们自己的思想，可以改进健康生活的环境，参加国内及国际的政治活动，借以引导他们走向比较充实而完善的生活”。这一构想与民国年间我国推行的义务教育、国民教育、平民教育、社会教育和民众教育等表述相合。该机构认为，“中国是推广教育的先驱者，认为中国在现代世界上有她的重要性”[1]。同年11月，联合国教科文组织在法国巴黎会议上决定，将于1947年9月在中国南京召开“远东区基本教育研究会议”，这是该组织第一次召开关于这一主题的世界性会议。会址选在中国，是对中国政府推行包括扫除文盲、推广初等教育等实现基本教育工作所取得成绩的肯定。

当时中央政府对此会议十分重视，特别组织成立了一个筹备委员会，由时任教育部部长朱家骅任主任，两位副主任分别是杭立式和顾毓琇；下设相关办事机构，筹备教育展览会、安排议程、起草报告；《教育杂志》还专门出版了“基本教育问题专号”。中国还组建了由政府官员和专家30余人组成的代表团参加会议。

1947年9月3日，远东区基本教育研究会议如期在南京召开，应邀参加的有中国、澳大利亚、缅甸、中国香港、印度、马来西亚、尼泊尔、新西兰、沙劳瓦克、暹罗、新加坡等10多个国家和地区的代表以及联合国教科文组织官员100多人。这次会议被誉为：“不特为国际教育史上之创举，亦为我国教育史上值得纪念之一大事。”[2]

根据会议安排，南京会议结束后，代表们将赴江南城市考察教育状况，而无锡是他们考察的第一站。这是让世界了解无锡的重要时刻，更重要的是这次会议决定在中国选择合适的城市设立“基本教育实验区”，以建设一个国际样板。无锡是备选城市之一，这对她来讲是必须争取的好事。

抗战胜利后，无锡教育事业依然走在全国前列。“战前在无锡大约有14所中学，425所小学；现在的数量达到43所中学和698所小学。”[3]“战后比较战前，有一特殊的现象便是求学儿童的激增。”战前，学龄儿童114625人，在学儿童49821人；战后，学龄儿童200211人，在学儿童105352人。另外，女学生增加了，战前占23%，现在占44%[4]。这一新变化表明无锡人对子女求学的重视，反映出无锡教育基础的提升。这一教育发展状况与联合国教科文组织推进世界教育普及的理想是吻合的，所以把无锡作为“基本教育实验区”，基础非常坚实，众多官员、专家推荐无锡也是有独到眼光的！

无锡为了迎接考察团的莅临，做了精心的准备。7月24日和8月2日下午，无锡县政府两次召开专门会议，就代表在无锡期间的活动，包括接站、食宿、参观、游览等做了全面安排。其中就决定组织专人编辑《无锡教育概况》，请人翻译付印，以便到时分赠各代表[5]。县教育局从县女中、连元街、崇安寺、东林等学校抽调教师组织编写小组，华志潜为召集人，从速编辑《无锡教育概况》[6]。

9月13日中午，与会代表一行24人乘火车由南京抵达无锡。徐渊若县长代表无锡表达了殷切希望：“我们从可靠的消息听到，不久就要设立一个基本教育的实验区，如果这个消息是确实的话，我们认为无锡是理想的地点！……我们感谢诸位带来了光明的礼物！”[7]下午代表们参观了江苏省立教育学院等学校，并游览了太湖风景区。晚宴宾主尽兴而散，代表们乘火车离锡。邑报称：“它轰动了全城，真可谓无锡教育史上的空前盛举！”[8]

莅临无锡的代表在考察后，均高度评价无锡教育所取得的成绩，表示愿为无锡而呼吁。印度代表沙伊汀说道：“联教组织最近期间，拟在中国成立一基本教育实验区，无锡教育如此发达，实为吾人理想之地区，吾人当协力以促成该项计划之完成。”联合国教科文组织代表罗雷斯表示：“愿努力促成无锡成为中国基本教育第一个实验区，将来联教组织代表来华考察基本教育实验区时，必请其首先来锡考察。”[9]

作为中国派驻联合国教科文的官员郭有守，对无锡印象极佳，“亦极愿将基教区设于本邑，并慨允回京后向朱（家骅）部长請示决定！”[10]作为无锡人的俞庆棠，既是联合国科教文的工作人员，也是这次活动的全程陪同翻译，在临别车站时也表示：“必须全力争取在无锡！”他们的提议与表态，鼓舞了无锡各方人士。

1948年2月，无锡顺利地被联合国教科文组织正式确定为“基本教育实验区第二实验区”[11]，任务是“以实验城市市民基本教育”。确定由江苏省立教育学院院长童润之负责筹备，国家下拨“一亿元开办费已交由中行汇来”[12]。无锡方面得悉此消息万分兴奋，立即行动，由政府牵头，江苏省立教育学院具体负责，区域内各学校、工厂全面配合，完成制订了具体的《基本教育实验计划》，上报核示后，试验工作全面启动[13]。同时，无锡县教育局奉令拟订了一份《无锡县基本教育示范区实施计划》，“已拟订就绪呈县备核”[14]。该计划通过两年努力，将全县文盲扫除，不仅完成联合国教科文赋予无锡“基本教育实验区”的任务，更希望在此领域做一“示范”，取得经验，分享给世界，借此推动无锡教育取得更大进步，站到世界教育高地。事后，联合国还不断派人来锡，跟踪实验区工作的开展[15]。

不幸的是，1949年年初，国民经济崩溃，地方政府对推进这项工作的经济支持发生困难，该工作被迫终止。再加上政治环境和国际关系发生重大逆转，实验区工作就不了了之。此事也成为无锡乃至中国教育史上的一个遗憾。而《无锡教育概况》这本当时专门为联合国官员及与会代表编写、阅读的小册子，成为在无锡设立“基本教育实验区”，见证这一国际交流历史的教育实物，弥足珍贵。

参考文献：

[1]联合国教科文组织.远东区基本教育研究会议缘起及程序[J].中华教育界，1946，1（8）.

[2]中国代表团.出席基教会议之感想及对于我国基本教育之建议[J].教育部公报，1947，19（9）.

[3]钱江主编.百人千书——无锡近代教育著作书影选编[M].南京：江苏凤凰教育出版社，2016：269.

[4]欢迎远东基教代表席上徐县长致词原文[N].人报，1947-9-14.

[5]十三国代表将至锡参观教育[N].导报，1947-7-25.

[6]讨论开始意见分歧，杨镜航决维持威信[N].江苏民报，1947-7-26.

[7]远东基教代表团一行昨莅锡参观教育[N].江苏民报，1947-9-14.

[8] [10]费逵.基教代表莅锡缤纷录[N].江苏民报，1947-9-14.

[9]各界昨热烈欢迎远东基教参观团[N].人报，1947-9-14.

[11]当时全国共设两个实验区，第一个是四川北碚，由育才学院晏阳初先生负责试验乡村农民基本教育。

[12]基本教育实验区，教育学院负责筹备[N].江苏民报，1948-2-16.

[13]基本教育实验计划[N].江苏民报，1948-2-17.

[14]锡邑文盲有六万余[N].导报，1949-3-9.

[15]美教育家莅锡，视察基教实验区[N].人报，1948-4-3.

（作者系原江苏省无锡市滨湖区教育局党委书记、局长）

责任编辑：孙建辉

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