浅谈农村动物检疫的现状以及改善措施

曹永立

摘要：农村检疫受诸多因素影响，普遍存在检疫难度大、检疫率低、检疫不规范、不检疫等问题閤。笔者在此提出一些看法和建议，以期对我国基层动物检疫工作的进一步完善有所帮助。

关键词： 农村；动物检疫；现状；应对策略

动物检疫工作作为一种行政执法行为和动物防疫技术措施，在确保肉食品安全和人们身体健康方面起着重要作用。1997年7月，《中华人民共和国动物防疫法》出台，成为指导国内动物检疫工作的重要法律依据。20多年来，动物检疫工作的开展为我国动物疫病的有效防控作出了不可替代的重要作用。2007年8月《动物防疫法》的修订，特别是2010年3月农业部《动物检疫管理办法》的颁布，与时俱进地提出了许多新的与当前动物疫病防控工作相适应的动物检疫新思路和新措施，我国动物检疫工作得到进一步的规范和完善。然而在实际中，基层动物检疫工作仍然存在一些客观不利因素。农村检疫受诸多因素影响，普遍存在检疫难度大、检疫率低、检疫不规范、不检疫等问题閤。笔者在此提出一些看法和建议，以期对我县己致全国基层动物检疫工作的进一步完善有所帮助。

改革开放以来，在全体检疫工作人员的努力下，我国大部分地区的动物检验检疫工作已经做到规范并且全面。但是部分农村地区，尤其是经济不发达的省份的农村地区，检疫网络覆盖并不全面，给当地农村人口的健康和养殖业发展带来了巨大的隐患。早在上世纪八十年代我国就实行“定点屠宰、集中检疫”的管理办法，对动物屠宰行为进行规范化的管理，并且取得了可喜的成果，目前我们已经不再担心由动物传播的寄生虫等病患。但是根据作者在农村考察的情况，部分农村还普遍存在检疫率低、检疫难度大、检疫不规范、检疫费收缴难等问题，使“放心肉”工程的实施、食品安全工作面临许多困难。

由于我国畜牧业的发展，肉类和奶类食品已经是我国居民餐桌上的主要组成部分，因此动物的检疫关系到广大居民的身体健康和畜牧业的良性发展。加大农村动物防疫监督力度，规范农村动物检疫监管是我们面临的一件比较紧迫、重要而棘手的工作。

目前我国农村动物检疫现状及相应原因分析：

1.农村动物产地检疫和屠宰检疫率不高。产地检疫位于检验检疫工作的第一个环节，因此是重中之重。农民养殖的家畜出栏时间不同增加了检验检疫的工作量，有些农民将自家养的猪牛羊等，自行屠宰，拉到集市上出售，而消费者图新鲜和价格便宜，如果购买这些未经过检验检疫的肉类，存在很大风险。产奶类动物如果在产奶期不经过检疫，其作为奶源也会传播一些疾病，尤其是对于一些抵抗力较弱的婴幼儿。

2.养殖者和大部分群众的检验检疫意识淡薄，甚至抵触和不配合检验检疫人员的工作，认为检验检疫既费时费力，又会增加他们的养殖成本。还由于部分工作人员工作态度不积极，对于检验检疫的重要性宣传工作不到位，也造成了农村检验检疫意识淡薄的局面。

3.农村检验检疫站的检疫硬件设施相较于城市水平低，检疫手段落后，有些检疫站还在使用“一把刀、一个钩、两只眼”的方式，如此落后的手段严重影响了检疫结果的科学性和严肃性，这也是导致部分养殖户和农民拒绝检验检疫和拒绝交付检验检疫费用的原因之一。

4.动物检验检疫工作还涉及到工商、税务等多个部门，因此这是一项需要个部门积极配合的工作，仅凭畜牧部门的力量无法做到全面。但是多年来对农村动物屠宰管理时受各自法律法规、部门规定以及部门利益的驱使大都各自为阵、单独行动、很少组织相关部门联合执法，无法形成整体合力，管理力度削弱，最终结果无疑是加剧了管理的难度，形成了农村动物屠宰不好管的局面。

针对以上的检验检疫局面，建议采取以下改善措施：

1.加强检验检疫工作的宣传，充分利用各种宣传手段，悬挂宣传标语、向村民发放宣传单、在村民集中的位置安防宣传栏等；也可以的定期组织检验检疫工作人员深入农村，在农闲季节向农民和养殖业户讲解检验检疫的重要性。《动物防疫法》、《陕西省动物防疫和动物产品安全管理办法》和《生猪屠宰管理条例》为主的相关法律法规，提高广大群众和经营者的法律意识以及履行防疫检疫义务的自觉性，自觉抵制私屠乱宰行为，营造良好的社会氛围。

2.改善农村检验检疫工作条件，完善检验检疫设备，使检验检疫更科学化。改善检疫手段，保证检疫质量。各级财政尤其是县级财政单位要加强对农村动物防疫机构基础设施投入，添置必要的动物防疫检疫设备，改进检疫手段，增加检疫项目，提高检疫质量，这是对养殖业户和消费者的食品安全负责。

3.提高农村检验检疫工作人员专业素养和专业技能。加强农村基层工作人员的服务意识，通过培训和集中学习等来提高他们的的法律、文化、技术和职业道德等方面的综合素质。农村检验检疫工作人员是我国动物防疫网络的基础力量，他们的工作成效直接影响我国的动物检疫水平，因此加强农村动物检疫工作人员队伍建设旨在必行。有关部门要对他们的工作给予大力支持、密切配合。相关政府和财政部门可以适当研究正粗，提高农村基層检疫工作人员的工资待遇，从而激励他们的工作热情，增强检验检疫工作队伍的凝聚力，推行农村动物检验检疫工作的开展。

4.检验检疫工作涉及到很多部门，因此各部门加强相互配合与协调。工商、检疫、卫生、公安、经贸等相关部门，一方面要明确各自职责，另一方面又要相互协调与配合，齐抓共管，形成合力，把农村动物检验检疫工作管理好。实践证明多部门进行联合执法，声势大、威力强、效率高，而且有良好的宣传效果，完全可以有组织有计划地进行。政府可以给以养殖业户适当的财政补助，勇于补助他们的动物进行检验检疫，提高他们检验检疫积极性。

5.在增强农民和养殖业户检疫意识的同时，还要颁布法令和出台措施，严厉打击拒不执行检疫的违法行为，对少数屠宰户和养殖业户严重违反《动物防疫法》的违法案件要及时处理，对于造成严重后果和不良影响的行为要立案查处。动物检验检疫关系到广大人民群众的身心健康，还关系到人民群众对于国家质检部门的工作信任度，因此有关部门必须高度重视检验检疫工作的展开，必须以高压态势，严厉打击故意逃脱检疫的行为。

综上所述，农村畜牧业是我国国民经济的组成部分之一，是农民收入来源中的重要环节，与我国农民的生活息息相关。农村自宰自食动物检疫是保证食用动物质量的关键，随着新农村建设的不断发展，农村动物检疫工作也会随之越来越规范，为人们提供更多质量安全的好食材。