援外水电项目概算基础单价的编制方法

石宁勇

(柳州水利电力勘测设计研究院 广西 柳州 545000)



援外水电项目概算基础单价的编制方法

石宁勇

(柳州水利电力勘测设计研究院 广西 柳州 545000)

根据我国对外援助成套项目的有关规定，结合实际介绍援外水电项目概算基础单价的编制。

对外援助成套项目;概算;基础单价

我国援外水电项目逐年增多，概预算人员有必要熟悉有关援外项目的政策和规定，掌握有关对外援助成套项目概算的编制。下面结合实际介绍援外水电项目概算基础单价的编制方法。

一、对外援助成套项目有关政策文件及编制依据

政策文件主要有：《对外援助成套项目管理办法(试行)》(商务部令2015年第3号)(以下简称“管理办法”)；《对外援助成套项目投资概算编制工作规则(试行)》(商务部国际经济合作事务局)(以下简称“概算编制工作规则”)；《援外出国人员生活待遇管理办法》(财行[2007]526号)；《临时出国人员费用开支标准和管理办法》(财行[2001]73号)等。

水电项目适用的定额主要有：《水电工程设计概算编制规定(20013年版)》、《水电工程设计概算费用标准(20013年版)》以及《水电建筑工程概算定额(2007年版)》、《水电设备安装工程概算定额》、《水电工程施工机械台时费定额(2004 年版)》。

二、基础单价编制方法

援外水电项目用工、材料来源、施工机械与国内项目不同，概算费用要求人民币、美元和当地币分列，并以人民币为最终计价单位。因此，概算基础单价的编制与国内项目完全不同。下面分别介绍人工、材料、机械等基础单价的编制。

(一)综合人工单价

援外水电项目用工包含中国工人和当地工人。中国工人在受援国工作增加了各种补贴、差旅、保险等费用，其人工单价远高于国内。另外，不同受援国其经济水平不同，当地工人的人工单价有高有低，不同的项目当地工人的用工比例也不同。援外项目概算总投资中人工费所占比例远高于国内项目，合理确定综合人工单价是比较重要的。

根据“管理办法”及“概算编制工作规则”的规定，综合人工单价由中国工人和当地工人两部分组成，根据援外人员待遇标准、当地人工市场价以及工效比和用工比综合计算，计算公式如下：

综合人工单价=(中国工人工日单价+当地工人工日单价×中、外用工比×中、外工效比)÷(1+中、外用工比)

(1)中国工人工日单价

成套建设项目中国工人工日单价以现行援外出国人员待遇标准规定的国外平均月入6800元人民币(850美元/月，按固定汇率1美元=8元人民币)计算，不再区分国外津贴、艰苦地区补贴等。如我驻受援国使领馆享受战乱补贴的，应将中国工人战乱补贴(300美元/月，汇率1美元=8元人民币)计入人工费。

例如：受援国无战乱补贴的，中国工人工日单价组成及计算如表1、表2：

表1 中国工人工日单价费用标准及计算式表

表2 中国工人工日单价计算表

(2)当地工人工日单价

当地工人按当地工资标准加人身保险、劳动和失业保险等附加费用计取。当地用工标准可通过实际调查或参考近期当地类似项目来确定，人身保险等附加费按当地规定计取。

例如，经调查当地用工基本工资为每月350000当地币，人身保险等附加费率为15%，则当地工人工日单价计算表3、表4：

表3 当地工人工日单价费用标准及计算式表

表4 当地工人工日单价计算表

(3)中、外用工比及中、外工效比

在充分考虑受援国工人的工作效率和项目进展要求的基础上确定中、外工效比和用工比。根据“概算编制工作规则”规定，工效比的控制幅度为1：1.5-1：2.0。

中、外用工比按照综合用工比的原则确定。

中外综合用工比=∑[推荐用工比×(工种定额工日/总工日)]

根据项目类型、地区差异和工种差异，推荐使用下列用工比指标：

表5 用工比指标表

(4)综合人工单价

中外综合用工比取1:4，中、外工效比取1:1.5，则综合人工单价计算如下：

综合人工单价=(中国工人工日单价+当地工人工日单价×中、外用工比×中、外工效比)÷(1+中、外用工比)=(498.42+214.90×4×1.5)÷(1+4)=357.56元人民币/工日。

同样可计算出，综合人工工日单价其国内费用为34.92元人民币，国外费用(美元)为64.76元人民币，当地币为257.88元人民币。

(二)材料价格

材料采购有国内采购、受援国采购、第三方采购三种方式，概算时应结合项目的实际情况，调查受援国当地材料供应和价格情况，以及受援国进口政策及各种附加费等资料，受援国对受援项目是否免除与实施本项目有关的关税及各种捐税等，经比较选择符合项目要求、价格较低的采购方式计算材料价格。

钢筋、水泥、砂石等材料，应调查当地材料的质量和供应量是否满足要求，如满足要求且价格低于国内采购，可采用当地采购，其价格等于当地材料原价+当地运杂费+采保费。

国内采购材料价格由材料原价、国内综合运杂费、海洋运输费、海洋运输保险费、当地综合运杂费等组成。材料原价、国内综合运杂费、当地综合运杂费计算方法和国内项目类似。海洋运输费、海洋运输保险费可通过调查获得或者参考类似工程。

(三)机械台时单价

施工机械可采用中方自有机械或当地租凭机械。具体采用何种方式，可通过比较采用较经济的方式。

自有机械台时单价，可参考定额台时单价=折旧费+修理费+安装折卸费+机上人工费+燃料、动力费。计算折旧费时应结合项目实际情况合理计算折旧年限。自有机械从国内运至受援国工地所有运保费用可分摊到台时费单价中，运保费计算方法同国内采购的材料费。

当地租凭机械台时单价，按租金加上机上人工工资、燃料动力费等费用。根据定额台时消耗量及人工工时单价、燃料动力材料单价可计算机上人工、燃料动力费，从而计算出租赁台时单价。

三、结语

援外水电项目的概算编制较国内项目复杂，合理的确定人工、材料设备、机械等基础单价，能有效起到合理确定工程造价的作用。

[1]《对外援助成套项目管理办法(试行)》(商务部令2015年第3号).

[2]《对外援助成套项目投资概算编制工作规则(试行)》(商务部国际经济合作事务局).

[3]《水电工程设计概算编制规定》、《水电工程设计概算费用标准》(20013年版).