基于层次分析法的工程项目招投标评标研究

程亚丽 丁 辉

(西北民族大学 甘肃 兰州 730030)



基于层次分析法的工程项目招投标评标研究

程亚丽 丁 辉

(西北民族大学 甘肃 兰州 730030)

本文提出了一种基于层次分析法的工程项目招投标评标方法。首先，对工程项目招投标和层次分析法进行了简要的介绍；然后，通过层次分析法的实施步骤对工程项目招投标评标过程进行了阐述；旨在得出在工程项目招投标评标过程中应如何合理、公平、公正且正确的选择一份优秀的投标方案。

层次分析法；工程项目；招投标；评标

一、引言

招投标制度最早是出现在英国，距今已经有二百多年的历史了，它为工程项目的建设方和施工方提供了一种合理利用资源、技术、人工等的方式，并且使双方的利益达到最大化。招投标制度在我国的大力推广开始于二十世纪八十年代，将招投标制度引入到工程项目中，打破了我国传统的招投标方式，使每一个具备合格资质的公司都能够通过优秀的投标方案进入到工程项目的竞争中，招投标制度为这些具备合格资质的公司提供了一个公开、公平、公正的竞争环境。工程项目招投标是招标方通过在公共平台上发布招标公告或者是招标方向三个及三个以上符合项目招投标要求条件的投标方发出投标邀请，投标方在限定的时间内向招标方发送投标书，招标方首先进行初步筛选，进一步地，招标方向通过初步筛选的投标方发出招标文件，然后确定开标日期，通过评标选定中标方案，最后，向中标的投标方发出中标通知书，并且与其签订合同的过程。

工程项目一般具有工程量大、周期长、技术程度难、资金投入量大等特点，因此在选择施工方时非常关键，会由于选择施工方失当造成不能按时竣工、质量达不到标准、后期多次追加投资等问题，因此工程项目招投标的评标过程至关重要。工程项目招投标制度自从在我国大力推广之后，也出现了许多问题，例如串标、围标、假招标、程序不规范、地方保护主义太强、行政干预过多等问题，因此极需一种方法来规范工程项目招投标制度，实现真正的公开、公平、公正，基于此，本文运用层次分析法来对工程项目招投标评标过程进行研究，以使工程项目招投标评标过程更加科学。

二、基于层次分析法的工程项目招投标评标过程步骤

层次分析法是一种处理非结构化问题的方法，它运用定性与定量相结合的决策分析方法为分析复杂问题提供了有效的手段。层次分析法是由美国著名的运筹学家T.L.Saaty教授于二十世纪七十年代提出的。虽然在刚提出之初许多专家学者认为该方法有不足之处，例如在指标构建以及分配权重方面主观性太强，以及该方法只能比较方案的优劣，而不能确定方案是否可行，但是该方法仍然有很强的实用性，在经济、管理、社会和政治等领域都有广泛的应用。

由于工程项目一般具有工程量大、周期长、技术程度难、资金投入量大等特点，在工程项目招投标中选择合适的投标方很重要，为了使评标过程更加清晰、透彻和规范化，基于此，本文给出基于层次分析法的工程项目招投标评标过程步骤，见图一。

图1 基于层次分析法的工程项目招投标评标过程步骤

三、层次结构模型的建立

评标指标的选取至关重要，会由于选取的评标指标不同，最终得到不同的中标方案，会由于评标指标选取的不合适，造成选择不适合工程项目的投标方案，最后为多方造成不可挽回的损失。

选择合适的投标方中标为目标层(总体指标)由O表示。根据相关资料的研究，本文在工程项目招投标评标指标中选取资金能力、投标报价、技术、过去参与的项目状况、安全环境为准则层(一级指标)由U表示。选取资金能力(U1)为其中的一个指标，是基于从一个公司的资金能力可以看出该公司的财务状况是否良好，可以看出在工程项目的建设过程中会不会发生资金链断裂等问题，而工程项目的中断会对建设方造成资金、时间等方面的巨大损失，因此评价一个公司的资金能力是至关重要的。选取投标标价(U2)为其中的一个指标，是基于建设方举行招投标就是为了在各方面都满意的情况下，选择报价最低的方案，因此投标报价在评标过程中是一个非常有价值的评标指标。选取技术(U3)为其中的一个指标，是基于一个公司在工程项目的建设过程中所使用的技术决定了该工程项目的质量和进度，因此建设方可以从技术上看出工程项目的质量，也是一个非常重要的指标。选取过去参与的项目状况(U4)为其中的一个指标，从中可以看出一个公司在过去项目的表现，可以作为以后项目的参考依据，是很好的一个指标。选取安全环境(U5)为其中的一个指标，是基于一个公司的安全计划可以看出该工程项目对周围环境所造成的影响，对周围环境造成的影响太大是不符合要求的，还可以看出一个公司对该工程项目的施工员工的安全措施，员工的安全问题应得到普遍的关注，因此也是一个应该特别关注的指标。

在资金能力指标下设财务稳健性(V1)、财务能力(V2)、运营资本指标(V3)；在投标报价指标下设总报价(V4)、主要项目报价指标(V5)；在技术指标下设质量控制(V6)、关键工程的技术情况(V7)、施工组织设计指标(V8)；在过去参与的项目状况指标下设过去参与的项目成本超支状况(V9)、过去参与的项目失败的案例(V10)、过去参与的项目的成本控制状况指标(V11)；在安全环境指标下设企业环境政策(V12)、安全计划指标(V13)；因此由财务稳健性、财务能力、运营资本、总报价、主要项目报价、质量控制、关键工程的技术情况、施工组织设计、过去参与的项目成本超支状况、过去参与的项目失败的案例、过去参与的项目的成本控制状况、企业环境政策、安全计划组成子准则层(二级指标)，用Vi表示。

由目标层、准则层、子准则层和方案层建立如图2所示的层次结构模型。

图2 层次结构模型图

四、判断矩阵的构建和层次排序

自从层次分析法提出之后，就引起许多专家学者的深入研究，最终也出现了多种判断标度，本文主要采用1-9标度模式。

根据1-9判断标度，首先构建O-U判断矩阵，O-U判断矩阵的建立是为了分析准则层各因素对目标层的贡献比重，确定每项因素的权系数，如表1所示。其中UiUj表示针对目标O，Ui与Uj相比，Ui比Uj的重要程度。

表1 准则层对目标层判断矩阵表

根据1-9判断标度，然后构建U-V判断矩阵，U-V判断矩阵的建立是为了分析子准则层各因素对准则层的贡献比重，确定每项因素的权系数，如表2所示。其他指标的比较步骤相同。其中ViVj表示针对一个指标Vi与Vj相比，Vi比Vj的重要程度。

表2 子准则层对准则层中的资金能力判断矩阵表

根据1-9判断标度，然后构建V-A判断矩阵，V-A判断矩阵的建立是为了分析各方案对子准则层中的一个指标的贡献比重，确定每项方案的权系数，如表3、所示。其他指标的比较步骤相同。其中AiAj表示针对一个指标Ai与Aj相比，Ai比Aj的重要程度。

表3 各方案对子准则层中的财务稳健性判断矩阵表

让参与评标的专家严格按照评分标度和上面的判断矩阵表进行打分，可以得到所有专家的打分。

当C.R.<0.1时，认为判断矩阵具有满意的一致性；否则，C.R.≥0.1时，认为判断矩阵不一致，应让专家对判断矩阵作适当调整，使其满足C.R.<0.1，从而使判断矩阵具有满意的一致性。

由准则层对目标层判断矩阵表可以得出准则层中的指标权重，由子准则层对准则层中的指标判断矩阵表可以得出子准则层中的指标相对准则层中的指标的权重，通过层次排序可以计算出子准则层中的指标的综合评价权重。根据综合评价权重通过层次总排序计算出各个方案的排序，最终选出得分最高的即最优方案。

五、结论

本文基于层次分析法建立了工程项目招投标评标过程步骤，选取了五个一级指标作为准则层，十三个二级指标作为子准则层，构建了层次结构模型。采用1-9标度模式构建了判断矩阵，通过层次总排序最终选出最优投标方案。层次分析法的使用，为工程项目招投标评标提供了一种方法，使工程项目招投标评标更加合理、公平和公正。本文在选取准则层和子准则层中的指标时，是作者根据文献和自己的经验选取的，不同的工程项目的侧重点会有所不同，因此选取的指标会有所不同，按实际需要选取。

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程亚丽(1994-)，女，汉族，河南人，在读研究生，项目管理。