基层检察院信息化应用工作存在的问题及对策建议

苏雄飞

（457100 河南省濮阳市濮阳县人民检察院 河南 濮阳）

基层检察院信息化应用工作存在的问题及对策建议

苏雄飞

（457100 河南省濮阳市濮阳县人民检察院 河南 濮阳）

检察机关建立业务建设、队伍建设和信息化建设“三位一体”的管理机制，取得了很大成绩，实现了检察工作的现代化。“三位一体”机制建设将信息化从技术层面上升到管理高度，使其从检察工作的边缘业务、保障性工作，提升到不可替代的重要位置。信息化将为检察管理制度的创新提供新的智力支持，使规范化建设成为基础。信息化建设成为平台和路径。但工作中还出现了不少问题，针对问题，笔者提出了几点对策。

信息化应用；建设着力点；意见对策

一、目前基层院信息化建设遇到的障碍

（一）信息化认识观念上依然存在偏差

由于种种原因，部分领导及干警仍观念滞后，思想上存在认识误区。许多基层院在信息化推进中，往往是“雷声大，雨点小”，变成“样板工程”或“政绩工程”，信息化建设仅仅满足于普通的单机应用和统计、报表专用，缺乏长远规划。信息化始终停留在技术应用层面。

（二）信息化相关保障措施还不够完善

目前，从基层院的情况来看，主要缺乏经费保障机制，各级检察机关只能通过工作汇报，申报科研立项等方式筹措资金，信息化建设缺乏持续的政策保障；同时也缺乏人才保障机制。部分基层院仍没有专业信息化技术人才，信息化发展缺乏智力支持。

（三）软件开发应用跟不上信息化建设要求，影响和制约着信息化工作的发展

目前绝大多数基层院开展信息化应用的硬件基础已经具备，但相应软件特别是办案软件的应用仍处于探索阶段，没有真正达到为办案服务，提高办案效率，主要原因是相关的办案软件操作流程复杂，软件开发没有从检察业务的基本情况出发，导致开发出来的办案软件实用性不强。

（四）信息化应用相关的考核机制仍不够完善

基层院绩效考评对干警信息化应用方面的考评仍没有很好地开展，对开展信息化应用缺乏相应的奖惩措施，导致干警对信息化应用不够重视，阻碍了信息化应用的进一步开展。

二、加强基层信息化建设的着力点

（一）加强对信息化建设的科学领导，提高干警信息化水平

一是提高干警思想认识，转变工作观念，努力将检察信息化建设作为提高工作效率的重要手段。成立检察长亲自担任组长的信息化领导小组，把信息化建设工作作为重要议事日程。二是定期有计划地对干警进行信息教育培训，重点培训干警计算机应用和办公办案软件使用，提高干警的信息化水平，充分发挥信息化为检察业务服务作用，促进信息化全面发展。

（二）多途径培训专业技术人才，提高技术人才整体素质

人才是根本，为使信息化建设得到又快又好发展，建立一支高水平、高素质的人才至关重要。一是积极争取政策支持，大力引进技术人才，努力营造一个适合技术人员发展的空间，发挥专业人员的技术专长，做到人尽其才，术业有专攻。二是建立合理的用人制度和激励机制，关心重视专业技术人才的成长，使其安心工作，更好地发挥其聪明才智。三是重视信息技术人才的培训，技术工作专业性强、更新快，加强对技术人员的专业培训尤其重要，同时要避免懂技术的人员不懂法律，消除信息技术在法律应用上的障碍。对其进行相关法律知识培训，将信息技术与检察实务相结合，最大限度发挥信息技术作用。

（三）提高安全意识，强化网络管理，确保信息网络安全可靠

加强对干警的安全教育，让其了解网络安全的重要性，培训安全意识，掌握一定的信息安全技术，在此基础上，健全完善涉密计算机及移动存储介质使用管理、信息发布等制度，严格执行信息安全措施，综合运用网络安全技术，最大限度地保证信息网络安全，保障检察机关信息化建设健康发展。购置合适的软硬安全产品，建立可靠有效的安全体系，建立数据备份系统，配置硬件防火墙和防病毒软件，切实提高网络运行的安全性，确保网络安全可靠。

（四）保障技改经费的投入

检察信息化工作中的先进技术设备采用，往往需要大量的资金投入，同时维护和修理也同样需要很多经费。这一问题得不到尽快解决必然会严重影响检察事业的改革和发展，必须尽快制订科学的经费来源渠道，保障检察机关技改经费的投入，以确保检察工作正常、高效运转。

（五）把握重点，将信息技术有机融入检察业务和队伍建设

一是要逐步推行网上案件动态管理应用，网上侦查指挥、案件讨论、推行法律法规等查询应用，推行网上控申举报和检务公开等应用。此外，还要大力推行多媒体示证系统、同步录音录像以及行贿犯罪档案查询等专项应用。二是要通过建立本地区检察人员信息数据库，实现对检察人员进行动态管理；围绕提高办案质量的要求，逐步实现检察人员的绩效考核和科学评价；围绕政治思想教育、业务培训和司法考试等内容，创新教育培训方式。三是要加快远程网上公文传输应用，实现内部公文传输电子化、网络化，推行网上公文处理应用。通过办公、办案技术的应用，也使检察机关的办公、办案程序化，透明化，将检察机关信息化建设的目的最终落脚到“强化法律监督，维护公平正义”上来，进一步促进提高执法水平和办案质量。

（六）强化技术培训，全面提升检察干警整体技术水平

基层检察院一是要继续加大干警计算机过级考试的组织工作，通过专业培训，使干警的计算机基础应用能力有大幅提升，让其更新观念，正确理解当前基层检察院信息化建设的内涵；二是要发挥本单位技术人员的特长，组织一些应用软件的使用技能培训，本着需要用什么就学习什么，缺少什么就学什么，推行什么就学什么的原则，逐步解决应用问题，同时也可以化解干警的畏难情绪。

[1]甘伟淑.以信息技术推动检察工作不断发展[J].

[2]李丹,万蓉兰.浅析信息技术在基层检察院的创新应用[J].