中韩自贸区的建立对吉韩贸易的影响及对策

李彩霞　郝屹　单美玉

[摘 要] 本文在中韩自由贸易区建立的背景下，对吉林与韩国的贸易现状进行了剖析，运用SWOT分析方法分析了吉林与韩国进行贸易的优势、劣势、机会与威胁。中国与韩国自由贸易区的建立对吉林与韩国的工业、农业、制造业和两地的利益都会造成深远影响，本文提出优化环境、扩大合作领域、推动文化融合和人才培养、大力发展跨境电子商务产业的对策建议，对于促进吉韓贸易合作的稳步发展有重要作用。

[关键词] 中韩自贸区；吉韩贸易；对策建议

[中图分类号] F752.8 [文献标识码] A [文章编号] 1671-0037（2017）5-15-4

Abstract： Based on the background of the establishment of China-South Korea free trade area， this paper analyzed the current situation of the trade between Jilin and South Korea， and analyzed the advantages， disadvantages， opportunities and threats of the trade between Jilin and South Korea by SWOT analysis. The establishment of free trade area between China and South Korea will have a profound impact on the industry， agriculture， manufacturing and interests between Jilin and South Korea. This paper puts forward countermeasures andsuggestions on optimizing the environment， expanding cooperation， promoting cultural integration and personnel training， and vigorously developing cross border e-commerce industry， which play important roles in promoting the steady development of trade cooperation between Jilin and South Korea.

Key words： China-South Korea Free Trade Area； trade between Jilin and South Korea； countermeasure and suggestion

中韩两国用时3年进行自由贸易协定的谈判，开始于2012年5月止于2015年6月，于2015年6月1日正式签署了《中华人民共和国政府和大韩民国政府自由贸易协定》（以下简称《中韩自贸协定》），标志着中韩自由贸易区正式建立。中国与韩国签订的自由贸易协议，是目前中国签订的贸易协定范围最广、领域最多、规模最大的。

根据韩国海关统计，2016年韩国向中国出口1 244.3亿美元，同比降低9.3%；韩国从中国进口869.6亿美元，同比降低3.6%，双边货品进出口总额为1 244.3亿美元，同比降低7.0%，韩国贸易顺差为374.7亿美元，同比降低20.1%[1]。《中韩自贸协定》的签署有利于消除贸易壁垒，推进中韩经济、贸易一体化发展。协议不但包括货物贸易和服务贸易等方面，还拓展了中韩两国在新兴战略产业的合作，其中包括金融服务、电子商务、节能环保和物联网等。贸易水平自由化将带动两国经济贸易关系进入新的发展阶段，同时必将推动两国在政治、科技、文化和外交等方面的深层次交流与合作[2]。

1 贸易现状

中国和韩国在1992年建立了外交关系，而吉林省和韩国之间的经贸往来始于1990年，此年吉林省对韩国的总出口额达到2 200万韩元，自此以后双边贸易总体呈上升趋势。近年来，吉林与韩国之间的贸易往来日益频繁，作为韩国的周边省份，吉林将优先享受到中韩自由贸易区带来的便利。2016年，吉林省对韩国的进出口额7.11亿美元，同比增长4.20%，其中出口4.52亿美元，同比增长0.68%；进口2.58亿美元，同比增长10.99%（详见表1），吉林省对韩的进出口额均有所增长。吉林向韩国出口的主要产品有纺织品及原料、农产品、机电产品等，出口产品数量的增加，必将带动省内许多优势产业的进步与发展。有机电产品、光学医疗仪器设备和化工产品等是吉林从韩国进口的主要产品，随着进口产品数量的增加，省内部分领域和相关产业会受到一定影响和打击，但机会与威胁并存，吉林省应迎接挑战、抓住机遇，不断提升对韩经济和贸易合作的水平，努力打造新格局。

2015年，韩国在吉林省主要贸易伙伴国中排名前五，吉林与韩国的贸易额达到6.83亿美元，在进出口额上，排在主要贸易伙伴中的第四位，占吉林省全年总进出口额的3.6%。韩国是吉林省第四大贸易伙伴国、第二大出口国、第九大进口国。从主要贸易伙伴的贸易情况看，只有韩国的出口大于进口，实现贸易顺差（详见表2）。

2 SWOT分析

2.1 优势

2.1.1 资源优势。吉林省的自然资源非常丰富，吉林省是农业大省，农产品是吉林省对韩国出口的主要产品之一。此外，韩国农业资源相对短缺，中韩自贸区的建立便于韩国农产品的供应，发挥吉林优势，充分提高资源利用率。吉林省的人才资源也非常丰富，拥有多所高校和科研院所，丰富的韩语人才库，有利于韩国企业的引进，既解决了省内的就业问题也利于省内的经济发展。

2.1.2 地理、人文优势。中国和韩国是毗邻的陆地，海陆空交通便利，是两国进行贸易的有利条件。从地理上看，吉林省具有与韩国开展贸易合作的优势，吉林是距离韩国釜山港口最近的地区，珲春是吉林的一个重要的贸易港口，是对韩国进行贸易的一个重要枢纽。从人文上看，随着经济的发展和贸易的频繁，两国文化融合度越来越高，使得沟通和理解更加方便，大大削减了贸易中的冲突与纠纷，建立中韩自贸区后为两国贸易发展打下坚实基础。

2.1.3 优势互补。韩国具有基础设施齐全、交通便利的优势；韩国有许多跨国企业，拥有先进的技术和管理经验；在电子、化工业产品方面韩国具有很强的竞争力。吉林省的优势在于自然资源丰富，劳动力充沛，市场发展空间巨大。由于吉林省与韩国距离较近，因此交易成本就降低了，韩国可以从吉林省进口大量原材料产品和农产品等，还可以弥补韩国市场狭小、劳动力不足的缺点。吉林省缺乏先进的技术与管理经验，可从韩国进口技术密集型的产品，同时扩大招商引资，获得资金、技术与管理方面的支持[3]。

2.1.4 政策支持。吉林省享受国家有关政策--振兴东北老工业基地，并在2009年推出长吉图发展战略，标志着“长春-吉林-图们江”地区成为先导区，也充分体现了国家对吉林省与韩国开展经贸往来的支持[4]。长吉图发展战略的制定有利于吉林省对外开放和招商引资。中国与韩国自由贸易区的建立，进一步提高了吉林的优势，与韩国的贸易合作也将进一步扩大，从而促进吉林省经济快速发展。

2.2 劣势

2.2.1 农业规模小。吉林省虽是农业大省，農产品数量较大，但是农产品附加值比较低，并且以散户生产为主，规模较小，没有形成大规模的农业生产基地，不利于系统的指导和机械化的生产。

2.2.2 人才流失。吉林省虽高校和科研院所众多，人才济济，但是人才流失现象比较严重，主要发展方向为国外和沿海等经济发达的地区，导致省内专业性人才缺乏。

2.2.3 产业结构不合理。吉林省是一个着重发展重工业的地区，轻重工业比例严重不平衡。吉林省经济的发展主要依靠重工业，而轻工业的发展已经显现乏力的状况，不加以平衡和改善将造成严重的产业问题，进而影响经济与贸易的发展。

2.3 机会

2.3.1 对韩贸易发展机会。2016年，吉林省对韩国的进出口额7.11亿美元，同比增长4.20%，其中出口4.52亿美元，同比增长0.68%；进口2.59亿美元，同比增长10.99%。可见，中国与韩国建立自由贸易区对吉韩两地开展贸易合作具有显著的作用，同时为吉林提供了一个对外进行贸易的机会。

2.3.2 产业发展机会。农产品及深加工、生物医药产业是吉林省的传统产业；汽车制造业、装备制造业、光电信息等产业是吉林省的代表性产业；新能源汽车、新材料、节能环保等是吉林省的战略性新兴产业，这些产业在全国范围内都具有影响力。这些产业的发展有利于带动吉林省的经济发展，也是吉林地区的主要经济来源。

2.3.3 促进经济发展，提升城市品牌。吉林省正处于多元化发展的阶段，中韩自贸区的建立对吉林的发展带来前所未有的机遇。每年在吉林长春举办的东北亚投资贸易博览会，吸引更多的海内外名牌企业入驻吉林，不仅提升了吉林的城市形象，更促进了贸易合作和经济的发展[5]。

2.4 威胁

2.4.1 政治因素。中韩自贸区的建立，必使两国的经济贸易往来加大，但两国的微妙关系也是一个很大的威胁。韩国听命于美国，而美国抑制中国的发展，中国坚持与邻为善，与朝鲜关系友好，韩国与朝鲜的关系又较为敏感，在这种情况下，中韩自贸协定的实施将会面临重重阻碍。

2.4.2 重点产业发展不良。吉林省拥有国内领先的汽车制造企业--中国一汽集团，在整车制造方面发展较好，但汽车零部件等配套企业落后，汽车零部件大部分从长三角地区购买，对本省的汽车配套企业造成严重的威胁。

2.4.3 加大企业市场竞争环境。中韩自贸区的建立，在一定程度上会给吉林提供发展机会，同时一定程度上也会带来压力和威胁。零关税的范围将扩展到90%以上，给本地消费品的价格带来冲击，使本土企业面临巨大的市场竞争，这就要求本土企业迎接挑战，引进新思想和新技术，打破旧格局，树立新的企业品牌。

2.4.4 “韩流”的威胁。中国与韩国自由贸易区的建立，吉林与韩国的文化进一步融合发展，“韩流”将进一步影响中国文化，给中国文化的发展带来阻力和威胁。韩国文化也有值得我们学习和借鉴的地方，我们应该去伪存真、去粗取精，保留值得传播和歌颂的地方，使其与中国的文化相融合。

3 影响

中韩自贸区的建立加大了两地之间的贸易量、增加了两地之间的贸易额，给吉林与韩国带来了经济的快速增长，同时给各自优势产业也带来了机遇，对两地的贸易合作产生重要影响，我们应正面面对，使中国与韩国的自由贸易协定得以顺利实施[6]。

3.1 工业产品进出口的影响

韩国的工业结构一直以重工业为主，特别是汽车工业和化学工业。韩国的汽车工业和化学工业的市场相对成熟，相对于其他国家技术处于先进水平，韩国出口的工业产品都是技术密集型和资本密集型的。中韩自贸区的建立，关税的取消，对韩国重工业产品的出口起到了促进作用。而吉林省是农业大省，在重工业领域技术不太成熟，这就意味着吉林省需要从韩国进口大量电子产品、汽车和化工产品等，这会冲击省内的市场、对相关企业造成威胁，进而使省内重工业产品销量下降。

3.2 农业产品进出口的影响

中韩两国一直都非常重视农产品产业的发展，韩国由于受到资源的限制，农业并没有得到很好的发展，而韩国为了保护本族产业，在农产品领域设置了较高的贸易壁垒。吉林省是农业大省，在农产品领域具有较大的优势，中韩自贸区建立以后，取消关税，消除贸易壁垒，意味着吉林省会对韩国出口大量优质的农产品，韩国的农业产业将受到巨大的冲击影响。因而可知，中国与韩国建立自由贸易区会为吉林省的农业产业带来良好的发展前景。

3.3 制造业产品进出口的影响

韩国由于人力资源不足、劳动力价格过高，主要生產技术密集型和资本密集型产品。恰恰相反中国拥有丰富的人力资源优势，主要以生产劳动密集型产品为主。在技术和资本上韩国虽然占有优势，但人力资源不足，因此在服装制造和小商品生产等制造业产品方面处于劣势。中韩自贸区的建立，关税的取消、贸易壁垒的消除，会向韩国出口更多的廉价产品，韩国的相关企业会受到威胁，韩国的制造业会受到冲击。

3.4 双方利益的影响

韩国为了保护农业和制造业，频繁设立关税壁垒，建立了极严的关税制度，对进口商品加增税收，导致双边贸易摩擦不断。中韩自贸区的建立会减少关税壁垒，贸易出口量会增加，贸易活动频繁，双方消除了对工业产品、农业产品、制造业产品等的贸易壁垒，韩国的农业和制造业产品、吉林的工业产品必定遭受到冲击，相关企业受到影响，双方的利益冲突难以避免。

4 对策建议

中韩自贸区的建立，使中韩两国的政府和企业都更加重视贸易合作。作为东北亚地区贸易合作的中心，吉林省将拥有很大的发展空间。这就要求吉林省在新的环境中发挥优势，调整格局，进一步扩大对韩贸易的深度和广度。

4.1 优化环境

优化环境包括优化自然环境和投资环境，吉林省致力于绿色发展、改善生态环境、提高森林覆盖率、净化空气、美化环境。为了促进与韩国的贸易合作，吉林省除了优化自然环境外，还应优化投资环境，制定外商投资的鼓励政策、开放进出口通道、拓宽物流渠道降低成本，吸引韩国企业在吉投资，提高韩商的投资积极性。城市自然环境和投资环境的改善会吸引更多外商来吉发展进行投资，为吉林省的对外贸易提供了环境的保障。

4.2 扩大合作领域

药品、机械和钢铁是目前吉林与韩国开展贸易合作的主要领域，中国与韩国建立自由贸易区，吉林与韩国之间的贸易更为频繁，各领域合作快速升级。根据各自地域、文化和产业的优势进一步开发合作领域，可拓展到信息技术、生产加工、交通、能源、通信、旅游、医疗和知识产权等领域，加深两地贸易合作的同时带动经济效益的发展。吉林珲春和韩国束草、浦项正在洽商“珲春—扎鲁比诺—束草”和”珲春—扎鲁比诺—浦项”两个跨越中国、俄罗斯和韩国的国际陆地和海上运输航线的事宜，航线的启用会给三地的贸易带来便利，减少贸易障碍，加深投资合作。吉林还拥有丰富的旅游资源：长白山的原始森林、高句丽文化遗址、珲春“一眼望三国”等，可以签订跨境旅游合作项目，加大与韩国关于文化旅游方面的合作。中国与韩国建立自由贸易区以后，吉林可以引进韩国的医疗服务、医疗设备和药品，并逐步建立合资医院，推动合作医疗的发展。韩国的信息通信技术比较发达，吉林省可以结合自身的产业特点与之相融合，加强基础设施建设，实现信息通信技术基础设施一体化，带动吉林省乃至东北亚地区的经济贸易。

4.3 推动文化融合与人才培养

中韩自贸区的建立，在一定程度上促进了两国的文化和人才的交流活动。两国都有共同的文化基础--儒家文化，而且吉林省内的朝鲜族居民与韩国的人民具有共同的语言、文化和生活习惯，在人文领域有许多共同之处。中国有宝贵的文化资源，而韩国在娱乐文化产业、电视产业具有优势资源，我们应学习和借鉴，把优势资源融合发展，共同促进两地的文化合作。加强吉林省大学与韩国大学之间的交流与合作，大力培养精通两国语言的专业人才，在培养语言的同时，更加注重专业知识的学习，开设国际贸易、重点产业知识等课程，解决语言沟通的障碍，培养出中韩国际化人才。更加频繁和深入的人文交流，有助于两地贸易、经济的往来。

4.4 大力发展跨境电子商务产业

《吉林省促进跨境电子商务发展实施意见》是吉林政府为了推进跨境电商产业发展而出台的政策，为了鼓励和支持更多吉林中小企业利用互联网开展国际贸易，推进传统的对外贸易转型升级，建立一个新的对外贸易发展引擎。吉林培养新模式、新业态、新经济，跨境电子商务必须起到支撑作用。跨境电子商务平台在吉林长春兴隆保税区落户，是推动吉韩展开贸易合作的重要环节。利用吉林长春兴隆保税区的优惠政策和功能，充分发挥跨境电子商务平台的优势，深化对外开放，扩大对韩国进出口贸易业务，加速我省相关产业的转型和升级，有利于吉韩进出口贸易的繁荣和发展。

参考文献：

[1] 中国人民共和国商务部.2016年韩国货物贸易及中韩双边贸易概况[EB/OL].http：//countryreport.mofcom.gov.cn/record/view110209.asp？news_id=52629，2017-2-3.

[2] 刘建达，陈英姿.中韩自贸协定下吉林省与韩国经贸合作前景展望[J].经济纵横，2016（7）：124-125.

[3] 粟翌，李辉.中韩自贸区SWOT分析[J].合作经济与科技，2016（4）：116-117.

[4] 刘爽，范思琦.中韩自贸区成立背景下吉林省对外贸易发展前景及对策研究[J].区域经济，2016（20）：168-169.

[5] 张胜磊.中韩建立自贸区对威海的影响[J].国际商贸，2016（6）：91-92.

[6] 李晓梅.中韩自贸协定对中韩双边贸易的影响及对策[J].中国高新技术企业，2016（29）：1-2.