浅谈建设项目工程造价全过程管理与控制1

张静静

摘要：对于现代建筑工程而言，在整个体系中，一个至关重要的部分就是工程造价管理，各种内外部因素都容易对其产生影响，因此，必须以动态管理与控制的理念作为其管理依据，有助于建設单位有效提升建设质量管理与进度管理，进而保证其按照规定时间提高建筑工程项目的品质，保障广大社会人民群众的权益。建筑工程造价人员在管理过程中，必须全面了解此工作的技术重难点，同时结合其实际情况，相应地调整造价管理与控制措施，进而构建完善的动态造价管理体系，不断适应其现实需要，有利于强化管理工程造价，严格控制施工造价管理。

关键词：工程项目；全过程造价；管理控制

引言

随着改革开放的不断推进，我国的国民经济在飞速的发展，中国的建筑行业迎来了蓬勃的发展，随着建筑行业的竞争加剧，人们对于建筑工程的成本控制提出来越来越高的要求。成本的控制是建筑工程施工的重要保障，在建筑工程中如果不能实现成本的有效管理和有效控制，整个工程的质量和工程的进度都会受到影响。在建筑工程的项目施工中采取全过程的造价管理跟进，将有助于整个工程项目的成本降低。因此在工程的管理中对于工程造价的管理是很重要的。

1、建筑工程管理中的全过程造价控制的概念

建筑工程的造价其实是一个系统的过程，从开始阶段到中期施工部分，再到后期施工完成，在其中的每一个阶段造价工程都有着至关重要的作用。而全过程的造价控制是对于工程项目建设的全过程来说的，其内涵是对工程项目中一切造价的过程进行管控，在施工中不断的改进设计和施工的方案，采取有力的方式方法，最大程度的提高財力物力人力的使用效率，使经济利益最大化。造价控制工作具有相对稳定的性质，工程施工时在其中一个环节出现问题，对工程造价都有影响，还会减少工程项目的使用年限，在工程造价中出现事故是在施工时最严重的情况。可见，造价控制的水平在建筑工程的经济利益和全部流程中都有很大的决定性作用，造价控制在其中的重要程度是不可忽视的，遵守市场规则，全员注重提高造价控制的技能水平，决定着整个项目工程完成质量的高低。

2、工程项目中造价管理的现状

2.1前期造价管理粗糙

在当前许多工程项目建设过程中，不重视甚至忽视前期造价管理的现象屡见不鲜。在前期准备工作不够充分的前提下，在工程建设过程中往往出现造价管理失误。比如，只注重工程进度的情况下，往往会忽视工程质量与效益。最常见的造价管理失误就是没有时时关注工程的概算、预算、市场定额、税率、费率等费用的收费标准变化，匆匆动工，待工程进展到一定程度后才发现已经超出原先的预算。与此相类似的还有材料的出厂价格的变动、装卸与运输的成本变动、人工费的变化等都直接影响着工程造价的变动。另外，在设计预算过程中，由于设计人员的主观因素往往对工程预算变化起到主导作用，对预算的主要部分往往没有必要的可行性经济论证，因此常常导致概算、预算定额都比较粗糙。

2.2招标过程不够合理

随着我国市场经济体制的不断发展，市场竞争越来越激烈，竞争关系也越来越复杂，利用招投标的方式对商家进行选择是相对普遍、合理的做法。然而，在工程项目招投标过程中，常用的评标方式有综合评标法和低价评标法，过程也常常出现一些问题。比如在综合评标法中，人为的因素起到主导作用，对评标的结果产生极大的影响。在低价评标法中，有的商家先大刀阔斧拉低评标价，确保自己可以中标。然后在施工过程中，商家再通过偷工减料，甚至是扯皮的方式谋取二次利益，逐渐导致工程项目建设的恶性发展。

2.3实施过程问题频发

项目的实施过程是项目完成所占用时间最长的阶段，并且所涉及的人力、物力和财力都非常巨大。大部分的资金就是在这过程中投入的，可以说是造价控制最为关键的阶段。但是也常常因为施工设计不细致、变更手续不及时、施工管理不规范、质量把关不严格等出现施工返工的情况，这些都是导致造价控制出现问题的关键。

2.4竣工结算高估冒算

工程竣工结算阶段中，最常见的问题就是出在工程量上。往往因为没有按照规定进行计算，又没有参照定额单价进行套算，出现各种多加少扣的现象，最终导致发包方与施工方产生纠纷，相互推诿，拖延工程的结算。那么，一定程度上又增加了项目的造价成本，影响了工程项目的造价控制。

3、建设项目工程造价全过程管理与控制措施

3.1准备阶段的造价管理及成本控制

随着城市化建设的快速发展，以及建筑市场的不断扩大，建筑工程项目的规模也变得越来越大，建筑工程项目的数量也在不断增加，但这也代表着建筑工程造价管理的难度在不断提高。基于此，为更好的控制建筑工程建设成本，需采用科学的管理方法和措施，加强对建筑工程造价的管理，以便据此提升建筑工程造价管理的质量和效率。对于建筑工程准备阶段的造价管理及成本控制问题，各个单位应对建筑工程项目进行全面分析，做好相应的工作。投资方应做好招标工作，而建筑施工企业应做好决策、投标等工作。在施工准备阶段，施工单位应做好施工方案和图纸设计等工作。招投标工作是投资方与建设方相互选择的过程，投资方会从施工成本、施工期限、施工材料等各个方面，对建设方的投标文件进行评定，以此选出最佳的建筑施工单位。当进入施工准备阶段后，施工单位需对工程施工方案和图纸进行设计，对材料、设备进行选购，据此做好全面的施工准备工作，并将施工方案与图纸交付于投资方进行审核，以便确认是否能够开展正式的工程施工。建筑工程准备阶段是后期工程实际施工的基础条件，对后续施工的影响比较到，施工单位也应当重视对该阶段的造价管理及成本控制。基于此，在建筑工程招投标过程中，招标方应对标底予以明确，并从施工技术、资质、社会信誉、资金链等多个方面对有意向的投标单位进行全面调查，以此选出具有较高施工资质且成本恰当的建筑施工企业，让其承担建筑工程建设工作，据此对建筑工程进行全面控制，以便在保证建筑工程施工质量和效率的前提下，确保建筑工程造价与成本能够得到有效的管理和控制。

3.2建筑工程招投标过程的造价控制模式

在建筑工程项目施工的过程中，招投标作为其中一个重要环节，对建筑工程有着重要作用。在建筑工程招投标阶段中采用造价控制模式是非常必要的。通过进行招标承包的造价控制，再加上市场机制的相关协助，建筑工程项目能够进一步实现建设单位和设计单位的优先选择。从而采取平等竞争方式科学合理地减少建筑工程项目成本。最终有效地确保建筑工程项目的施工质量。除此之外，在进行建筑工程项目招投标的过程中，对于建筑工程的项目清单要进行仔细核查，从而保证建筑工程设计的性价比。在涉及到一些招标方式的选择过程上，对于一些较为特殊的建筑工程招投标，可以采用发包的方式，而对于一般的建筑工程项目而言，可以通过研究比较，从而选择出较为合适的部门。更多的，对于一些竞标企业而言，特别是一些报价书细则和建筑工程量清单等要进行详细比较。针对各自不同的特点，采用“合并同类项”的方式，不仅有效地起到控制建筑工程项目施工成本的目的，还有效地减轻了建筑工程的管理成本。从而推动了建筑工程的发展。

3.3关于建筑工程设计阶段的造价控制模式

建筑工程项目的顺利施工离不开建筑工程设计这个重要环节。建筑工程项目设计对建筑工程领域施工起着重要作用。为了进一步降低建筑工程的项目施工成本，节省建筑工程支出，选择有利于建筑工程项目成本控制的最优方案是非常关键的。具体可以在建筑工程设计的过程中，对建筑工程的设计环节进行公开招标，采用各种方案进行比较的策略，不断地吸引多方设计企业，从不同的方案中选择出最适合的一种。这种方法不仅能够有效地避免由于设计不当所导致的设计方案产生变化，还能够有效地提升建筑工程项目施工质量。从建筑工程源头杜绝建筑工程成本设计超出预算现象的发生。另外，在建筑工程设计施工的环节中，还要引入建筑工程的限额设计理念，在建筑工程设计初期便要相应地制定目标限额，但这一目标限额还要针对建筑工程的具体施工情况展开。建筑工程设计既要保证建筑工程的施工质量，还要进一步满足建筑工程甲方的需求。在进过详细的沟通协商之后，从而进行建筑工程设计方案的擬定。最终达到建筑工程成本造价控制的最终目标。除此之外，建筑工程项目设计要相应地结合我国当前的建筑市场现状，要在基于对建筑工程市场充分地精准把握的基础上进行市场细化。从而一定程度上避免了建筑工程设计的盲目性要求。有效地提升建筑工程的经济发展效益。

3.4建筑工程项目施工阶段的工程造价管理与控制

建筑工程施工过程即为促进工程实现较高价值的重要时期，并且这一阶段中投入的资金较大，耗费的人力与造价较多；虽然施工阶段的工程造价对项目投资产生影响的可能性低于10%，不严格的控制极易带来浪费，因而在建设项目的整个过程全过程工程造价管理与控制的中是至关重要的一部分。

（1）把可能出现的工程费用变化较大的部分和环节作为全过程工程造价管理与控制的重要环节；（2）强化控制工程变更事项。在施工前，必须将现场踏勘的相关人员安排好，避免返工或者浪费的现象在施工过程中出现；（3）做好细致全面的工程计量，复核各项工程款项，进一步强化管理现场签证；（4）详细记录工程施工相关内容，完整保存各种文件图纸，将各种文件图纸完成保存好，尤其是变更施工图纸，能为索赔问题的有效解决奠定基础；（5）注重合同的正确修订，合理控制项目造价；（6）必须结合工期具体要求安排施工作业，防止浪费赶工费。减少因返工等导致的索赔事件；（7）通过先作样板再正式开铺的方法。防止出现正式施工后产生大面积返工的现象；同时严格规定变更具体流程，在建筑工程施工中，各参建单位相互配合，严格制定变更流程，确定合理科学的变更流程，结合招标设计方案、合同详细条款制定详细措施，控制变更款在合理的范围之内。

3.5建筑工程管理竣工验收阶段的造价控制

于今，建筑工程竣工阶段的造价控制还不够完善，很多问题容易被忽视，有部分承包单位在竣工结算的时候，追求利润的最大化，而高估冒算，有时候高估比原本的要多百分之二十以上，这样看来在建筑工程的竣工阶段的造价控制显得十分必要。在工程决算时，必须组织监理人员对建筑工程竣工的质量等问题进行严格地审查，尤其对竣工材料有效性及合理性的审核，实行责任制，严格按照合同执行，控制好工程预算之外的费用。对于工程项目的相关造价资料以及分析的结果进行汇总并且建立数据库，从系统的资料中分析造价控制的要点以及出现的问题和可以采取的措施，作为后续工程的借鉴。

3.6严格控制材料成本

在工程施工过程中，施工材料占据了建筑施工的绝大多数费用开支，原材料的价格对工程造价的管理造成非常大的影响，因此，需要准确把握市场分析，对建材市场的行情做到心中有数，尽量减少原材料采购过程中的费用。同时在项目原材料采购过程中，相关工程人员需要结合单位具体需求和进度进行采购，过多的盲目采购容易造成材料管理和材料报废等额外开支，同时，对于一些造价高、重要性等级高的材料需要引入竞标竞争机制，对材料的采购全过程都进行管理和监督。最后一个方面就是对于原材料的质量必须保障，严格按照具体项目要求对所选购的原材料进行质量测试，严格按照材料数量、质量标准进行验收，综合运用抽查、普查等方法进行检验，确保工程材料验收成本处于合理水平。

4、结束语

工程造价是一项从项目策划、可行性研究、决策、设计、招投标、合同实施、施工、竣工验收结算整个建设过程的全过程管理。造价管理不仅仅是业主或承包单位的任务，而是政府建设主管部门、建设单位、设计单位、施工单位、材料商、有关咨询机构的共同任务。各方的地位、利益、角度等有所不同，必须建立健全法律法规，加强市场各主体间的管理和约束，在完善的机制下协同工作，实现工程造价的有效控制，达到建设工程全寿命周期内的利润与效益最大化。

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