浅析新形势下国有企业干部队伍建设

沈科群

摘要：随着我国市场经济的深入发展，国有企业改革也进一步推进，企业改组、合并、主营业务调整等都对企业的发展带来较大的冲击，国有企业干部队伍作为现代企业管理体系的重要力量，是企业发展的核心。面对复杂的市场经济形势和稍纵即逝的发展机遇，如何做好企业干部管理，如何在新形势下将加强干部队伍的建设以适应企业改革发展的要求，是目前亟待解决的一个重要课题。

关键词：新形势；国有企业；干部队伍

一、国有企业干部队伍建设现状

当下国有企业深处第二次改革浪潮之中，不仅需要完善相应的机制和政策，更需要一支强大的干部队伍来支撑企业的发展和壮大。但就目前而言，国有企业干部队伍建设现状仍然矛盾突出。包括干部队伍自身存在着素质低下、年龄层次偏高、思想素养不够与时俱进等因素；国有企业本身也对人力资源问题认识不够深刻，对干部队伍建设、人才培养、员工发展等缺乏一系列的科学规划，管理上也存在一定的随意性，干部队伍建设的整体性还不能有效满足企业发展的需求。

现状一：

国有企业干部队伍一些人存在落伍思维，思想、行为、态度仍然靠主观臆断影响。他们认为国有企业守好一亩三分田就能一直发展下去，就可以稳吃安定“皇粮”，许多管理干部碌碌无为，在平日的工作中只求无过、不思上进，更有甚者思想行为堕落腐化，在企业变革发展中阳奉阴违、阻扰发展，严重制约企业干部队伍的进一步发展提升，进而影响到企业的发展大局。

现状二：

目前，随着市场经济不断深入，诸多国有企业都进行着改组、合并、主营业务调整等改革，而其中改革中重点遇到的问题之一就是存在员工队伍总量超员，但结构性缺员的矛盾，而管理层在盘活人力资源存量、提高队伍素质等方面的工作还不够细致和深入，干部队伍管理和人才队伍管理中各个环节衔接不紧密，使得员工队伍建设工作任务仍然艰巨。

现状三：

干部队伍在局部和不同层次仍然存在着一些不足，干部队伍梯次结构不够明显、优秀后备干部储备不足，企业干部队伍整体素质低下，严重影响和制约企业的核心竞争力。许多国有企业对于存量的干部人员无法消化、更无法引进和招录高层次、高学历的高端人才，进一步导致国有企业干部队伍断层严重。

现状四：

企业人才的分工不明确、职责不清晰，致使管理责任不能落实到部门及个人，容易导致平均主义的产生。目前，国有企业领导干部绩效考核和激励机制尚不完善，干部队伍整体执行力尚需要进一步加强。

现状五：

选任用人机制有待进一步完善。目前，许多国有企业缺乏人才选用和培养机制，企业人才和干部发展通道受限，包括选人用人缺乏标准和定位、干部职工提升没有公开公正标准、后备队伍建设无法满足企业发展需求等。

当下，市场困难重重、国有企业内部基层矛盾错综复杂，因此，要清晰看到当下国有企业干部队伍建设的紧迫感，更要清晰地认识到当下国有企业干部队伍建设对于企业改革发展、突出重围的重要意义。认识到这两层含义后，国有企业就必须积极探索新形势下干部队伍建设的新路子，最大限度调动每一个干部的积极性，凝聚干部队伍力量，发挥干部队伍才能，发挥潜能，破除发展困局，把国有企业搞活搞好。

二、提升国有企业干部队伍建设的重要性和必要性

當下，国有企业面临科技和互联网时代的机遇，改革和创新的浪潮再一次到来，国有企业想要转型升级，离不开优秀管理人才的管理和创新，更离不开干部队伍的发展破局。干部队伍建设，是企业的生存根本、发展大计，锻造一支“懂经营、会管理、有思想、素质高、活力强、结构好”的稳健干部队伍，是我国企业当前的紧迫任务，更是企业未来发展的希望所在。

邓小平同志曾经指出“人才是第一生产力”，尤其是当下人才队伍建设对于企业发展的重要含义不言而喻，人才价值具有高度的不可复制性和不可替代性。新形势下，人才资源已经成为企业竞争的核心资源之一，也是推动企业改革的源动力，挖掘企业人才，培养企业干部队伍已经成为企业发展之中必不可少的一个选题。

首先，现代企业的竞争其本质含义就是人才资源的竞争，只有通过建立健全企业人才培养和建设机制，建设完善、科学、高效的人才队伍机制，选好用好干部队伍，才能不断提升企业的核心竞争力，推动企业发展。因此，加强国有企业干部队伍建设对于国有企业的发展具有重要意义。

其次，国有企业干部作为企业生产建设和经营管理的中坚力量，是企业政策的研究制定者、工作组织的实际推动者，对于促进企业发展具有重要的作用，其素养和能力关系到企业生产经营的优略，关系到企业管理发展的成效，最终也决定了企业是否可以生存长久。因此，国有企业要立足市场又好又快发展，就必须不断地加强干部队伍建设。

第三，国有企业干部队伍建设关系到整个企业的人才队伍和职工队伍建设，更会深入影响到企业的文化内涵。国有企业干部队伍作为核心，其党性修养、思想觉悟、道德水平会深刻影响到企业的文化内涵建设、职工队伍的素养建设，进而深入影响到企业的发展大局。

因此，要搞好国有企业干部队伍建设就必须契合实际、抓住重点，从干部队伍本身、企业人才培养和建设机制、企业文化制度等多方面、多角度进行有效探索和实践，开辟渠道和途径，精选后备人才，不断提高国有企业干部队伍管理水平，确保企业健康、和谐、可持续发展，为新形势下的企业发展注入新的活力

三、如何创新提升国有企业干部队伍建设

新形势下，要创新做好企业干部队伍建设，就必须从加强思想政治教育、加强党员队伍建设、完善绩效考核机制、开展培训教育轮岗、健全人才选任机制、做好企业文化建设等六个方面着手，齐抓共管，有效推动企业干部队伍建设，从而推动企业不断发展。

（一）加强思政教育，提高干部政治素养

国有企业的思想政治教育工作一向以来都是企业发展的重要保障，是关系到企业能否紧跟时代发展，落实上级政策的重要措施，而干部队伍作为企业思想政治教育的重要对象，是关系到企业思想政治教育工作能否有效全面落实的关键点。

新形势下，国有企业更要打造优秀的干部队伍，不仅要一如既往加强思想政治教育工作，更要注重结合新形势和新发展，与时俱进地开展好思政教育工作。

首先就是要对照党中央最新的文件精神和政策指导，对照习近平总书记系列讲话精神，加强干部队伍思想政治教育工作，不断强化遵纪守法意识，强化党性规矩原则，坚定广大干部队伍的政治方向和看齐意识，确保工作不离轨道、德行不离正道。

其次是严格落实“三会一课”制度，加强党员干部自我学习、集中学习、讨论学习的数量和质量，不断形成干部队伍学习教育和互相交流的良好氛围。结合近几年党中央提出的加强干部队伍“三严三实”建设、群众路线教育实践活动、“两学一做”等学习教育活动，积极开展各项思想政治主题学习活动，不断提升思想政治素养，。

第三，不断加强干部队伍的党性修养、加强品格陶冶，树立认真学习、踏实做事的优秀品格，不仅要完善知识结构，做好本职工作，更应该深入群众和实际，不断解决企业改革发展中的问题和难点。

（二）加强党组织建设，发挥党员干部作用

在国有企业中，干部队伍中的绝大多数是党员干部，而党员干部又在中国共产党领导的中国特色社会主义事业中起着关键作用，因为它既是党联系群众的纽带和桥梁，又担负着组织和领导人民积极参与到各项建设中去的重要任务。因此，新形势下，要做好国有企业的干部队伍建设就必须落实做好基层党组织建设，发挥党员干部应有的作用。

一是要进一步发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。通过党组织的考察约束、党员队伍的教育引导，进一步发挥党员干部队伍的先进模范作用和带头实干作用，从而带动整个企业干部队伍的升级。

二是把企业党组织工作制度与企业经营管理工作有效结合、无缝对接。要加强企业民主集中制建设，严格执行企业班子议事制度和决策程序，坚持党内民主生活会制度，切实发挥好领导干部履职能、展才能的平台作用。

三是树立好党员政治意识和党性原则，发挥好党员队伍先进性作用。要强化党员干部在企业生产经营中的作用，不断注重自己的政治理论水平和业务能力的提高，自觉运用好自己手中的权利和义务，敢作为、敢担责，能负重前行、能贡献力量。国有企业作为国有属性，党员干部要进一步做好密切联系群众、全心全意为民服务的宗旨意识，并将日常生产经营活动中的各项工作注重公益性和服务性的把握。

（三）完善绩效考核，强化干部履职监督

当前形势下，国有企业要进一步提升干部队伍建设，就必须完善和强化各项监督考核机制，改进考核方法，更新监督手段，考核对象不仅要覆盖干部队伍，更要延伸到基层职工，监督内容应该包含工作、生活中的各方面。

一是做好干部队伍的监督机制。进一步强化企业党风廉政建设，督促各级干部按照新形势下的要求加强和改进作风效能建设，督促干部队伍在履职和为人处事等各方面树榜样、立新风。

二是做好企业领导干部的民主评议制度。国有企业要坚持干部考评制度，科学合理制定干部考核指标，结合实际定期和不定期组织开展民主评议工作，探讨干部在德、勤、廉、能等各方面的实际作风和能力，有针对性地提出意见，改善提高；积极推行干部队伍年度述职考核制度，领导干部述职述廉等内容要成为民主评议内容的一部分。

三是推行行之有效的激励机制。相比于许多私营企业，国有企业在考核激励制度上仍然不够完善，导致企业干部职工在工作中会有错误的认识倾向，认为多做少做或是做好做不好相差无几，这就会严重影响到企业的发展。因此要建立规章制度，设立评分等级，在岗位轮换、薪酬标准、工作条件等方面实行“有功必赏、有过必法”，目的是激励干部队伍把工作做实、做好、做强。

（四）开展培训轮岗，提升干部履职能力

实践表明，增强国有企业干部教育培训实效，能够提高国有企业干部管理企业的工作效率、实现提高国有企业干部队伍综合素质的目标。

国有企业政工师要经常性地与企业干部开展谈心交流活动，帮助干部在实际工作中遇到的困难、问题以及自身思想状况、工作情绪进行交流了解，谈话要有主动性、针对性和时效性，并对相应干部队伍建立谈心档案库，及时跟进解决。通过谈心交流活动，提升干部队伍工作能动性，帮助其更好地开展各项工作。

与此同时，国有企業要定期和不定期地开展各类专业培训活动，有针对内容、有部署方案，目的是帮助干部队伍拔高理论思想、提高管理视野，要重点提升干部队伍在企业经营、管理中的才能潜质。培训内容可以是有针对性的专业内容，也可以是有前瞻性的理论视角。另一方面，企业还可以开展跨部门甚至跨企业实践培训和任职活动。通过不同部门、企业之间不同岗位的轮动，加强干部队伍对企业、行业的了解，开阔思路，提高工作能力。

（五）完善选任机制，选好用好干部队伍

企业要发展，就要做好干部队伍的建设和管理，包括中层、后备干部的管理规划、培养、教育、考察、考核等；要把干部用好，就必须要有科学有效的选人用人机制，要紧密结合干部工作实际，认真总结、深入研究、不断改进，努力形成科学完善、管理有效的干部选用机制。

第一，做好企业后备干部队伍建设。要进一步挖掘干部队伍的扩充渠道，包括建立员工晋升通道，将优秀的、有才能的一线职工扩充到干部队伍岗位。建立后备人才档案管理，实行动态管理，每年进行考察了解，并及时将优秀的管理、经营人才挖掘出来。通过企业后备人才队伍建设，不仅可以实现对现有干部队伍的鞭策激励，也可以及时补充新鲜血液，实现干部新老交替。

第二，完善选任机制，选好配强干部队伍。企业可以通过设定干部选任的程序和规定进行人才选用，方式可以通过民主推荐、民主测评、公开选拔、内部竞聘等，选用人才必须严格程序和条件，提高用人公信度。要完善工作机制，推进干部工作公开，坚决制止简单以票取人的做法，确保民主推荐、民主测评风清气正。

第三，实行干部队伍考核退出机制。有一套科学合理的选拔机制之后，也必须有一套行之有效的干部考核机制。企业可以通过培训诫勉、调动岗位甚至是降职等手段进行引导和激励，不仅可以促进企业干部队伍不断保持积极进取的心态，也可以加强人才任用，提升企业干部队伍的整体质量。

（六）培育企业文化，塑造干部良好品行

企业文化，作为一种新的企业管理思想，是以形成最佳的管理机制为目的，以人的管理为主体，以企业精神的共识为核心，讲求的是经营之道和塑造企业形象。通过企业文化建设，可以使企业的经营宗旨、发展战略和企业精神为职工群众所了解，成为广大职工的创业理想、价值准则和行为规范，也能推动企业管理者和人才队伍提高思想内涵。

企业文化和企业干部队伍建设相辅相成。一方面，优秀的企业文化可以培育优秀的企业干部队伍，另一方面，优秀的企业干部队伍也可以塑造良好的企业文化氛围。因此，国有企业想要成功发展壮大，造就优秀的企业干部队伍，就必须培育好企业文化，就必须创造包容、创新、开拓的企业文化，包括打造企业的核心文化、党建文化、廉政文化、服务文化等，并将优秀的企业发展理念植入到员工队伍平时的言行、态度、操守等当中。通过塑造优秀的企业文化，增强员工的凝聚力，提升企业的良好形象，促使干部队伍整体素质和能力的提升。

四、结束语

所谓人才兴、则国企兴，加强国有企业干部队伍建设，既是长期而艰巨的历史任务，也是重大而紧迫的现实课题。当下，国有企业更要结合自身实际，“对症下药”，积极探索有效的途径，不断提升干部队伍的思想政治素养和工作能力、不断完善企业的选任用人机制，不断升级企业的人才培养模式，打造有能力、有品德、有目标的新型复合型企业干部队伍，为企业在愈加激烈的市场竞争环境中不断扬帆远航提供助力。

参考文献：

[1]田世鑫.如何加强国有企业干部队伍建设[J].《先锋队》，2013（17）：50-51.