新型职业农民的培训要点之浅析

房琪麓

摘 要：本文主要从培训目标的准确定位、培训方案的合理制定、培训形式的创新及培训的实施效果四个方面进行了详细的探讨，仅供参考和借鉴。

关键词：新型职业农民；培训目标；培训方案；培训方式；培训效果

当前，培养新型职业农民要紧紧围绕建设社会主义新农村的目标和任务，将实现中国梦贯穿始终。同时，在培训实施中要注意把握政策、熟悉下情、加强交流、注重效果，为社会主义新农村建设和现代农业发展提供强有力的人才和智力支撑。

一、要对培训目标进行准确定位

由于农民培训种类较多，培训目标不同，因而实施要求也存在较大差异。比如，“新型农民科技培训工程”是2006年由农业部、财政部组织实施，主要针对我国大量没有接受过基本的职业技术教育，缺乏科学素质和专业技能，难以适应新农村建设要求的农民而开展的，目的是提高农民的务农技能，增加收入；而“新型职业农民教育培训”在2012年中央1号文件中首次提出，其主要培训对象是种植、养殖、农机大户、家庭农场及农村经纪人等新型市场经营主体，培训目的是培养一批以农业为职业、具有较高素质和一定的专业技能、收入主要来自农业生产和经营的现代农业从业者。根据2类培训出台背景分析，两者在培训对象、培训要求上存在明显差异。“新型职业农民培训”重点是吸引“有文化、懂技术、会经营”的年轻人从事农业生产，并把农业生产作为终身职业，从技术型的农民转变成市场化的农民，因此更加注重提高农民的经营管理能力。基层农广校在制订培训方案、选择培训对象时，要充分理解这种差异，有的放矢地做好培训工作，提高培训效果。

二、要制定合理的培训方案

（一）掌握区域经济的发展特点

区域经济是综合反映区域资源开发和利用现状，主要表现在地区生产力布局的科学性和经济效益上。掌握区域农业主导产业发展特点是科学制订新型职业农民培训方案的前提。因此，应注重加强对区域农业主导产业的现状、布局、存在问题和发展趋势的分析，将扶持农业经营主体、加快农业转型升级、促进现代农业发展等要求在培训方案中予以体现，同时根据培训对象、产业特点不同，采取灵活多样的培训方式。

（二）掌握区域农村的劳动力现状

充分掌握区域农村劳动力现状，如劳动力年龄、性别、素质结构与数量比例、务工务农比例、人员区域分布等基础数据，重点瞄准农业生产企业主、农民专业合作社成员、种养大户等培训人选，这群人具备成为职业农民的潜质，可以培养成为生产技能型、经营管理型、技术服务型和市场营销型等适应现代农业发展要求的高端“职业农民”。

（三）掌握区域农业的产业化水平

农业产业化是以主导产业为中心，依靠龙头企业带动地方发展，形成贸工农、农工商、产供销、农科教等一体化经营模式。因此，要充分认识到发展现代农业、培养新型职业农民离不开农业产业化。从农业产业化发展基础、规模化、市场化、一体化（产业链）、科技进步与农村社会发展5个方面评价区域农业产业化发展水平，并对区域农业产业化发展中的薄弱环节有针对性地开展培训。

三、要加强对培训形式的创新

由于新型职业农民培训在中国尚处于理论探索与实践试点阶段，且与传统的农民科技培训在培训对象和要求上存在着本质差别，因此，应充分认识到新型职业农民培训工作艰巨性，在因地制宜开展培训基础上，应合理借鉴国内外成熟的培训经验，实现培训形式的创新。

（一）借鉴先进国家培训理念

国外比较成熟的职业农民培训模式分为东亚、西欧和北美3种。其中东亚模式以日本、韩国为代表，这一地区共同的特点是人多地少、资源有限，很难形成较大的土地规模经营；西欧模式以法、英、德国为代表，主要指以家庭农场为主要农业经营单位进行农业生产，通过普通教育、职业教育、成人教育等多种形式对农民进行教育培训的模式；北美模式以美国、加拿大为代表，主要结合自身自然资源丰富，土质肥沃，发展农业有着得天独厚的条件特点，构建以农学院为主导的农业科教体系。所以，应结合国情和本区域农业生产特点，有选择地借鉴先进国家职业农民培训理念。

（二）借鉴发达地区培训形式

我国新型职业农民培训模式基本可分为“三类十一型”模式。其中，政府主导类包括政府工程型、院校培育型、远程教育型、创业扶持型和文化活动型；政企配合类包括园区依托型、推广服务型、科研项目型和科技示范型；市场运作类包括合作组织型、产业促进型。所以，应根据不同经济区域、不同產业领域、不同的培训目标选择不同的培训模式，并实现由政府主导类模式向政企配合类模式转变，条件成熟的可以过渡到市场运作类模式。

四、要确保培训实施效果

一是培训选时应根据农事、农闲或开展专项活动前后等，便于扩大培训范围。例如，农作物种植培训课选时应抓住农业生产关键时期：秋种前、开春后、小麦拔节期、果树幼果期等，这是农业技术推广的重要时段。

二是要善于利用地利，因地制宜，合理进行专业、课程设置和培训地点安排等。在充分考虑区域地理环境、资源现状等基础上，围绕主导产业设置专业；在课程设置上，除了常规的种植、养殖技术外，应开设农产品营销、农民专业合作组织建设和管理、企业经营管理、农产品经纪人实务等专业课程。在培训地点安排上，除常规的课堂集中教学外，还可将课堂搬到田头、地头、船头或组织到先进地区学习，提高培训实效。

三是新型职业农民培训是一项系统工程，涉及农业、教育、共青团、妇联、财政、基层政府等部门，因此应善于加强与各部门间的协调与沟通，争取相关部门的支持和配合，形成工作合力，共同推进。一是积极争取地方政府在经费、人员、政策、物资等方面的支持，争取将新型职业农民培训工作纳入当地农业农村经济发展规划，形成齐抓共管的良好工作局面；二是建立起以农广校、农民科技教育培训中心等机构为主体，其他社会力量为补充的多层次、多形式、广覆盖、经常性、制度化的新型职业农民培训体系。

四是许多农民培训工作之所以变成“走过场”、“花架子”，其共同原因是培训工作脱离生活、脱离实际，脱离百姓。所以，一是要“走近”群众。采用送教下乡、教师进村等方式，把教育培训办进农村、办进田间、办进合作社和农业企业；二是要“求教”群众。甘当小学生，真心实意地拜群众为师，；三是要用群众语言。用农民耳熟能详的语言授课，使农民能够“听得懂、学得会、用得上、能致富”，避免成为“空中楼阁”式的培训。

参考文献：

[1]张雪峰.江苏省农业产业化经营水平实证分析[J].农村经济与科技.2010（7）：49-51.

[2]赵帮宏，张亮，张润清.我国新型职业农民培训模式的选择[J].高等农业教育，2013（4）：107-112.