路桥施工成本有效控制的途径分析

崔佳琦

摘要：改革开放以来，随着我国基础建设的不断发展。我国的道路桥梁工程不断增加。市场竞争日趋激烈。如何控制施工成本控制成为了路桥施工企业主要关注的内容。与此同时。伴随着国内经济的迅速提升。“新工艺、新技术、新材料”的不断出现，如何最为有效的控制路桥施工成本，并在“保证质量、保证安全、保证工期”的基础上为企业追逐更大的经济效益和社会效益成为了摆在施工企业的最大课题。是在市场竞争中立于不败之林的制胜法宝。本文主要探讨了路桥施工成本有效控制的途径。并相应的提出了一部分应对策略。

关键词：路桥 施工成本 控制途径

在当前的国内事业发展当中，我国的城市建设速度不断地加快，整体的规模有了很大的提升，而这样的状况也对整个路桥工程建设形成了不同的需求。在整个路桥建设的过程中，施工企业除了重视施工的整体质量、安全、进度以外，还应当对路桥施工成本加以切实的关注。通过对路桥施工成本的控制，可以使得整个路桥施工建设处于较高的施工水平，并且有利于提高施工的整体效率。同时，在现阶段的路桥施工建设当中，成本应当是影响路桥建设的主要因素之一，通过对其施工造价成本的合理控制，可以对施工过程的各个工序进行合理的衔接和调整，并在综合的审定之后，采取适当的措施有效降低整体的工程造价费用。路桥施工成本的控制，联系到了施工的质量和完成的工期，因而需要在尽可能降低工程造价的同时，优化各项施工技术的合理性。在这样的状况下，如何在新时期的发展当中，科学有效的对施工成本进行控制便成为了建筑施工企业提高自身名誉的主要方向，而合理的成本控制也能够为企业的稳定发展形成最为良好的基础。

一、目前我国路桥施工成本控制的现状分析

（一）权责分工不明确

在现代社会的经济建设项目当中，无论是什么样的管理工作，都应当有较为完善的管理体制，而且有效的管理体制是经济建设项目开展的必要准备，在实际的工作当中也能够发挥最为核心的效益。

在现如今的路桥项目施工过程中，有效的成本控制能够对整体的项目工序开展形成最为直接的影响。而在实际的路桥成本控制工作当中，各施工企业均会设立相关的专职成本控制的机构或部门，但无法真正的将成本控制到每一个环节，而其他管理人员由于并没有完善的权责分工制度，因而成本控制的整体的力度相当小，一些时候根本无法满足实际的成本管理需求。有时候，其他管理人员甚至有认为成本控制是专职部门的事，有与我无关的思想，导致现场成本的大量流失。

更为可怕的事，因为实际施工过程中，现场会出现相当多的不可预估因素，如果进行过于准确的成本控制，容易使得很多工程内容难以得到相应的开展。因此，很多施工单位的现场管理人员认为自身并没有这方面的责任和权利，存在让成本控制放任自流的现象。或者有因为追求成本效益会让自己“本职工作”无法完成，无法给领导交差的担忧，甚至对成本控制工作有相当的抵制情绪。这样的状况是权责分工不明确的直接表现，给整个路桥成本的控制形成了严重的阻碍。

（二）成本控制与工程质量需要有较高的协调性

在很多路桥施工的过程中，建设单位十分看重整体的成本控制，因而无论是工程设计环节、在材料运输上，还是在施工的过程中，都进行了抽丝剥茧般的成本节约，而这样的状况虽然能够实现高效的成本控制，但也使得路桥的施工处于严重的成本缩减状况。

特别是随着建筑市场日趋激烈，施工单位合理利润空间越来越小，在施工的过程中，施工企业只得选择一些质量较差的材料或者选择一些施工能力较差的劳务用工单位，都会导致工程质量出现较多的问题。过于严重的时候还需要进行返工处理，十分不利于整体效益的提升，并且会给建设单位和施工企业都造成更大的成本负担。加之，一些人为的因素也会导致工程质量的不合格，加大了成本。

同时，当前时代下的很多路桥施工，优先看重的都是施工质量，建设单位和施工单位自身都存在擅自提高工程质量标准，而无视施工成本的问题，超标准施工的现象也增加了成本的压力。

（三）成本控制必须与安全、进度相匹配

施工安全是施工作业人员生产的最基本的条件。“安全第一”也是施工企业最基本的生存法则。一旦出现安全事故，对成本的控制的影响也是毁灭性的。巨额的赔偿和安监的处分罚款就是一比不小的成本支出，还不用说由此衍生的间接损失。

与此同时，施工企业出现了为担心安全事故的发生和预防安全隐患一味的加大安全投入，增加安全措施的情况。存在在巨大的外部安全压力下，不关注成本控制的问题。根据安全生产费计列办法，国内建筑企业安全生产费为建安总投资的1.5%～2%，但有些施工工点的确存在安全生产费不足的情况，如作者所在的南龙铁路一标闽江特大桥因应建设单位和地方政府要求增加安全措施，安全生产费投入就达到近建安投资的3%。

施工进度也是关乎成本控制的又一方面。施工进度滞后必然会导致管理成本的增加，还会导致后期赶工成本的增加。但过分的要求进度，必然会导致建设单位和施工成本投入。国际社会对中国基础建设中的“中国速度”赞誉有加，但毫不隐讳，中国建筑市场上的确存在部分工程盲目追求施工进度，而忽视施工成本的问题存在。

因此，如何在保证安全、完成进度的同时，而确保成本的合理控制是建筑企业的又一难题，往往都存在许多无法调和的矛盾。

（四）成本控制过程考核难度较大，无法兑现奖罚

一个完善的制度背后，一定会有一个考核措施来予以推动。对于一个完整的项目，各施工企业一般都有相对完整的考核制度，比如项目效益最终考核，都是项目最终结束后进行核算盈亏后予以考核兑现，都是比较准确的。但成本控制过程考核，却存在较大的难度，因为项目中的一個单项工程不到最后全部竣工，可能成本数据过程中都会发生变化，导致施工企业领导在成本控制过程考核的奖罚措施制定上存在较多的顾虑和态度比较模糊。

正是因为考核难度大，奖罚措施不明确，施工过程中，现场管理人员成本管理的积极性不足，导致施工管理很难跨越原始的粗放型管理模式。

二、路桥施工成本合理控制的途径探索

（一）建立健全完善的路桥施工成本管理制度

在整个路桥施工的管理过程中，为了确保成本控制的有效性，需要在实际的施工当中，建立完善的路桥施工成本管理制度，并且要尽可能地保证施工成本管理制度处于较高的规范化水平。路桥施工单位应当在实际的施工当中，建立较为完善的项目控制部门，由这一部门对整体的施工进行直接有效的管理，尤其是成本方面的控制管理，需要加以密切的重视，并尽可能的采取一些合理有效的策略。

在对路桥施工成本进行控制管理的过程中，需要根据实际的施工状况，将相关的管理费用和施工费用针对不同的工序区别开来，以实现对各个工序的有效成本控制。同时，在这个过程中还需要彻底明确每个管理人员的职责，使他们能够在责任制度的驱使下认真地完成工作任务。此外，施工成本管理控制应当是所有施工人员的共同责任，因而还需要将施工成本控制意识切实地落实到每个施工人员的身上，使得整体的成本控制达到较高的水平。要牢固树立“管安全必须管成本、管现场必须管成本、管技术必须管成本”的施工理念，让全体员工意识到成本控制是全员性的。落实“责任成本管理”制度，将成本控制与不同岗位的员工的分工职责挂钩，由原来的“份外”之事变成“份内”之责。

（二）成本控制精细化，严控单位工程施工组织设计，做好责任成本预算分解，制定专项成本控制要点

常规施工项目一般会在单个项目上场前，下达整体责任预算，测算施工成本，预估项目效益。为达到成本控制精细化要求，应在每个单位（项）工程开工前下达制定单位工程施工组织，并配套下达单位工程责任预算，将预算费用逐步分解，明确各项费用责任主体，并研究说明各项费用的控制要点和控制方法的指导性意见。施工过程中，各费用责任主体根据现场变化情况，可对责任预算中不准确部分进行纠偏处理，责任预算下达部门经现场核实，分析原因，明确处理方案，可同意调整责任预算，同时奖罚相关责任部门。遇现场重大变化时，可要求重新调整施工组织设计，编制调整后的责任预算，形成闭合环路直到单位工程结束。这样可以将成本控制到每一个环节，不至于形成成本管理真空地带，又具备较强的操作性，可明确每个责任主体责任，各司其职，分工明确。

可见下图单位工程成本控制流程图。备，从机械设备的配套性、提高利用率，保证设备完好率、设备租赁的管理上着手进行设备组织，保证设备成本可控。

（四）严格施工现场技术方案优化、施

（三）严把“劳务、材料、设备”三项招标关，确保从源头控制各项目成本

成本控制过程中，各项保障措施是否到位、资源是否配套是否合理、各项材料是否合格尤为重要，因此，施工企业应密切关注“劳务、材料、设备”三项招标关口，确保成本控制工作能落到实处。

单个施工项目进场之初，应根据整体性施工组织设计编制整体责任预算，确定材料采购计划、劳务组织计划、设备使用计划等基本原则。

对于路桥施工而言，耗费成本最高的主要是施工材料的消耗，而在实际的路桥施工当中，材料成本控制属于成本控制当中十分重要的内容。在这一内容中，需要考虑到的环节相当多，除了有基础的材料价格变动以外，还需要考虑到材料的储存费用、运输费用等，而这些因素都可能使得最终的施工成本增加。为此，建筑单位需要对这些施工材料成本进行合理的控制，保障各方面的成本都处于一个合理的范围以内，避免产生额外的费用。

随着近年来，人工工费上涨，大量劳务工回流，优秀劳务工人群减少。劳务人员的使用成为了施工单位的难点之一。施工单位应结合项目所在地劳务用工情况因地制宜的编制劳务组织计划，提前谋划，备足充足的优秀劳务工资源，合理使用劳务用工，控制劳务成本。避免因劳务工施工能力及水平原因导致的额外劳务成本的增加。

设备使用计划包含设备的组织模式是自购、租赁，包含设备配品配件的提供，油料的供应，维修保养的方式及组织等，特别是路基路面工程中采用的设备较多，应完善现场设备管理制度，最有效合理使用机械设工现场资源合理调配、工程质量过程控制、管理成本及安全生产费投入。

在路桥施工的过程中，经常会考虑到不同的施工状况，并选择相应的施工方法，而在这个过程中，会经常性地涌现出一些特殊的状况，比如在基础的混凝土材料混合过程中，需要有一定的控制标准，如果超过了这一标准，则无法投入到实际的施工当中，并造成额外的资金损耗，而且路桥施工本身的费用除了基础的材料费用以外还包括人员的管理费用，如果某部分的施工工期延长，也会相应地产生更高的施工成本。

鼓励现场管理人员根据现场变化从技术方案优化必选等方面上入手，主动核算施工成本。从“要我管成本”到“我要管成本”上转变，路桥施工需要将责任落实到人，并进行科学合理的分层管理，使得每一道工序都能够按照规定的计划执行，不容易产生额外的附加成本。同时，为了给企业形成良好的成本运用机制，路桥施工应当与施工人员进行合理的思想引导，使得他们认识到路桥施工当中的各个工序，都会不同程度地影响到整体的施工状态，因而需要加以多方面的关注、认真仔细地工作，绝不可以有一丝懈怠，以此来提高路桥施工的科学性和有效性。

（五）明确奖罚措施

为充分调动施工企业员工积极性，每一个单位工程分解预算中均应明确奖罚措施。并建议采用重奖重罚。将实际施工过程中发生的费用对比责任预算费用各个单项费用预算费用，对比节超，奖罚节超费用的一定比例奖罚直到给部门或个人。让员工充分感受到成本控制带来的红利，让企业提高成本控制的能力、推动成本控制的良性循环。

做好以上几点，施工现场管理自然就变得井然有序，最好落实到效果上，工期、安全、质量、成本均能有序可控。

三、应用实例

以南龙铁路一标合福联络线闽江特大桥10#墩桩基施工成本控制为例。

背景：南龙铁路一标合福联络线闽江特大桥10#墩位于闽江河道内，原设计为此墩为24根直径2.5m水下鉆孔灌注桩，单根桩长22m，采用先堰后桩法平台施工。进场后，项目部制定了桩基施工专项施工方案，明确下达了10#主墩单项责任预算，总成本合计845万元。原计划采用手拉锤冲击钻施工，采用造浆法泥浆护壁施工。单根桩作业时间平均每天进尺一米共需25天，计划平台能摆设6台冲击钻。计划工期130天。

成本控制方法途径流程：

（1）施工开始后一天，现场管理人员便发现现场地质条件与设计可能存在不符，立即通知工地试验室采集碴样后自检发现确实存在较大偏差，同时为便于变更，告知建设单位及设计单位开会研究，委托第三方单位检测单位检测。此期间工地未受影响，避免了不必要的时间损失，间接避免了成本增加。

（2）施工进入第四天，施工现场手拉锤冲击钻进尺约1m后，发现进尺变得异常艰难，每天进尺仅10cm，功效大大降低，现场技术员立刻通知成本控制部门及总工程师到现场核实会诊，发现主要原因为地质坚硬并部分桩基斜岩导致，现场确定：因与钻机租赁单位签订的为单价合同，冲击钻再试冲三天，功效不再提高，立刻停止施工。防止成本扩大。

（3）試冲后情况未能好转，现场停工，项目总工程师已经约好相关方面专家召开专题研究重新论证，重新调整施工组织方案，因第三方检测结果为水中墩桩基地层由原设计（5）3-2弱风化花岗闪长岩σ0=1000kPa的软石层变成岩石单轴饱和抗压强度为130MPa～200MPa，远远大于坚石强度标准的极硬岩（RC>60MPa为极硬岩）。方案调整为预先采用地质钻引孔，采用控制炸药量进行爆破松动后，在用手拉锤冲击钻冲击施工，并预先试验桩。重新编制责任预算，在原责任预算基础上增加成本112万元。

（4）增加爆破松动施工后，施工进度明显加快，基本可保证平均每天进尺50cm左右。但因预先爆破施工后，岩石层已松动，现场反映护壁容易塌孔现象，影响了部分施工工效。原手拉锤需泥浆护壁，所用泥土需从岸边挖运后至岸边后再船运至钻孔平台，且用量较大，成本费用原本就大。发现此情况后，项目部经市场调研，发现市场上有一种全液压冲击反循环钻机为清水桩施工，无需泥浆护壁。经过比对，发现增加少量机械租赁及人工费成本外，增加少量混凝土超方成本，减少了泥浆费用，最终还节省费用74万元。最终采用此方案，顺利如期完成施工生产任务。

总结：最终此单位工程实际施工增加成本38万元，但最终建设单位给予地质变更，增加投资431万元。项目最终增加效益393万元，发放奖励4.7万元。如果按照原定施工组织计划，项目预计将增加成本近5倍，现场采用两次成本控制纠偏措施后，即节省了成本，赢得了效益，又按时完成，取得良好的经济和社会效益。

四、结束语

总而言之，在新时期的国内经济建设当中，路桥施工必然会成为十分主要的内容，为了确保整体经济效益的提升，建筑单位应当对路桥施工成本进行最为有效的控制，提高路桥建设的实际效益。