浅谈“营改增”政策

徐红涛

摘 要：早在2012年我国家就提出要在上海市开展“营改增”试点，首次试点的行业是交通运输业和部分现代服务业。试点取得了很大地成功，国家接着提出从2016年5月1日起将全面实施“营改增”政策，并且将试点范围扩大到建筑业、房地产业及与金融与生活相关的服务业，自实施以来已有半年多时间。因此，通过运用查阅和调查问卷等研究方法，一方面旨在揭示这项政策给我国相关行业带来的影响，另一方面针对“营改增”后给相关涉税企业带来的种种不适，提出了一些应对措施和建议，以求其能更好发展。

关键词：营改增；行业影响；措施建议

中图分类号：F221；F810 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）17-0096-02

一、“营改增”政策对相关行业的影响

（一）“营改增”与建筑施工企业

1.“营改增”后的税种与税率

“营改增”后建筑施工企业将以前要交的营业税改为缴纳增值税，自然相应营业税的税率也就不存在了，转而按11%的增值税税率来交纳。我们知道，从事建筑施工企业的主体为一般纳税人，“营改增”后只要是购买时的进项税额，都可以采用购进抵扣法予以抵扣，这样大大减轻了建筑施工企业的税务负担。又由于营业税和增值税一个是价内税、一个是价外税，“营改增”后城市维护建设税及教育费附加的计税依据也将改变。也正是价外税和价内税的不同，“营改增”后建筑施工企业的企业所得税也将不同。

2.“营改增”与建筑施工企业的劳务定价

我们知道，税前工程造价为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润和规费之和。我国自“营改增”后，建筑施工企业在工程造价的计算上也进行了相应的调整，即按税前工程造价乘以20%。这20%中的11%为建筑业增值税税率。这样，工程造价在计算上就有了标准和依据，从而推进了建筑业与国际化接轨。

3.“营改增”与建筑施工企业的利润

在“营改增”前，建筑施工企业的毛利润中，要扣除营业税和城建及教育费附加，这两项就占了总额的3.36%，而“营改增”后，由于有抵扣，如建筑施工材料和新购建筑施工设备的抵扣，这样净利润在同等条件下就增加了许多。

（二）“营改增”与房地产业

1.“营改增”与利润水平

由于营业税和增值税在计算时，一个是按价内税一个是按价外税，即“营改增”后，房地产企业的税务以不含税营业收入為计税依据，这样，在金额数据上势必造成房地产企业营业收入下降。而在其营业成本上，由于增值税在计量上可以在土地成本、建筑安装成本等方面进行抵扣，这样就会造成营业成本的总体值得下降，而且其下降幅度会略大于营业收入的下降幅度，所以在利润水平上“营改增”后房地产企业是上升的。

2.“营改增”与纳税人和税赋

“营改增”后按增值税征税对象的不同，地产企业也可以分为小规模纳税人和一般纳税人。一般纳税人可以进行销项税和进项税的抵扣，而大部分的地产企业为一般纳税人，这样在税赋上，房地产企业在“营改增”后的所交增值税同“营改增”前所交营业税的税款上会减少好多，从而减轻了房地产企业的税负。

3.“营改增”与财务核算

“营改增”后，由于将先前的价内税改为按价外税，这样就使得房地产企业的财务核算难度上升，同时使得会计核算变得复杂起来。财税的变化势必引起财务报表的编制和分析进行相应的调整，给地产企业财务人员的工作带来了新的挑战。

（三）“营改增”与服务企业

1.“营改增”对服务企业的有利方面

“营改增”有利于减轻我国服务企业税负，降低其营业成本，从而增加其利润水平，在日益竞争的国际环境中优化了投资环境，增强了我国服务企业的国际竞争力。在大局战略上看，“营改增”促进了我国服务企业的社会专业化分工，势必在优化一二三级产业上起到推波助澜作用。

2.“营改增”对服务企业的不利方面

“营改增”后，服务企业的纳税人就分为了一般纳税人和小规模纳税人了。我们知道，一般纳税人财务管理体系比较完善，在抵扣进项税上受益明显，但对于小规模纳税人就不是这样了，由于其无法提供发票，加之服务业缴费设施不完整，那么这些企业在税务申报上就很头痛，同时还会增加额外的人工成本。

有一些服务性行业不需要购置大型设备，故产生不了进项税，由于其成本可抵扣的比重过低，导致税基过高，从而变相增加了税负。

对一些金融和生活相关服务业来说，主要成本是劳动力、租金和物业管理费等，由于这些无法抵扣，就造成这些企业无法从“营改增”优惠政策中获得实惠，就使得“营改增”的意义大打折扣。

二、“营改增”下企业自身完善的几点建议

（一）加强税务风险管理

“营改增”后，由于计税依据和计算方式发生了完全的变化，不仅给企业的财务业务带来了复杂性因素，也给企业带来了前所未有的税务风险，所以，企业要想进入安全区，就要进行必要的财务管理上的创新。一方面要全面强化风险意识，另一方面要建立科学系统的风险管理体系。因此，不仅要对涉税业务的不确定性因素进行预测和监控，还要建立先进的涉税信息系统、涉税控制制度和严格的内部审计监督。

（二）提高会计人员的业务水平

“营改增”不仅给企业经营带来了前所未有的复杂性，也给会计人员带来挑战。“营改增”后，会计科目的设置、凭证的填制和审核、账簿的管理、财务报表的编制及分析等给会计人员的工作增添了不小的难度。这就客观地促使我们的会计人员要在新的环境中提高自己的知识水平和业务素质，来迎接“营改增”下的挑战。

（三）成本管理模式的构建

为适应“营改增”对涉税企业造成的成本方面的影响，企业应从加强成本的预算、执行及考核、完善原有成本核算及成本控制等方面着手，来构建新型的成本管理模式。

三、结论

“营改增”政策的推行，完善了我国税制，减轻了企业的财税负担，从而优化了产业结构，提高了我国企业的利润水平。 在国际化大背景下，“营改增”政策的推行，优化了投资、消费和出口结构，增强了企业的国际竞争能力。我们也要看到，全面实行“营改增”政策，也给涉税企业带来了核算等方面的复杂性和难度。企业应充分考虑“营改增”带来的影响，做好充分准备，采取措施积极应对，充分利用好此次税制改革的机会，力争使自身得到更好发展。

参考文献：

[1] 李宏宇.论中国的财政金融政策[J].财经观察与研究，2013，（7）.

[2] 张康帅.营改增下的思考[J].中国税务探索，2014，（4）.

[3] 王芳.论中国财税改革[J].金融管理与研究，2015，（5）.

[4] 许波.财税改革与中国经济[J].经济合作与管理，2016，（9）.