如何用“两山”理论指导脱贫

□ 铁 铮

如何用“两山”理论指导脱贫

□ 铁 铮

北京林业大学“两山”理论课题研究组建议，在生态脆弱区、革命老区和贫困地区，加紧建设“两山”理论试验区，打好生态产业脱贫攻坚仗。

课题组负责人、北京林业大学经管学院院长陈建成教授说，生态脆弱区是精准扶贫的关键和难点。充分利用生态脆弱区的资源优势和国家生态建设的政策优势，大力发展生态产业，促进农民增收，提高贫困地区自我发展能力，是实现生态保护脱贫、产业特色脱贫的有效途径。要以精准扶贫、精准脱贫为基本方略，树立“绿水青山”就是“金山银山”的强烈意识，支撑引领生态脆弱区生态建设与产业发展。

课题组指出，建设“两山”理论实验区应该遵循的原则是：理论研究与实践探索相结合，生态优先与合理利用相结合，政府引导与市场主导相结合，点上突破与面上推进相结合，规范管理与创新发展相结合。在具体建设中，要用生态工程推动，用生态产业带动，用特色产品拉动，用机制创新驱动，全面协调融合，系统推进试验区建设工作。

陈建成说，要运用生态工程建设推动区域增绿，通过构建特色生态经济型防护屏障，形成以通道绿化为骨架、城镇村庄绿化为节点、荒山荒地绿化为板块的整体格局。要构建多部门共同实施的生态综合治理工程，构建山清水秀的森林生态体系，构建稳定高效的经济林产业体系，构建环境友好的人居绿化体系，构建现代畜牧业发展体系。生态工程要与产业系统整合，整流域推进。防护林建设要与绿化工程经济林果相结合。要大力推进整流域、规模化治理，按山系、按流域整体实施。

在试验区建设中，要大力发展生态产业带动区域循环低碳经济发展。要大力发展新兴综合性生态产业。通过引入战略投资，将清洁生产、生态建设、农民持续增收、企业盈利等有效结合起来。结合造林绿化等生态建设的要求和需要，发展光伏林业。利用林下灌草、林业生产剩余物、农作物秸秆等运用气化等手段发展生物质能源产业。因地制宜发展道地药材、现代牧草等综合种植业。

陈建成认为，以旅游开发实施精准扶贫、发展山区经济、致富山区人民，既能实现以发展促进保护的生态环境治理目标，又能够满足居民日益增长的旅游休闲需求。

在开展生态休闲旅游中，要建立兼顾自然保护、旅游发展、社区振兴综合目标的科学、高效的旅游管理机制与体制，构建科学的山区区域旅游开发空间结构；积极发展以环境解说与自然教育、森林康养、自然体验等为内容和特色的生态旅游观光、度假、休闲旅游产品。通过扶持乡村社区开展乡村旅游，实现旅游精准扶贫、乡村社区振兴、乡村文化传承、城乡居民交流等目标；建设一批规划科学、设计用心、管理先进的示范旅游景区、示范旅游公路、示范旅游步道（绿道）、示范旅游接待中心城镇、示范旅游村、示范游客中心等，以点带面，最终实现全面发展。通过发展特色林果生产、加工及营销，进一步拉动地方优势产业发展。