大数据时代的政府投资审计

廖颖

（曲靖市审计局）

【摘要】大数据时代的政府投资审计环境发生了变革，审计取证模式由“利用计算机审计”转变为“利用大数据审计”，唯有保证审计证据的充分性、确切性，并且掌握投资审计的方法、模式，投资审计的新思维，并充分利用现代技术设备及及时掌握市场行情以规避大数据时代的风险，获得较大的投资绩效。在本文中，就大数据时代的投资审计进行解析。

【关键词】大数据时代 投资审计 审计思维 审计风险

一、引言

近年来，大数据已经迅速发展成为互联网信息技术行业争相追棒的热门概念，数据量庞大，数据组成复杂，处理的难度相应增加，这也是大数据为什么逐渐成为研究和实践焦点的原因，政府部门同样在寻求解决大数据时代下投资审计的新方案、新出路。

二、大数据时代下投资审计的特征

1、政府投资风险性的审查难度大。政府投资审计是指审计机关依据国家法律、法规等规定，对使用财政资金、国有企业资金等投资的基本建设项目实施的监督行为，这并不同于企业资产的投资审计。因此，政府应积极利用信息的共享性及其在网络上快速传播为媒介，将数字化审计作为重点，建立基础资料数据库，系统科学的充实数据库内容，为公共财产运行情况和绩效评价提供全方位、现代化的数据支持，不断整合审计信息，将来自外界的风险降到最低。

2、政府投资增值的审查具有难度。政府进行利用国家资产开展项目建设的主要目的是为了民生。政府投资审计项目是我国各级政府推动地区发展、提高公共服务能力、改善民生的重要依托。因此，政府投资绩效的审计是投资审计的重要组成部分。

3、时效性强，政府审计的效率需要提高。在数据量大、数据种类多的情况下，政府投资审计工作也增加了一定的困难。在大数据时代，数据量足够了，但是进行投资审计的项目增多，工作量加大，进行审计的时间相对减少，若是不能及时找出审计所需要的充足资料，许多工程建设的腐败现象依然会频繁出现，需要改变审计的方法与途径，提高审计的效率。

三、大数据时代下投资审计存在的问题

1、缺乏数据处理平台和大数据应用型人才。第一是表现为大数据处理平台还尚未普及，大数据下政府投资审计的顺利进行必须是依靠大数据技术，大数据处理技术的关键主要是表现在大数据的采集、存储、处理、分析、挖掘等几个环节。如今，越来越多的审计机关意识到大数据对投资审计的重要性，但是各地区数据分析平台在建设及使用过程中发展水平非常不均衡，有些地区甚至没有建立起数据分析平台，导致投资审计的数据不齐全，并不能有效将数据中隐含的信息挖掘出来，最终造成投资审计数据的浪费，使得投资审计无法充分发挥大数据时代的优势。第二是表现为大数据应用型人才匮乏。现如今，大数据时代下要求政府的投资审计人员不仅精通审计专业知识，更要具备投资审计的能力与实践经验，更应具备利用现代化设备收集数据信息及将数据信息进行有效整合的能力。因此，数据及数据型人才是我国政府在大数据时代下限制投资审计发展的重要因素，政府相关工作部门应为此做好擦长远的规划，一步步做好数据采集及人才完善的工作。

2、现有审计理念和审计工作组织模式落后。这主要表现为以下几个方面。一是现有审计理念和大数据审计理念差距较大。在审计领域信息化发展较为缓慢的情况下，基层投资审计部门的现代化水平是比较低的，投资审计的数据来源渠道范围较小，投资审计的数据明显不足，因此只能对被审计单位的小量数据进行因果分析，这只能局限在小数据情况下进行投资审计。在大数据时代，海量的数据并不能如此盲目进行，若是仍然利用小数据情况下的审计做法无疑是加大审计的工作量，降低审计的工作效率。此外，大数据时代背景下正在开展的金审工程三期工程要求实现三个转变，即在管理理念上增强在信息环境的背景下查错纠弊、揭露腐败、经济预警等观念，由过去开展审计工作时停留在事后审计、静态审计以及现场审计的模式，向未来事中审计，甚至事前预警转变，向动态持续审计和远程审计的转变。通过以上的三个转变，政府的投资审计才能在大数据时代下进行生存与发展；二是现有审计工作组织模式与大数据审计不适应。现有审计部门在进行投资审计开展前，是依靠审计项目类别，并由相应的科室进行，很显然这种“分工合作”的审计方式是不能在大数据时代下开展的。大数据时代的投资审计，政府审计部门需要集中各部门的中坚力量，并将审计资源在审计内部进行优化配置，加强各部门的交流与合作，以提升审计效率及降低投资审计的风险。随着政府审计部门外部环境的不断变化，跨业务部门的审计人员工作共同解决投资审计的问题将会成为常态。现如今的政府审计部门因审计的制度没有全面建立建全，可能并没有在政府内部着重强调大数据时代下的投资审计应有的模式，没有在政府内部建立大数据时代投资审计的新方法、新思路，缺乏又懂投资又懂计算机的复合型领军人员，这必然是会限制投资审计在大数据时代下的发展。

3、数据库标准存在差异及数据规模较小。政府部门如今为适应大数据时代下的投资审计模式，进行数据库及数据平台的建设，但却会因为不同部门的数据库的开发建设是由不同的公司进行操作，导致了数据库标准存在差异及数据规模较小。这就产生了有的数据库系不能与审计对接，或是即使有审计接口，也会存在缺陷的问题，最终导致了被审计单位的审计数据无法有效的对接到审计机关的审计分析平台，阻碍了大数据的审计步伐；或是在能与审计对接的数据库系统，则会是面临着审计数据在采集过程需要进行一系列的加工转换，降低审计的效率。其次便是数据库规模较小，大数据时代本就应该具备海量數据以充分保证投资审计的进行，并提高投资审计的准确性及降低审计的风险，且数据是否充足将决定政府审计在国家治理结构中职能的发挥。

四、总结

综上所述，大数据时代的投资审计进行的模式已经完全区分于传统时代的投资审计模式，这是政府投资审计创新改革新的起点。政府在大数据时代，在具备有采集信息技术设备的前提下，更重要的是引进专业的投资审计人才，改革审计的方案，促进自身政府投资审计的发展，提高政府投资审计的效益。

参考文献：

[1]阳杰，应里孟；大数据时代的审计证据与审计取证研究[J]；财会月刊；2017.01

[2]秦荣生；大数据、云计算技术对审计的影响研究[J]；审计研究；2014（6）